Решение от 24 июля 2020 г. по делу № А55-13051/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



24 июля 2020 года

Дело №

А55-13051/2019

Резолютивная часть решения объявлена "23" июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен "24" июля 2020 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

Богдановой Р.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 23 июля 2020 года дело по иску Департамента градостроительства городского округа Самара



к Индивидуальному предпринимателю ФИО2

Третьи лица:

1) Администрация Кировского внутригородского района г.о. Самара

2) Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области

3) Администрация г.о. Самара

4) Глава г.о. Самара

5) Государственная инспекция строительного надзора Самарской области


о признании объекта капитального строительства самовольной постройки и обязании осуществить ее снос

при участии в заседании

от истца – ФИО3, дов. от 05.06.2020

от ответчика – ФИО2, паспорт, ФИО4, дов. от 23.07.2019

от третьих лиц 1-5 – не явились, извещены



Установил:

Департамент градостроительства городского округа Самара обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 с требованиями:

1. Признать самовольной постройкой объект капитального строительства площадью 590,30 кв.м - магазин «Мир колес», расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара 16 км, Московское шоссе, ПСДСК «Авиатор»-Вторая линия, участок 57.

2. Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 осуществить за свой счет снос самовольно возведенного объекта капитального строительства-магазина «Мир колес», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0255008:68 по адресу: Самарская область, г. Самара 16 км, Московское шоссе, ПСДСК «Авиатор» - Вторая линия, участок 57, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

3. В случае неисполнения ответчиком решения суда по настоящему делу добровольно в течение трех месяцев с момента вступления его в законную силу, предоставить Департаменту градостроительства городского округа Самара право за свой счет осуществить снос самовольно возведенного объекта капитального строительства - магазина «Мир колес», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0255008:68 по адресу: Самарская область, г. Самара 16 км, Московское шоссе, ПСДСК «Авиатор» - Вторая линия, участок 57, с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

Определением председателя судебного состава от 14.04.2020 произведена замена судьи Веремей Л.Н. на судью Дегтярева Д.А.

Определением председателя судебного состава от 14.05.2020 произведена замена судьи Дегтярева Д.А. на судью Богданову Р.М.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик заявил ходатайство об отложении судебного заседания.

Данное ходатайство оставлено судом без удовлетворения в связи с отсутствием предусмотренных положениями статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований. Удовлетворение или отказ в удовлетворении ходатайства об отложении является правом, а не обязанностью арбитражного суда. При этом данное ходатайство рассматривается с учетом конкретных обстоятельств дела.

Заявленное ходатайство об отложении судебного разбирательства не мотивировано наличием обстоятельств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения дела в данном судебном заседании, отложение судебного разбирательства не обосновано необходимостью совершения каких-либо процессуальных действий, имеющих значение для рассмотрения настоящего спора.

Правовая позиция ответчика изложена в имеющемся в материалах дела отзыве на исковое заявление, в материалах дела имеются достаточные доказательства для рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на иск, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Предъявляя настоящий иск, истец сослался на следующие обстоятельства и сделал следующие выводы.

Из письма Государственной инспекции строительного надзора Самарской области (далее - ГИСН) от 28.03.2019 № ГИСН-01-34/757, а также из материалов, поступивших в Департамент градостроительства городского округа Самара (далее - Департамент) из Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара от 20.09.2018 № 67-р-2018, следует, что на земельном участке площадью 600 кв.м с кадастровым номером 63:01:0255008:68 по адресу: Самарская область, г. Самара 16 км, Московское шоссе, ПСДСК «Авиатор»-Вторая линия, участок 57 возведен объект капитального строительства-магазин «Мир колес», в котором осуществляется предпринимательская деятельность.

При этом согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 22.01.2019 № 63/0101/2019-11794 в пределах указанного земельного участка зарегистрировано нежилое здание (ангар) с кадастровым номером 63:01:0255008:759, собственником которого является ФИО2.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, определяется градостроительным регламентом.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Из положений статей 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что если земельный участок закреплен за лицом, то возможность его застройки определяется в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования участка.

