Решение от 25 октября 2022 г. по делу № А56-40182/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-40182/2022
25 октября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 25 октября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Таможенный партнёр"

заинтересованные лица –

1.Санкт-Петербургская таможня,

2. Северо-Осетинская таможня

третье лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Техно-Трейдинг»


об оспаривании уведомления от 19.01.2022 № 10210000/У2022/0000177


при участии

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованных лиц: 1.Тесля П.А., по доверенности от 01.06.2022; 2 – не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Таможенный партнёр" (далее – заявитель, Общество, ООО «Таможенный партнёр», таможенный представитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене уведомления (уточнения к уведомлению) Санкт-Петербургской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 19.01.2022 № 10210000/У2022/0000177.

К участию в деле в порядке ст. 46 АПК РФ в качестве заинтересованного лица (соответчика) привлечена Северо-Осетинская таможня.

К участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Техно-Трейдинг» (далее - ООО «Техно-Трейдинг», декларант).

В судебном заседании представитель Санкт-Петербургской таможни возражал против заявленных требований.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Северо-Осетинская таможня в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

От таможни поступили ходатайства об участии в судебном онлайн-заседании.

Ходатайства судом удовлетворены.

Судом открыто онлайн-заседание, но Северо-Осетинская таможня не подключилась.

ООО «Техно-Трейдинг» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

На основании статей 123, 156, 200 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя, Северо-Осетинской таможни, третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы Санкт-Петербургской таможни, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в период с 09.04.2020 на основании внешнеторгового контракта от 26.08.2019 № TT-V-033, заключенного с компанией YIWU SJO INTER CO., LIMITED (Китай) ООО «Техно-Трейдинг» ввезены товары различных наименований.

Декларирование указанных товаров осуществлялось таможенным представителем ООО «Таможенный партнёр» на основании договора от 21.06.2019 № 0880/СПБ/1065 на оказание услуг таможенного представителя по декларации на товары (далее – ДТ) №10013160/090420/0187284.

Общая таможенная стоимость указанных товаров заявлена в размере 1 452 660,27 руб. и определена на основании метода «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

В декабре 2021 года Обществом получена выписка из акта таможенной проверки Северо-Осетинской таможни от 08.11.2021 №10803000/210/081121/А000062/000, согласно которой «в ходе камеральной таможенной проверки установлено несоблюдение требований международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза в сфере таможенного регулирования, и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле, выразившееся в нарушении требований пунктов 9 и 10 статьи 38 ТК ЕЭАС».

Каких-либо решений в области таможенного дела в адрес таможенного представителя не поступало.

19.01.2022 в адрес ООО «Таможенный партнёр» поступило уведомление (уточнение к уведомлению) № 10210000/У2022/0000177 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней Санкт-Петербургской таможни (далее - Уведомление), согласно которому общая сумма не уплаченных в установленный срок таможенных платежей составила 81 126,90 руб.

Общество, не согласившись с указанным Уведомлением Санкт-Петербургской таможни, считая его незаконным и необоснованным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Из отзыва Северо-осетинской таможни следует, что Службой таможенного контроля после выпуска товаров (далее - СТКПВТ) Северо-Осетинской таможни (далее - СОТ) в соответствии со ст. 332 ТК ЕАЭС в период с 27.01.2021 по 08.11.2021 была проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Техно-Трейдинг» (ИНН <***>, адрес регистрации: 191119, <...>, литер А).

Предметом таможенной проверки явился контроль достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях (в части таможенной стоимости товаров).

ООО «Таможенный партнёр» на основании договора на оказание услуг таможенного представителя № 0880/СПБ/1065 от 21.06.2019 выступало таможенным представителем ООО «Техно-Трейдинг».

По результатам камеральной таможенной проверки (Акт от 08.11.2021 №10803000/210/081121/А000062/000) установлено нарушение п. 9-10 статьи 38 ТК ЕАЭС в части документального подтверждения сведений, относящихся к определению таможенной стоимости товаров, задекларированных ООО «Техно-Трейдинг», повлекшее уменьшение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

На основании п. 6 ст. 237 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №289-ФЗ), второй экземпляр акта камеральной таможенной проверки от 08.11.2021 №10803000/210/081121/А000062/000 (далее – Акт проверки) письмом СОТ от 09.11.2021 № 09-41/14526 был направлен на юридический адрес ООО «Техно-Трейдинг» заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Согласно почтовому уведомлению о вручении почтового отправления № 09-41/14526 Акт проверки получен представителем ООО «Техно-Трейдинг» 19.11.2021.

