Постановление от 13 ноября 2017 г. по делу № А40-135479/2017

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-52476/2017

Дело № А40-135479/17
г. Москва
13 ноября 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 13 ноября 2017 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:

ФИО1, Кочешковой М.В.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Кортес"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 27.09.2017 по делу № А40-135479/17,

принятое судьей М.М. Кузиным (149-1310)

по заявлению УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве

к ООО «Кортес»

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от ответчика:

ФИО3 по дов. от 01.11.2017;

У С Т А Н О В И Л:

Управление внутренних дел по Северному административному округу МВД России по г.Москве (далее – административный орган) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «Кортес» (далее – общество) к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ.

Решением суда от 27.09.2017 заявленные административным органом требования удовлетворены. Общество привлечено к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с принятым по делу решением, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании апелляционного суда представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей административного органа.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, апелляционный суд с учетом положения ч.1 ст.268 АПК РФ о повторности рассмотрения дела, п.13 ч.2 ст.271 АПК РФ приходит к выводу об отмене оспариваемого решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Согласно материалам дела, 21.07.2017 административным органом составлен протокол об административном правонарушении от № 0086704 о совершении обществом правонарушения, предусмотренного ст.14.37. КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении административный орган 30.05.2017 в 12-00 час по адресу: <...> установил, что общество допустило размещение настенного панно с надписью «Sunlight sunlisht.net».

Привлекая общество к административной ответственности, суд первой инстанции пришел к выводу, что указанное настенное панно является рекламой в целях применения ст.14.37. КоАП РФ и Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Диспозицией ст. 14.37 КоАП РФ является установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Из ст. 14.37 КоАП РФ следует, что возможность привлечения к административной ответственности зависит от того, является ли конструкция (изображение) рекламой или нет.

В соответствии со ст.3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (ст.3 Закона о рекламе).

Размещенное обществом изображение представляет собой щит прямоугольной формы.

В средине щита крупными буквами написано: «SANLIGHT». Под ним мелкими буквами написано: «brilliant». В левом нижнем углу написано: «1 этаж». В нижнем правом углу написано: «www.sanlaigt.net».

Щит расположен на фасаде торгового центра, в котором находится магазин общества.

Согласно п.15 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 № 37 вопрос о наличии в информации признаков рекламы решается с учетом конкретных обстоятельств дела.

Применительно к содержанию конкретного изображения апелляционный суд приходит к выводу, что информация, размещенная обществом, не направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Изображение не содержит конкретных сведений о товаре, об условиях его приобретения и использования.

Из приведенных положений Закона о рекламе следует, что рекламой является информация, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таким образом, в рекламе должен быть объект рекламирования.

В рассматриваемом изображении отсутствует объект рекламирования, как таковой.

Рассматриваемое изображение представляет собой совокупность информации. Не более того.

Указание на название магазина, место его нахождения, сайт в сети Интернет является общераспространенной практикой и соответствует сложившимся на территории России обычаям делового оборота.

Информация, размещенная в силу обычая делового оборота, не является рекламой, что следует из положения п.1 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58.

Также, по мнению апелляционного суда, допустимо расценивать рассматриваемую информацию, как размещенную в рамках Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей).

В соответствии с п.1 ст.9 Закон о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу, что рассматриваемое изображение не является рекламой в соответствии с Законом о рекламе.

Следовательно, общество не может быть привлечено к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ за совершение действий в отношении рекламной конструкции.

Следовательно, в действиях общества отсутствует событие правонарушения, предусмотренного ст.14.37. КоАП РФ.

В силу в.1 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах апелляционная жалоба общества подлежит удовлетворении, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 27.09.2017 по делу № А40-135479/17 отменить.

Отказать УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве в удовлетворении заявления о привлечении ООО "Кортес" к административной ответственности по ст.14.37. КоАП РФ по протоколу об административном правонарушении от 21.07.2017 № 0086704.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: Д.Е. Лепихин

Судьи: М.В. Кочешкова

Т.Т. Маркова

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.