Согласно сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара земельный участок площадью 600 кв.м с кадастровым номером 63:01:0255008:68 расположен в зоне садово - дачных участков и коллективных садов (Р-5) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61 (далее - Правила).

Основными видами разрешенного использования земельного участка, расположенного в территориальной зоне Р-5, согласно статье 30 Правил, являются:

- размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами, в частности: поставки воды, тепла, электричества, газа, предоставления услуг связи, отвода канализационных стоков, очистки и уборки объектов недвижимости (котельных, водозаборов, очистных сооружений, насосных станций, водопроводов, линий электропередач, трансформаторных подстанций, газопроводов, линий связи, телефонных станций, канализаций, стоянок, гаражей и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники, а также зданий или помещений, предназначенных для приема физических и юридических лиц в связи с предоставлением им коммунальных услуг);

- сохранение и изучение объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе: объектов археологического наследия, достопримечательных мест, мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел, недействующих военных и гражданских захоронений, объектов культурного наследия, хозяйственная деятельность, являющаяся историческим промыслом или ремеслом, а также хозяйственная деятельность, обеспечивающая познавательный туризм;

- использование земельных участков, примыкающих к водным объектам, способами, необходимыми для осуществления общего водопользования (водопользования, осуществляемого гражданами для личных нужд, а также забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, если соответствующие запреты не установлены законодательством);

- размещение гидротехнических сооружений, необходимых для эксплуатации водохранилищ (плотин, водосбросов, водозаборных, водовыпускных и других гидротехнических сооружений, судопропускных сооружений, рыбозащитных и рыбопропускных сооружений, берегозащитных сооружений);

- размещение объектов улично-дорожной сети, автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, набережных, береговых полос водных объектов общего пользования, скверов, бульваров, площадей, проездов, малых архитектурных форм благоустройства;

- осуществление деятельности, связанной с выращиванием ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; размещение некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений, предназначенных для хранения сельскохозяйственных орудий труда и выращенной сельскохозяйственной продукции;

- осуществление деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; размещение садового дома, предназначенного для отдыха и не подлежащего разделу на квартиры; размещение хозяйственных строений и сооружений;

- размещение жилого дачного дома (не предназначенного для раздела на квартиры, пригодного для отдыха и проживания, высотой не выше трех надземных этажей); осуществление деятельности, связанной с выращиванием с,

плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; размещение хозяйственных строений и сооружений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Однако вид использования ответчиком земельного участка площадью 600 кв.м с кадастровым номером 63:01:0255008:68 под размещение объекта капитального строительства - магазина «Мир колес» в целях осуществления им предпринимательской деятельности, не соответствует основным видам разрешенного использования земельного участка, предусмотренным в указанной территориальной зоне, установленными статьей 30 Правил, что свидетельствует о нарушении ответчиком правил градостроительного зонирования.

Кроме того, согласно выписке и Единого государственного реестра недвижимости от 22.01.2019 № 63/01/01/2019-11772 земельный участок площадью 600 кв.м с кадастровым номером 63:01:0255008:68, принадлежащий на праве собственности ФИО2, отнесен к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования: для ведения садоводства.

Однако, как указывалось ранее, данный земельный участок используется под размещение магазина в целях ведения предпринимательской деятельности, что свидетельствует о нарушении ответчиком правил целевого использования земли.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 09.06.2015 № 18-КГ15-65, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 Градостроительного кодекса РФ, статья 85 Земельного кодекса РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Несоответствие строения целевому назначению земельного участка, на котором оно расположено, является достаточным основанием для того, чтобы признать постройку самовольной и возложить на лицо, которое возвело эту постройку, обязанность снести ее (Определение Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ от 09.06.2015 № 18-КГ15-65).

Кроме того, расположение здания на данном земельном участке согласно уведомлению ГИСН не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным частью 5 статьи 30 Правил, а именно: нарушен максимальный процент застройки в границах земельного участка.

Так, положениями вышеназванной нормы императивно установлено, что максимальный процент застройки в границах земельного участка с видом разрешенного использования 13.2 «для ведения садоводства», определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка, составляет 20 %.

Согласно актам проверок муниципального земельного контроля площадь земельного участка с кадастровым номером 63:01:0255008:68, занятая самовольной постройкой, составляет 484 кв.м.

