Постановление от 23 апреля 2025 г. по делу № А35-8173/2024

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А35-8173/2024
г. Воронеж
24 апреля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 24 апреля 2025 года


Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:


председательствующего судьи                                  Маховой Е.В.,

судей                                                                                     Серегиной Л.А.,          

ФИО1,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Шиловой А.В.,


при участии:


от общества с ограниченной ответственностью «Экопол»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от общества с ограниченной ответственностью «Галина»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,


рассмотрев в открытом судебном заседании общества с ограниченной ответственностью «Галина» на решение Арбитражного суда Курской области от 04.02.2025 по делу № А35-8173/2024 по иску общества с ограниченной ответственностью «Экопол» (ОГРН <***>, ИНН <***>)                   к обществу с ограниченной ответственностью «Галина» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности в размере              5 510 руб. 16 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Экопол» (далее - ООО «Экопол», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Галина» (далее - ООО «Галина», ответчик) о взыскании задолженности по договору № 10/к/п от 01.12.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2023 по 30.09.2023 в размере 5 510 руб. 16 коп.

Определением арбитражного суда от 19.08.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями главы 29 АПК РФ.

Определением от 10.10.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Курской области от 04.02.2025 исковые требования ООО «Экопол» удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ООО «Галина» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители ООО «Экопол», ООО «Галина» не явились.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения сторон о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ, п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч. 1 ст. 268 АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва ООО «Экопол» на апелляционную жалобу, возражений ООО «Галина» на отзыв истца, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Экопол» на основании соглашения с комитетом ЖКХ и ТЭК Курской области ТКО наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории Курской области по Юго-Западной зоне деятельности.

01.12.2019 между ООО «Экопола» (региональный оператор) и ООО «Галина» (потребитель) заключен договор № 10/к/п на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно п. 1.1 которого региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы (ТКО), в том числе крупногабаритные отходы (КГО) в объеме и в месте           (площадке) накопления, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение (далее - услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с п. 1.3 договора способ складирования ТКО определяется с учетом имеющихся технологических возможностей многоквартирного/жилого дома (индивидуального строения) и может осуществляться следующим способом: контейнер, расположенный на контейнерной площадке, предназначенной для сбора ТКО по адресу:                Курская обл., Пристенский р-он, <...>,                            в том числе складирование КГО - специальная площадка, расположенная для складирования КГО, по адресу: Курская обл., Пристенский р-он, <...>.

Вывоз ТКО из мест (площадок) накопления осуществляется в соответствии с утвержденным маршрутным графиком вывоза отходов. Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца, не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5°С и ниже, не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5°С (п. 1.4 договора).

В п. 1.5 договора определено, что датой начала оказания услуг по обращению с ТКО является 01.12.2019.

Согласно п. 2.1 договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах предельного единого тарифа на оплату услуг регионального оператора по обращению с ТКО, утвержденного в установленном порядке решением органа регулирования тарифов.

В соответствии с п. 2.3 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. В случае если объем фактически оказанных услуг по обращению с ТКО за истекший месяц меньше объема, определенного договором, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий месяц.

В силу п. 2.5 договора потребитель самостоятельно получает у регионального оператора акт, подтверждающий оказание услуг до 5 числа месяца, следующего за отчетным, и до 10 числа этого месяца возвращает подписанный акт, подтверждающий оказание услуг региональному оператору либо предоставляет мотивированный письменный отказ от его подписания.

Пунктами 2.6, 2.7 договора предусмотрено, что в случае, если в течение указанного в п. 2.5 договора срока акт, подтверждающий оказание услуг не будет подписан потребителем и потребитель не предоставит в письменной форме мотивированный отказ от его подписания, услуги считаются оказанными без замечаний и подлежат оплате потребителем в полном объеме. Региональный оператор вправе самостоятельно направить акт, подтверждающий оказание услуг в адрес потребителя.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения        потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Банка России, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (п. 6.2 договора).

В п. 9.1 договора предусмотрено, что все изменения, которые вносятся в настоящий договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями сторон (при их наличии).