На основании ст. 237 Закона №289-ФЗ была сформирована выписка из Акта проверки и направлена письмом СОТ от 09.11.2021 № 09-41/14529 в адрес таможенного представителя ООО «Техно-Трейдинг» ООО «Таможенный партнёр».

Согласно почтовому уведомлению о вручении почтового отправления № 09-41/14529 выписка из Акта проверки получена представителем ООО «Таможенный партнёр» 03.12.2021.

В соответствии с ч. 28 ст. 237 Закона №289-ФЗ и Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии №289 от 10.12.2013 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Решение №289) Северо-Осетинской таможней 14.01.2022 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10013160/090420/0187284.

В соответствии с Решением №289 должностным лицом Северо-Осетинской таможни с использованием программных средств КПС «Постконтроль» и АИС «АИСТ-М» внесены изменения в декларацию на товары, сформированы КДТ и ДТС.

В соответствии с п. 22 и п. 24 решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, КДТ и ДТС письмом СОТ от 24.01.2022 № 10-41/00804 были направлены на юридический адрес ООО «Техно-Трейдинг» заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Также в программном средстве АИС «АИСТ-М» в разделе «Дерево» отображается электронный вид решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, как в отправленных сообщениях, так и принятых.

Санкт-Петербургской таможней 19.01.2022 сформировано уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Международными договорами и актами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации направление акта камеральной таможенной проверки, как и решений, принятых по ее результатам, в адрес таможенного представителя не предусмотрено, в связи с чем, копия Акта камеральной таможенной проверки от 08.11.2021 №10803000/210/081121/А000062/000 и решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, в адрес ООО «Таможенный партнёр» не направлялись.

ООО «Таможенный партнёр» имело возможность обратиться в таможенный орган с запросом на получение копий документов, а также учитывая договорные отношения декларанта с таможенным представителем и получателем товаров, запросить их у ООО «Техно-Трейдинг», однако это свое право не реализовало.

Вместе с тем, ООО «Таможенный партнёр» стало известно о проведении таможенного контроля после выпуска товаров в форме камеральной таможенной проверки отношении ООО «Техно-Трейдинг» с момента получения требования о представлении документов и (или) сведений лицом, связанным с проверяемым лицом по сделкам (операциям) с товарами, в отношении которых проводится таможенная проверка от 21.05.2021 № 09-41/06883.

Согласно отслеживанию почтового отправления, указанное требование было получено ООО «Таможенный партнёр» 07.06.2021.

Однако в установленный таможенным органом срок документы и (или) сведения в таможню не поступили, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении № 10803000-002070/2021 от 08.10.2021 по ч.3 ст.16.12 КоАП РФ.

Постановлением по указанному делу об административном правонарушении ООО «Таможенный партнёр» привлечено к административной ответственности. Постановление вступило в законную силу.

Таким образом, ООО «Таможенный партнёр» было известно о проведении таможенной проверки и о ее результатах и могло позаботиться о своевременном получении интересующих документов.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные, не внесенные в указанные реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе, на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (п. 2 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 63-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» также следует, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В Северо-Осетинскую таможню обращения ООО «Техно-Трейдинг» и ООО «Таможенный партнёр» с жалобой на решение, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц, не поступали.

Таможенная стоимость товаров в спорной ДТ заявлена декларантом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС (гр. 43 ДТ), поставка товаров осуществлялась на условиях поставки FОВ НИНБ0 (гр. 20 ДТ).