Таким образом, процент застройки в границах данного земельного участка составляет свыше 100%, что не соответствует установленным Правилами градостроительным регламентам.

Следовательно, спорная самовольная постройка возведена с существенным нарушением действующих Правил.

Кроме того, в действиях собственника земельного участка с кадастровым номером 63:01:0255008:68 имеется неправомерное использование земельного участка ориентировочной площадью 25 кв.м.

Также истец отмечает, что согласно сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности данный земельный участок расположен на территории общего пользования, поскольку расположен в границах красных линий улицы Стара Загора.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Указанная информация содержится в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара в соответствии с Генеральным планом городского округа Самара, утвержденным решением Думы городского округа Самара от 20.03.2008 № 539, что предусмотрено пунктом «в» части 4 статьи 56 Градостроительного кодекса РФ.

В силу указанной нормы Градостроительного кодекса РФ информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя сведения, в том числе о документах территориального планирования муниципальных образований, материалах по их обоснованию.

Как установлено в пункте 3 части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса РФ генеральный план городского округа является документом территориального планирования муниципального образования.

В части 1 статьи 9 Градостроительного кодекса РФ определено, что территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 6 Положения об информационном обеспечении градостроительной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.06.2006 № 363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности», информационная система имеет 9 основных разделов, в том числе раздел III «Документы территориального планирования муниципального образования, материалы по их обоснованию», содержащий сведения, предусмотренные частью «в» пункта 4 статьи 56 Градостроительного Кодекса РФ, состоит из общей и специальной части. Специальная часть раздела III содержит, в том числе и ссылки на подраздел, содержащий актуализированные карты (схемы), раздела «Геодезические и картографические материалы».

Согласно статье 23 Градостроительного кодекса российской Федерации генеральный план городского округа, являющийся документом территориального планирования, содержит карты, на которых отображаются, в том числе автомобильные дороги местного значения.

Границы улицы Стара Загора предусмотрены как действующим Генеральным планом городского округа Самара, утвержденным решением Думы городского округа Самара от 20.03.08 № 539, так и ранее разработанной и утвержденной градостроительной документацией.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса; придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

В соответствии с пунктом 11.5 «СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 № 820, ширина улиц и дорог определяется по таблице 8 расчетным путем. При этом допускается предусматривать поэтапное достижение расчетных параметров магистральных улиц и дорог, транспортных пересечений с учетом конкретных размеров движения транспорта и пешеходов при обязательном резервировании территории и подземного пространства для перспективного строительства.

Согласно постановлению Администрации от 22.09.2014 № 1441 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Самара» улица Стара Загора является автомобильной дорогой общего пользования местного значения городского округа Самара.

В соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог относятся к собственности городского округа.

Таким образом, действующий документ территориального планирования определяет необходимость использования части спорного земельного участка для общегородских нужд, а именно для существования и закрепления на местности в определенных границах улицы Магистральной.

Из вышеизложенного, по мнению истца, спорный объект капитального строительства обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке^ разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Сведения о выданной разрешительной документации на строительство вышеуказанного объекта капитального строительства - магазина «Мир колес», расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара 16 км, Московское шоссе, ПСДСК «Авиатор» - Вторая линия, участок 57, отсутствуют.

Пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит требование, согласно которому самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения, в том числе от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса РФ;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации решение о сносе самовольной постройки или решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 данной статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

Как указывалось ранее:

- согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 22.01.2019 № 63/01/01/2019-11772 земельный участок площадью 600 кв.м с кадастровым номером 63:01:0255008:68 по адресу: Самарская область, г. Самара 16 км, Московское шоссе, ПСДСК «Авиатор»-Вторая линия, участок 57, на котором возведен объект капитального строительства магазин «Мир колес», принадлежит на праве собственности ФИО2 (дата регистрации права - 26.08.2013);

- в пределах указанного земельного участка зарегистрировано нежилое здание (ангар) с кадастровым номером 63:01:0255008:759 (сведения из Единого государственного реестра недвижимости от 22.01.2019 № 63/0101/2019-11794), собственником которого также является ФИО2.