В приложении «Информация по предмету договора» к договору                   сторонами согласованы: объем и место (площадка) накопления ТКО, расчет объема ТКО, расчет стоимости услуг: объем - 0,75 куб. м, место (площадка) накопления ТКО: Курская обл., Пристенский р-он, <...>, место (площадка) накопления КГО: Курская обл., Пристенский р-он, <...>, периодичность вывоза ТКО - 1 контейнер (0,75 куб. м) 1 раз в месяц (вторую неделю четверг), стоимость услуг в месяц (услуга по обращению с ТКО) - 368,34 руб. (тариф с 01.12.2019 по 31.12.2019 - 491,12 руб., объем ТКО 0,75 куб. м).

Региональным оператором составлены акты об оказании услуг по обращению с ТКО на основании договора № 10/к/п от 01.12.2019: № 50/9 от 31.01.2023 за январь 2023 года (количество - 0,75 куб. м, цена 839,76 руб.) на сумму 629, 82 руб., № 135/8 от 28.02.2023 за февраль 2023 года (количество - 0,75 куб. м, цена 839, 76 руб.) на сумму 629, 82 руб., № 206/10 от 31.03.2023 за март 2023 года (количество - 0,75 куб. м, цена 839, 76 руб.) на сумму 629, 82 руб., № 290/10 от 30.04.2023 за апрель 2023 года (количество - 0,75 куб. м, цена 839, 76 руб.) на сумму 629, 82 руб., № 395/22 от 31.05.2023 за май 2023 года (количество - 0,75 куб. м, цена 839, 76 руб.) на сумму 629, 82 руб.,              № 2171 от 30.06.2023 за июнь 2023 года (количество - 0,75 куб. м, цена 839, 76 руб.) на сумму 629, 82 руб., № 536/22 от 31.07.2023 за июль 2023 года (количество - 0,75 куб. м, цена 839, 76 руб.), на сумму 629, 82 руб., № 629/1 от 31.08.2023 за август 2023 года (количество - 0,75 куб. м, цена 839, 76 руб.) на сумму 629, 82 руб., № 713/22 от 30.09.2023 за сентябрь 2023 года (количество - 0,75 куб. м, цена 839, 76 руб.) на сумму 629, 82 руб.

21.02.2024 по делу № А35-1020/2024 Арбитражным судом Курской области выдан судебный приказ на взыскание с ООО «Галина» в пользу ООО «Экопол» задолженности по договору № 10/к/п от 01.12.2019 по оплате услуг по обращению с ТКО.

Определением суда от 05.03.2024 судебный приказ отменен в связи с поступлением возражений ответчика.

Ссылаясь на отсутствие оплаты, ООО «Экопол» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции правильно удовлетворил исковые требования ООО «Экопол» к ООО «Галина» в полном объеме по следующим основаниям.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ «Об отходах производства и потребления») и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Согласно п. 1 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Пунктом 4 Правил № 1156 предусмотрено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Приказом комитета ЖКХ и ТЭК Курской области от 05.07.2022 № 105 утверждена Территориальная схема обращения с отходами, в том числе ТКО Курской области.

Пристенский район включен в Территориальную схему обращения с отходами (информация об этом размещена в сети Интернет по адресу: https://kursk.ru/regio№/control/documents/document-184366/) как объект, в котором имеются источники образования ТКО.

Для реализации обязанности по оказанию услуги по транспортированию ТКО на территории Пристенского района Курской области региональным оператором по результатам электронного                    аукциона заключен договор на оказание услуг по транспортированию ТКО  № 0744000000322000003 от 10.10.2022 (далее - договор от 10.10.2022) на период с 01.01.2023 по 31.12.2023 с ООО «ТКО-Сервис» (исполнитель).

Правилами № 1156 регламентирован порядок заключения договора с региональным оператором, утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пунктом 8.18 Правил № 1156 предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению твердыми коммунальными отходами услуга по обращению твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению твердыми коммунальными отходами.

Тарифы на услуги регионального оператора по обращению с ТКО утверждены постановлением комитета по тарифам и ценам Курской области от 17.11.2022 № 51-тко «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «Экопол» на 2023 год».

Согласно п. 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подп. «а» п. 5 этих Правил: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

На основании п. 6 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

В соответствии ст. 49 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации») медицинские отходы - это все виды отходов, в том числе анатомические, патологоанатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, а также деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских клеточных продуктов (п. 1). Медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, на классы от «А» до «Г», где класс «А» - это эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам (п. 2).

Медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 3 ст. 49 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно п. 2 ст. 2 ФЗ «Об отходах производства и потребления» отношения в области обращения с медицинскими отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации, в частности, в момент заключения спорного договора, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.12.2010          № 163 «Об утверждении СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

В таблице 1 СанПиН 2.1.7.2790-10 приведены характеристики морфологического состава отходов. Так, класс «А» (эпидемиологически безопасные отходы, по составу приближенные к твердым бытовым отходам) - это отходы, не имеющие контакта с биологическими жидкостями пациентов, инфекционными больными, такие как канцелярские принадлежности, упаковка, мебель, инвентарь, потерявшие потребительские свойства, смет от уборки территории и другие отходы, а также пищевые отходы центральных пищеблоков и всех подразделений организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, кроме инфекционных, в том числе фтизиатрических и др.

В свою очередь, твердые коммунальные отходы определяются как отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд (ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Пункт 158 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 и введенный в действие с 01.03.2021, содержит уже прямое указание на применение Санитарных правил, предъявляемых к твердым коммунальным отходам, к обращению с медицинскими отходами класса «А».

Пунктом 157 раздела X СанПиН 2.1.3684-21 отходы по классу «А» определены как отходы, не имеющие контакта с биологическими жидкостями пациентов, инфекционными больными (эпидемиологически безопасные отходы, по составу приближенные к твердым коммунальным отходам), в том числе: использованные средства личной гигиены и предметы ухода однократного применения больных неинфекционными заболеваниями, канцелярские принадлежности, упаковка, мебель, инвентарь, потерявшие потребительские свойства, сметы от уборки территории, пищевые отходы центральных пищеблоков, столовых для работников медицинских организаций, а также структурных подразделений организаций, осуществляющих медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность, кроме подразделений инфекционного, в том числе фтизиатрического профиля.

В соответствии с п.п. 7.1 и 7.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 транспортирование отходов класса «А» организуется с учетом схемы санитарной очистки, принятой для данной территории, в соответствии с требованиями санитарного законодательства к содержанию территорий населенных мест и обращению с отходами производства и потребления. При этом при транспортировании медицинских отходов указанного класса разрешается применение транспорта, используемого для перевозки твердых бытовых отходов.

Как правильно указал суд первой инстанции, к медицинским отходам класса «А», отнесенным по составу и предъявляемым требованиям к обращению к твердым коммунальным отходам, применяются нормы ФЗ «Об отходах производства и потребления». Заключение ответчиком договора оказания услуг по организации обращения с медицинскими отходами, равно как и представленные в подтверждение этого акты об оказании услуг ООО «ГАРАНТ-МЕД» по вывозу и уничтожению медицинских отходов, в том числе класса «Б», «В» (за период с января по май 2023 года), класса «А», «Б», «В» (за период с июня по октябрь 2023 года), не отменяет обязанности ответчика как собственника ТКО заключать договор с региональным оператором в соответствии с п. 4 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Поскольку в силу ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора, он не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (п. 5 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Согласно п.п. 8(4) - 8(5) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением № 1156, договор может быть заключен как на основании заявки потребителя, которая может быть подана, начиная со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора, так и на основании предложения регионального оператора.

Как следует из материалов дела, предметом настоящего спора является взыскание задолженности по договору № 10/к/п на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.12.2019, заключенному на основании заявки ООО «Галина» на заключение договора об оказании услуг по обращению с ТКО по указанным в заявке данным, в том числе: количество образующихся ТКО - 0,75 куб. м, наличие контейнеров (количество и объем) - 1 контейнер объемом 0,75 куб. м, периодичность вывоза ТКО - 1 раз в месяц, четверг, срок, на который заключается договор, - с 01.12.2019 по 31.12.2019.

Сведения о составе образующихся ТКО в заявке ООО «Галина» не были указаны.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что ООО «Галина», подавая заявку на заключение с региональным оператором договора, а впоследствии заключая договор № 10/к/п от 01.12.2019, не могло не понимать предмет данного договора - оказание услуг по обращению с ТКО.