В соответствии с пунктом 8 Порядка действий должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации, утвержденного Приказом ФТС России от 21.05.2021 №436 (далее - Порядок) при проверке документального подтверждения сведений о таможенной стоимости ввозимых (вывозимых) товаров уполномоченное должностное лицо таможенного органа кроме проверки, предусмотренной пунктом 4 Порядка, осуществляет сравнение заявленной декларантом таможенной стоимости ввозимых (вывозимых) товаров с имеющейся в таможенных органах ценовой информацией, сопоставимой с ввозимыми (вывозимыми) товарами, включая сведения об условиях рассматриваемой сделки, физических и технических характеристиках ввозимых (вывозимых) товаров (далее - ценовая информация), в том числе:

а) о сделках с идентичными товарами, однородными товарами, товарами того же класса или вида, полученная в том числе с использованием информационных ресурсов таможенных органов;

б) о результатах сравнительного анализа сведений о заявленной таможенной стоимости ввозимых (вывозимых) товаров со сведениями, содержащимися в центральной базе данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, сформированных специальными программными средствами, обеспечивающими применение технологии автоматизированного контроля таможенной стоимости;

в) о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, сведений из ценовых каталогов, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

По результатам анализа с помощью ИАС «Мониторинг анализ» установлено, что индекс таможенной стоимости (далее - ИТС) товаров товарной подсубпозиции 8467990009, декларируемого ООО «Техно-Трейдинг», значительно ниже среднего ИТС идентичных/однородных товаров, декларируемых в регионе деятельности ФТС:


Код товара ТН ВЭД ЕАЭС

ИТС, заявленный ООО «Техно-Трейдинг»

Средний

ИТС по ФТС

Средний ИТС по СКТУ

Средний ИТС по ЮТУ

Средний

ИТС по ДВТУ

Средний ИТС по СЗТУ

Средний ИТС по ПТУ


8467990009

2,14

8,57

2,52

4,70

15,86

5,26

4,19



На основании вышеизложенного, у таможни имелись основания полагать о возможном недостоверном заявлении ООО «Техно-Трейдинг» сведений о таможенной стоимости товаров товарной подсубпозиции 8467990009 ТН ВЭД ЕАЭС.

Положениями п.п. 1, 2, 3 и 7 ст. 310 ТК ЕАЭС определено, что таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС.

Порядок проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, определяется ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной ТК ЕАЭС, или в предусмотренных им случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Положениями ст. 331 ТК ЕАЭС дано определение таможенной проверки - это форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных ТК ЕАЭС, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов.

Пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС определено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктами 9 и 10 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

На основании вышеизложенного, декларант несет ответственность за правильность заявления сведений в ДТ и должен подтвердить документально, что заявленные сведения соответствуют требованиям таможенного законодательства.

В ходе камеральной таможенной проверки у ООО «Техно-Трейдинг» на основании статей 335, 340 ТК ЕАЭС были затребованы заверенные в установленном порядке копии документов и (или) сведений.

Документы были получены и проанализированы.

В графе 54 спорной ДТ указано, что подача декларации на товары в таможенный орган осуществлялось таможенным представителем ООО «Таможенный партнёр» (ИНН <***>).

ООО «Таможенный партнёр» на основании договора на оказание услуг таможенного представителя № 0880/СПБ/1065 от 21.06.2019 выступало таможенным представителем ООО «Техно-Трейдинг».

В соответствии со ст.ст. 335, 340 ТК ЕАЭС в адрес ООО «Таможенный партнёр» в ходе камеральной таможенной проверки также было направлено требование о представлении документов и сведений от 21.05.2021 № 09-41/06883.

Согласно почтовому уведомлению о вручении заказного письма от 21.05.2021 №09-41/06883 требование было получено представителем ООО «Таможенный партнёр» 07.06.2021.

Однако документы и сведения в таможню представлены не были.

Таким образом, ООО «Таможенный партнёр» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

В целях принятия мер по сбору дополнительных сведений Северо-Осетинской таможней направлен запрос продавцу товара Beijing Junchi International Freight Forwarders CO, LTD (Китай) от 30.07.2020 № 09-38/11998, однако ответ не получен, конверт вернулся в таможню.

Также был направлен запрос производителю товаров «НОННОТ YELET TRADING CO.,LTD» от 30.07.2020 № 09-38/11995, однако ответ не получен, конверт вернулся в таможню.