Следовательно осуществить снос или привести в соответствие с установленными требованиями объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: по адресу: Самарская область, г. Самара 16 км, Московское шоссе, ПСДСК «Авиатор» - Вторая линия, участок 57, в административном порядке путем принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями не представляется возможным.

Таким образом, решение вопроса о сносе спорного объекта возможно исключительно в судебном порядке.

При этом истец обращает внимание, что согласно пункту 23 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» наличие регистрации права собственности на строение не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Определением от 13.09.2019 удовлетворено ходатайство ответчика о проведении судебной строительно-технической экспертизы.

Проведение строительно-технической экспертизы поручено эксперту ООО «Межрегиональная лаборатория судебных экспертиз и исследований» - ФИО5.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Какие строения (сооружения) фактически находятся на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0255008:68 по адресу: Самарская область, г. Самара 16 км, Московское шоссе, ПСДСК «Авиатор» - Вторая линия, участок 57:

- четыре строения на которые зарегистрировано право собственности ФИО2, в том числе ангар, площадью 484 кв.м, котельная, площадью 16 кв.м, хозяйственная постройка, площадью 16 кв.м, хозяйственная постройка, площадью 32 кв.м;

- указанный истцом объект капитального строительства, площадью 590,3 кв.м;

- иной объект (объекты)?

2. Совпадают ли технические характеристики объекта (объектов), фактически расположенного на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0255008:68 по адресу: Самарская область, г. Самара 16 км, Московское шоссе, ПСДСК «Авиатор» - Вторая линия, участок 57 с техническими характеристиками объектов на которые зарегистрировано право собственности ФИО2, в том числе ангар, площадью 484 кв.м, котельная, площадью 16 кв.м, хозяйственная постройка, площадью 16 кв.м, хозяйственная постройка, площадью 32 кв.м.

3. Выходит ли объект (объекты), фактически расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0255008:68 по адресу: Самарская область, г. Самара 16 км, Московское шоссе, ПСДСК «Авиатор» - Вторая линия, участок 57, за границы данного земельного участка.

Является ли объект (объекты), фактически расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0255008:68 по адресу: Самарская область, г. Самара 16 км, Московское шоссе, ПСДСК «Авиатор» - Вторая линия, участок 57, объектом (объектами) капитального строительства?

Соответствует ли объект (объекты), фактически расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0255008:68 по адресу: Самарская область, г. Самара 16 км, Московское шоссе, ПСДСК «Авиатор» - Вторая линия, участок 57, параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом? Если нет, то каким способами возможно приведение фактически существующего объекта (объектов) в соответствие с параметрами разрешенного строительства?

В представленном в арбитражный суд заключении эксперта № 478 от 28.05.2020, выполненном ООО «Межрегиональная лаборатория судебных экспертиз и исследований» экспертом ФИО5 сделаны следующие выводы:

1. На земельном участке с кадастровым номером 63:01:0255008:68 по адресу: Самарская область, г. Самара 16 км, Московское шоссе, ПСДСК «Авиатор» - Вторая линия, участок 57 находятся следующие четыре независимых строения (сооружения) пристроенных друг другу и зарегистрированных в собственности ФИО2

- ангар, площадью 484 кв.м,

- котельная, площадью 16 кв.м,

- хозяйственная постройка, площадью 16 кв.м,

- хозяйственная постройка, площадью 32 кв.м;

Общая площадь объектов составляет 590,3 кв.м

2. Технические характеристики объекта (объектов), фактическирасположенных на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0255008:68 поадресу: Самарская область, г. Самара 16 км, Московское шоссе, ПСДСК «Авиатор» -Вторая линия, участок 57 совпадают с техническими характеристиками объектов, накоторые зарегистрировано право собственности ФИО2, в томчисле ангар площадью 484 кв.м, котельная площадью 16 кв.м, хозяйственнаяпостройка площадью 16 кв.м, хозяйственная постройка площадью 32 кв.м.

Объекты, фактически расположенные на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0255008:68 по адресу: Самарская область, г. Самара 16 км. Московское шоссе, ПСДСК «Авиатор» - Вторая линия, участок 57, не выходят за границы данного земельного участка.