Отклоняя возражения ответчика о том, что клиники не обязаны заключать договор о вывозе отходов с региональным оператором, а перечень таких организаций здравоохранения в Законе Курской области от 27.09.2017 № 57-ЗКО и в постановлении комитета по тарифам и ценам Курской области от 22.06.2018 отсутствует, суд области правильно исходил из того, что ООО «Галина», используя помещение под стоматологический кабинет, не могло не образовывать отходы, относящиеся к ТКО, а отсутствие перечня организаций здравоохранения не отменяет обязанности ответчика как собственника ТКО заключать договор с региональным оператором в соответствии с п. 4 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с п. 1 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Согласно п. 2.5 договора потребитель самостоятельно получает у регионального оператора акт, подтверждающий оказание услуг до 5 числа месяца, следующего за отчетным, и до 10 числа этого месяца возвращает подписанный акт, подтверждающий оказание услуг региональному оператору либо предоставляет мотивированный письменный отказ от его подписания.

В силу п. 2.6 договора, в случае если в течение указанного в п. 2.5 договора срока акт, подтверждающий оказание услуг не будет подписан потребителем и потребитель не предоставит в письменной форме мотивированный отказ от его подписания, услуги считаются оказанными         без замечаний и подлежат оплате потребителем в полном объеме.

Региональный оператор вправе самостоятельно направить акт, подтверждающий оказание услуг в адрес потребителя (п. 2.7 договора).

Региональным оператором составлены акты об оказании услуг по обращению с ТКО на основании договора № 10/к/п от 01.12.2019: № 50/9 от 31.01.2023 за январь 2023 года (количество - 0,75 куб. м, цена 839,76 руб.) на сумму 629, 82 руб., № 135/8 от 28.02.2023 за февраль 2023 года (количество - 0,75 куб. м, цена 839, 76 руб.) на сумму 629, 82 руб., № 206/10 от 31.03.2023 за март 2023 года (количество - 0,75 куб. м, цена 839, 76 руб.) на сумму 629, 82 руб., № 290/10 от 30.04.2023 за апрель 2023 года (количество - 0,75 куб. м, цена 839, 76 руб.) на сумму 629, 82 руб., № 395/22 от 31.05.2023 за май 2023 года (количество - 0,75 куб. м, цена 839, 76 руб.) на сумму 629, 82 руб.,              № 2171 от 30.06.2023 за июнь 2023 года (количество - 0,75 куб. м, цена 839, 76 руб.) на сумму 629, 82 руб., № 536/22 от 31.07.2023 за июль 2023 года (количество - 0,75 куб. м, цена 839, 76 руб.), на сумму 629, 82 руб., № 629/1 от 31.08.2023 за август 2023 года (количество - 0,75 куб. м, цена 839, 76 руб.) на сумму 629, 82 руб., № 713/22 от 30.09.2023 за сентябрь 2023 года (количество - 0,75 куб. м, цена 839, 76 руб.) на сумму 629, 82 руб.

Указанные акты подписаны истцом в одностороннем порядке и направлены в адрес ответчика.

Как следует из материалов дела, письмом № 128 от 14.02.2020 ООО «Экопол» предложило потребителю ООО «Галина» переход с 01.03.2020 на электронный документооборот по результатам заключения между ООО «Экопол» и ООО «Галина» соглашения об использовании электронных документов.

Доказательств обращения ответчика к истцу с заявлением о подписании такого соглашения в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, ООО «Экопол», воспользовавшись предоставленным ему правом, направило в адрес ООО «Галина» акты, подтверждающие оказание услуг.

За период с 01.01.2023 по 10.10.2023 (по услугам, оказанным с января по сентябрь 2023 год) в адрес истца от ответчика мотивированные возражения, отказы от подписания актов не поступали. Иного из материалов дела не следует.

Оспаривая исковые требования, ответчик заявил довод о том, что договор № 10/к/п от 01.12.2019 утратил силу, прекратил свое действие на основании п. 8.2 договора в связи с тем, что ООО «Галина» только 06.05.2022 обратилось в ООО «Экопол» с заявлением о внесении с 01.05.2022 изменения в договор № 10/к/п от 01.12.2019 по вывозу ТКО по фактическому наполнению контейнера (при том условии, что дополнительных соглашений к договору ответчик не получал), в то время как согласно п. 8.1 договора его действие распространялось только на декабрь 2019 года, а пролонгация договора была возможна за месяц до его окончания.