Поставка товаров по спорной ДТ осуществлялась в рамках исполнения обязательств по внешнеторговому контракту № TT-V-033 от 26.08.2019, заключённому между ООО «Техно-Трейдинг» (покупатель, Россия) и Beijing Junchi International Freight Forwarders CO, LTD (продавец, Китай).

Декларантом (графа 14), получателем товаров (графа 8), а также лицом, ответственным за финансовое регулирование (графа 9), в спорной ДТ заявлено ООО «Техно-Трейдинг».

Под номером 10 в спорной ДТ заявлен товар: «ЗАПАСНЫЕ ЧАСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ ДЛЯ РЕМОНТА И ТЕХНИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ БЕНЗОТРИММЕРОВ, НОВЫЕ».



Подробное описание товара в графе № 31 спорной ДТ:

«КАТУШКА ТРИММЕРА. Производитель WUYI HAOYUAN HARDWARE PRODUCTS CO.,LTD. Тов.знак НЕ ОБОЗНАЧЕН. Торг. знак, марка НЕ ОБОЗНАЧЕНА. Модель ОТСУТСТВУЕТ. Артикул YK-A020. Кол-во 1700 шт. (796).

КАТУШКА ТРИММЕРА. Производитель WUYI HAOYUAN HARDWARE PRODUCTS CO.,LTD. Тов.знак HE ОБОЗНАЧЕН. Торг. знак, марка НЕ ОБОЗНАЧЕНА. Модель ОТСУТСТВУЕТ. Артикул YK-A002. Кол-во 500 шт. (796).

ГОЛОВКА С ЦЕПЬЮ ДЛЯ ТРИММЕРА. Производитель WUYI HAOYUAN HARDWARE PRODUCTS CO.,LTD. Тов.знак HE ОБОЗНАЧЕН. Торг. знак, марка НЕ ОБОЗНАЧЕНА. Модель ОТСУТСТВУЕТ. Артикул YK-T043. Кол-во 2120 шт. (796).

ГОЛОВКА ТРИММЕРА. Производитель WUYI HAOYUAN HARDWARE PRODUCTS CO.,LTD. Тов.знак HE ОБОЗНАЧЕН. Торг. знак, марка НЕ ОБОЗНАЧЕНА. Модель ОТСУТСТВУЕТ. Артикул YK-T028. Кол-во 3000 шт. (796).

КАТУШКА ТРИММЕРА. Производитель WUYI HAOYUAN HARDWARE PRODUCTS CO.,LTD. Тов.знак HE ОБОЗНАЧЕН. Торг. знак, марка НЕ ОБОЗНАЧЕНА. Модель ОТСУТСТВУЕТ. Артикул YK-T002. Кол-во 500 шт. (796).

КАТУШКА ТРИММЕРА. Производитель WUYI HAOYUAN HARDWARE PRODUCTS CO.,LTD. Тов.знак HE ОБОЗНАЧЕН. Торг. знак, марка НЕ ОБОЗНАЧЕНА. Модель ОТСУТСТВУЕТ. Артикул YK-T005. Кол-во 1500 шт. (796)».

В соответствии с условиями вышеуказанного контракта продавец продает на условиях FOB-порты Китая товары, наименование, количество, а также цены за единицу товара указываются в спецификациях, которые являются неотъемлемой частью контрактов.

ООО «Техно-Трейдинг» при таможенном декларировании представлена спецификация № 69 от 03.03.2020 к контракту № TT-V-033 от 26.08.2019.

В данной спецификации среди прочих указаны товары:

- № 16 - Наименование: Катушка триммера, Торговая марка: не обозначен, Модель/Артикул: YK-А020, Кол-во: 1700 шт., Цена за ед., долл. США: 0.59, Стоимость, долл. США: 1003.00;

- № 17 - Наименование: Катушка триммера, Торговая марка: не обозначен, Модель/Артикул: YK-А002, Кол-во: 500 шт., Цена за ед., долл. США: 0.90, Стоимость, долл. США: 450.00;

- № 18 - Наименование: Головка с цепью для триммера, Торговая марка: не обозначен, Модель/Артикул: YK-Т043, Кол-во: 2120 шт., Цена за ед., долл. США: 1.02, Стоимость, долл. США: 2162.40;