Объекты, фактически расположенные на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0255008:68 по адресу: Самарская область, г. Самара 16 км. Московское шоссе, ПСДСК «Авиатор» - Вторая линия, участок 57, не являются объектами капитального строительства, а являются объектами некапитального строительства.

Объекты, фактически расположенные на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0255008:68 по адресу: Самарская область, г. Самара 16 км, Московское шоссе, ПСДСК «Авиатор» - Вторая линия, участок 57, соответствуют параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям, предъявляемым к параметрам данного вида построек, предусмотреннь: законодательными актами.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 73-ФЗ от 31.05.2001 "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Согласно статье 16 указанного Федерального закона эксперт обязан провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам.

Исходя из буквального толкования приведенных норм права, в совокупности с рекомендациями, изложенными в Постановлении N 23, следует, что проверка достоверности заключения эксперта слагается из нескольких аспектов: компетентен ли эксперт в решении вопросов, поставленных перед экспертным исследованием, не подлежит ли эксперт отводу по основаниям, указанным в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации, соблюдена ли процедура назначения и проведения экспертизы, соответствует ли заключение эксперта требованиям, предъявляемым законом.

Оценив экспертное заключение, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статей 82, 83, 86 АПК РФ, отражающим все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, основанным на материалах дела, оснований не доверять выводам эксперта, не имеется.

Во время проведения экспертизы обследованию подвергались здания, расположенные на земельном участке по адресу: Самарская область, г. Самара 16 км, Московское шоссе, ПСДСК «Авиатор» - Вторая линия, участок 57.

В процессе обследования проводились необходимые замеры основных параметров исследуемых зданий, отмечались их параметры.

Построенные здания анализировались согласно действующей нормативно-технической документации. Анализу подвергалась проектная документация на здания, представленная после вынесения ходатайства эксперта.

При таких обстоятельствах суд признает заключение эксперта № 478 от 28.05.2020, выполненном ООО «Межрегиональная лаборатория судебных экспертиз и исследований» экспертом ФИО5 на основании статьи 68 АПК РФ допустимыми и достоверными доказательством по делу, соответствующими положениям Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", составленными экспертом, имеющим необходимые специальные познания, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, принимая во внимание, что ходатайств об отводе эксперту, проводившему экспертизу, на основании статьи 23, части 3 статьи 82 АПК РФ не заявлено.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении экспертом при проведении настоящего исследования требований действующего законодательства, доказательств наличия в заключении противоречивых или неясных выводов, в материалы дела не представлено. Противоречия выводов экспертов иным имеющимся в деле доказательствам судом не усматриваются.

Из материалов дела следует, что процедура назначения и проведения экспертизы соблюдена, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, эксперт компетентен в решении вопросов, поставленных судом перед исследованием, имеет соответствующий опыт и квалификацию, обоснованных отводов эксперту не заявлено.

Каких-либо существенных нарушений при производстве экспертизы, которые бы указывали на сомнения в объективности сделанных экспертом выводов, в возражениях не приведено.В случае несогласия с выводами экспертного заключения, истец был вправе обратиться в суд первой инстанции с ходатайством о назначении повторной или дополнительной экспертизы (статья 87 АПК РФ), однако такого ходатайства заявлено не было.

Учитывая, что самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости и положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом (Определение Верховного Суда РФ от 19.07.2016 N 18-КГ16-61, пункт 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010), с учетом вывода эксперта что объекты, фактически расположенные на земельном участке 63:01:0255008:68 являются объектами некапитального строительства, суд приходит к выводу, что основанные на положениях ст.222 ГК РФ исковые требования в данном случае являются необоснованными.

Истец не представил доказательств, опровергающих выводы эксперта, что позволяет суду прийти к выводу, что истцом не представлено надлежащих доказательств нарушения его прав возведением спорного объекта недвижимости, а также подтверждающих необходимость и соразмерность защиты своего права путем сноса данного объекта.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что с учетом изложенного основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.


Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство Индивидуального предпринимателя ФИО2 об отложении рассмотрения дела оставить без удовлетворения.

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Р.М. Богданова