Между тем, как следует из п.п. 8.1, 8.3 договора, договор вступает в силу, момента подписания, распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.12.2019, и действует до 31.12.2019, а по финансовым обязательствам до их полного исполнения. Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

Согласно материалам дела ответчик не заявил о прекращении или изменении договора либо о заключении нового договора на иных условиях, в связи с чем в силу п. 8.2 договора его действие было продлено.

В п. 8.3 договора стороны согласовали, что договор может быть расторгнут до окончания срока его действия по соглашению сторон.

Исходя из п.п. 1, 2 ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Также п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предусмотрено право стороны в одностороннем порядке отказаться от договора, если такое право предоставлено ей договором, законами либо иными правовыми актами.

Заявлением от 06.05.2022 ООО «Галина» просило внести изменения в договор № 10/к/п от 01.12.2019 в части изменения ежемесячного вывоза ТКО на вывоз ТКО по фактическому наполнению контейнера.

Письмом от 16.05.2022 ООО «Экопол» указало, что порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги, в том числе и за услугу по обращению с ТКО утвержден Постановлением Правительства РФ.

На основании заявления директора ООО «Галина» от 02.06.2023 о внесении с 01.06.2023 изменений в действующий договор № 10/к/п от 01.12.2019 при раздельном сборе ТКО с частотой вывоза ТКО - по фактическому накоплению ТКО истцом было подготовлено дополнительное соглашение № 1 к договору № 10/к/п от 01.12.2019, в котором указано, что с 01.06.2023 вносятся изменения в п. 2.1 договора, согласно которому под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах предельного единого тарифа на оплату услуг регионального оператора по обращению с ТКО, утвержденного в установленном порядке решением органа регулирования тарифов, и составляет с 01.01.2023 по 31.12.2023 сумму 839, 76 руб. за 1 куб. м.

Указанным дополнительным соглашением № 1 к договору № 10/к/п от 01.12.2019 предполагалось изменить приложение № 1 «Информация по предмету договора - периодичность вывоза ТКО - 1 контейнер (0,75 куб. м) по заявке потребителя, стоимость услуг в месяц (услуга по обращению с ТКО) - (тариф с 01.06.2023 по 31.12.2019 - 839, 76 руб., объем ТКО фактический объем образования).

В силу п. 3 дополнительного соглашения № 1 оно вступает в силу с момента его подписания сторонами и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.06.2023.

Таким образом, ответчик, обращаясь в адрес истца с заявлением от 02.06.2023, указывает на договор № 10/к/п от 01.12.2019, в который он намеревался внести с 01.06.2023 изменения, как на действующий.

Истец пояснил, что дополнительное соглашение в 2-х экземплярах было опущено сотрудником ООО «Экопол» в почтовый ящик ООО «Галина», однако в адрес ООО «Экопол» подписанный ООО «Галина» экземпляр дополнительного соглашения не был возвращен. В связи с этим услуги ответчику оказывались на основании п. 9.1 действующего договора                  № 10/к/п от 01.12.2019, согласно которому предусмотрено, что все изменения, которые вносятся в настоящий договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями сторон (при их наличии).

На основании изложенного суд первой инстанции правильно отклонил доводы ответчика о прекращении действия договора № 10/к/п от 01.12.2019  в связи с истечением указанного в нем срока и признании договора недействительным.

Таким образом, ввиду отсутствия в материалах дела доказательств расторжения договора по соглашению сторон либо судом, подписанных сторонами дополнительных соглашений о внесении в договор изменений, суд области пришел к обоснованному выводу о том, что договор № 10/к/п от 01.12.2019 в спорный период действовал, предусмотренные им обязанности не прекращались.

Кроме того, само по себе отсутствие договора с региональным оператором не свидетельствует об отсутствии у ответчика обязанности по оплате оказанных региональным оператором услуг на условиях типового договора.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик заявил о том, что истцом не подтвержден факт оказания услуг по обращению с ТКО, полагая, что истец не направлял спецтехнику, способную загрузить контейнер в транспорт без применения физической силы рабочих, для сбора контейнера по ул. Первомайская, д. 9, пом. 1.

Суд первой инстанции правильно отклонил приведенные возражения ответчика.

В подтверждение факта оказания услуг ответчику истцом в период с 01.01.2023 по 30.09.2023 в материалы дела представлены акты оказанных услуг оператора по транспортированию ТКО ООО «ТКО-Сервис» (акт сверки взаимных расчетов между региональным оператором и оператором указывают на отсутствие задолженности, акты оказанных услуг и платежные поручения представлены в полном объеме), договор № 57 от 01.04.2021 субаренды транспортного средства без экипажа с государственным регистрационным номером <***> между ООО «ТКО-Сервис» и ООО «ТКО-Транс» на срок по 31.12.2024 (с учетом заключенных дополнительных соглашений), путевые листы и маршрутные листы к путевым листам за период оказания услуги с 01.01.2023 по 30.09.2023 с учетом согласованных истцом и ответчиком в договоре № 10/к/п периодичности оказания услуги: второй четверг месяца, 1 раз в месяц, график сбора ТКО на территории            п. Пристень Пристенского района (ул. Первомайская по четвергам), паспорт транспортного средства серии 62 РА № 931232 от 24.06.2019, договор субаренды транспортного средства без экипажа с государственным регистрационным номером <***>, заключенный между ООО «ТКО-Сервис» и ООО «ТКО-Транс» № 57 от 01.04.2021, договор на оказание услуг по транспортированию ТКО № 0744000000322000003, заключенный с ООО «ТКО-Сервис».

Как пояснил истец, данные системы ГЛОНАСС в связи с ограничениями программного обеспечения организации, обслуживающей систему ГЛОНАСС, не хранятся более 12 месяцев, поэтому данные с 01.01.2023 по 18.09.2023 не могут быть представлены.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом опрошена в качестве свидетеля ФИО2 - начальник участка обособленного подразделения ООО «Экопол» Пристенского района Курской области, которая представила служебную записку об организации процесса оказания услуг по обращению с ТКО для ответчика с данными об обстоятельствах оказания услуги ответчику в спорный период.

В ходе опроса свидетель пояснила, что из-за отсутствия доступа к контейнеру и контейнерной площадке по адресу ответчика мусор забирался ручной кладью (мешками) и вывозился автомобилем ГАЗ МК 1412-13 с государственным регистрационным номером <***> один раз в неделю по четвергам на основании устной договоренности с ООО «Галина», достигнутой при заключении договора № 10/к/п от 01.12.2013 по результатам выезда на место.

Учитывая предупреждение ФИО2 об уголовной ответственности, последовательность и непротиворечивость ее объяснений, данных в ходе рассмотрения настоящего дела, суд первой инстанции        принял показания этого свидетеля в качестве допустимых и относимых доказательств по настоящему делу.

Таким образом, суд области пришел к выводу об отсутствии оснований полагать, что услуга региональным оператором не оказывалась.

Кроме того, не соглашаясь с расчетом задолженности, ответчик сослался на непредставление истцом расчета объема и массы ТКО с учетом рода деятельности медицинской организации.

Отклоняя указанный довод, арбитражный суд области правильно исходил из того обстоятельства, что стороны при заключении договора          № 10/к/п от 01.12.2019 согласовали все существенные условия договора в соответствии с заявкой ООО «Галина».

Так, согласно п. 2.8 договора № 10/к/п расчет ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО определяется исходя из объема ГКО за соответствующий отчетный месяц и единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, утвержденного уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, и рассчитывается по формуле: Сумма ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО = V (объем) ТКО за отчетный месяц X единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО (руб.).

В п. 4.1 договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами           № 505 следующим способом: исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО.

В приложении «Информация по предмету договора» к договору                   сторонами согласованы: объем и место (площадка) накопления ТКО, расчет объема ТКО, расчет стоимости услуг: объем - 0,75 куб. м, место (площадка) накопления ТКО: Курская обл., Пристенский р-он, <...>, место (площадка) накопления КГО: Курская обл., Пристенский р-он, <...>, периодичность вывоза ТКО - 1 контейнер (0,75 куб. м) 1 раз в месяц (вторую неделю четверг), стоимость услуг в месяц (услуга по обращению с ТКО) - 368,34 руб. (тариф с 01.12.2019 по 31.12.2019 - 491,12 руб., объем ТКО 0,75 куб. м).

В соответствии с постановлением комитета по тарифам и ценам Курской области от 17.11.2022 № 51-тко «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «Экопол» на 2023 год» тариф, вводимый в действие с 01.12.2022 по 31.12.2023 за услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами составил 839, 76 руб. за 1 куб. м.

Согласно п. 2.2 договора при вступлении в силу нормативно-правовых актов, изменяющих порядок определения стоимости оказываемых услуг, а также принятия уполномоченным органом власти в области государственного регулирования тарифов решения об изменении действующего тарифа, расчеты будут производиться по стоимости, определенной на основании вновь принятых и вступивших в законную силу нормативно-правовых актов, с даты, установленной постановлениями уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов).

Информация об изменении тарифов публикуется в сети Интернет на сайте Регионального оператора http://экопол-курск.рф в разделе «Раскрытие информации», информационных стендах, в счетах-квитанциях на оплату услуг, в случае если в границах территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет, информация об установленном тарифе раскрывается путем ее опубликования в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления, любой из способов признается сторонами надлежащим уведомлением.

В связи с выбранным ООО «Галина» способом учета объема ТКО согласно заявлению на заключение договора расчет за месяц был произведен следующим образом: V (объем) ТКО за отчетный месяц X единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО (руб.), а именно: сумма ежемесячной платы в период с января по сентябрь 2023 года составляла 629, 82 руб. (0,81 х 839,76 руб.).

Произведенный истцом расчет ежемесячной платы за оказание услуг по обращению с ТКО проверен судом и признан верным.

Доказательств внесения изменений в договор суду не представлено.

ООО «Галина» как потребитель, имея общедоступную информацию о нормативах, объеме оказанных услуг, их стоимости, не воспользовалось предоставленным ему правом на мотивированный отказ от подписания актов оказанных услуг или на предоставление документов для перерасчета стоимости услуг, не оспорило показатели, отраженные в актах или суммы, указанные в счетах.

Добровольно заключая договор № 10/к/п от 01.12.2019, действуя в соответствии со своим волеизъявлением, ООО «Галина» приняло на себя все предусмотренные указанным договором права и обязанности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно  взыскал с ООО «Галина» в пользу ООО «Экопол» задолженность по договору № 10/к/п от 01.12.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2023 по 30.09.2023 в размере 5 510 руб. 16 коп.

Доводы апелляционной жалобы ООО «Галина» о неправильном применении судом первой инстанции норм материального и процессуального права основаны на неверном толковании действующего законодательства применительно к фактическим обстоятельствам дела и подлежат отклонению.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что автомобиль ГАЗ МК 1412-13 осуществляет транспортировку ТКО для пакетированного сбора и не предназначен для обслуживания контейнера, аналогичны приводимым в суде первой инстанции, были предметом исследования арбитражного суда области, получили надлежащую правовую оценку и отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.

Как установлено судом, мусор с объекта ответчика забирался ручной кладью (мешками) и вывозился автомобилем ГАЗ МК 1412-13.

Следует также учесть, что разделом «V» договора № 10/к/п от 01.12.2019 предусмотрен «Порядок фиксации нарушений по договору».

В частности, в соответствии с п. 5.1 договора, в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2-х незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3-х рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Также в разделе «V» договора № 10/к/п от 01.12.2019 указан порядок взаимодействия потребителя и регионального оператора по вопросам нарушений.

Ответчиком не представлены в материалы дела составленные акты о нарушении региональным оператором обязательств по договору № 10/к/п от 01.12.2019, материалы фото- и (или) видеофиксации соответствующих нарушений и доказательства их направления в адрес регионального оператора.

При таких обстоятельствах доводы ответчика о неисполнении истцом обязательств по договору № 10/к/п от 01.12.2019 не подтверждены надлежащими доказательствами.

Ссылки ООО «Галина» в апелляционной жалобе на ненадлежащее извещение водителей ООО «Экопол» ФИО3, ФИО4, ФИО5 отклоняются апелляционным судом, поскольку указанные лица были изначально заявлены как свидетели со стороны истца, и истец       не настаивал на их вызове. Суд, исходя из позиции истца, правомерно рассмотрел дело по имеющимся в деле доказательствам, дал им правильную правовую оценку и принял решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом допущено не было.

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на её заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 04.02.2025 по делу   № А35-8173/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно ч. 1 ст. 275 АПК РФ.


Председательствующий


Е.В. Маховая

Судьи      


Л.А. Серегина


ФИО1