- № 19 - Наименование: Головка триммера, Торговая марка: не обозначен, Модель/Артикул: YK-Т028, Кол-во: 3000 шт., Цена за ед., долл. США: 0.30, Стоимость, долл. США: 900.00;

- № 20 - Наименование: Катушка триммера, Торговая марка: не обозначен, Модель/Артикул: YK-Т002, Кол-во: 500 шт., Цена за ед., долл. США: 0.93, Стоимость, долл. США: 465.00;

- № 21 - Наименование: Катушка триммера, Торговая марка: не обозначен, Модель/Артикул: YK-Т005, Кол-во: 1500 шт., Цена за ед., долл. США: 0.57, Стоимость, долл. США: 855.00.

При этом в представленной спецификации, а также экспортной таможенной декларации страны отправления (№ 29212020000068087) не содержатся сведения о полном описании товаров, его технических и качественных характеристиках, о производителе товаров, т.е. отсутствует подробная информация о товаре, позволяющая идентифицировать сведения о товаре со сведениями, заявленными в графе 31 ДТ.

В представленном ООО «Техно-Трейдинг» инвойсе № TT-V-033/1/67 от 03.03.2020 указаны сведения о производителе рассматриваемых товаров, аналогичные заявленным в спорной ДТ.

Однако в ходе анализа представленных документов и сопоставления сведений о производителе товаров, в том числе, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" установлены факты заявления в гр. 31 ДТ недостоверных сведений о производителе товаров.

В ходе анализа сведений о данных товарах с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" установлено, что на официальном интернет-сайте данного изготовителя (enjoytools.com) отсутствует информация о товарах с таким наименованием и артикулом.

Согласно ИНКОТЕРМС 2020 поставка товаров на условиях FOB «Свободно на борту» означает, что продавец поставляет товар покупателю:

- на борту судна,

- номинированного покупателем,

- в поименованном порту отгрузки

- или предоставляет товар, поставленный таким образом.

Риск утраты или повреждения товара переходит, когда товар находится на борту судна, и с этого момента все расходы несет покупатель.

Условия поставки FOB не подходит, когда товар передается перевозчику до его помещения на борт судна, например, когда товар передается перевозчику на контейнерном терминале. В этом случае сторонам следует рассмотреть использование термина FCA, а не FOB. Продавец обязан поставить товар либо путем его помещения на борт судна, номинированного покупателем, в пункте погрузки (если таковой имеется), указанном покупателем, в порту отгрузки или путем предоставления товара, поставленного таким образом.

Данное условие указывает на важность согласованного наименования судна и порта погрузки.

При этом в ходе анализа и сопоставления документов в соответствии со статьями 331 и 332 ТК ЕАЭС установлено заявление недостоверных сведений о наименовании судна, порта отправления и отправителе товаров:


Спорная ДТ № 10013160/090420/0187284

экспортная таможенная декларация Китая №29212020000068087


Наименование графы

значение

Наименование графы

значение


графа 21

«Идентификация и страна регистрации активного трансп.средства на границе»

SPIRIT OF LISBON

графа

«Транспортное

средство»

AS

CALIFORNIA/012N


графа 20 «Условия поставки»

FOB НИНБО

графа «Порт отправления товара»

ЧЖОУШАНЬ


графа 2 «Отравитель/

YIWU SJO INTER CO., LIMITED, КИТАЙ,

графа

«Грузоотправитель

ООО «Импортно-экспортная компания


экспортер»

ZHEJIANG, YIWU, COMMERIAL BUILDING OF YIWU

PORT,266#CHENGXIN

AVENUE, ROOM 427

внутри страны»

«ФЭНХУЭЙ», г. ИУ



Также в ходе анализа и сопоставления документов в соответствии со статьями 331 и 332 ТК ЕАЭС установлено заявление недостоверных сведений о товаре и его стоимости.

В ходе таможенной проверки ООО «Техно-Трейдинг» предоставило копию экспортной таможенной декларации Китая № 29212020000068087, а также ее перевод на русский язык.

В результате сопоставления сведений установлено, что сведения о рассматриваемых товарах не соответствуют ни сведениям, заявленным в ДТ, ни в спецификациях к контракту, ни в инвойсе.

Так под кодом 84677990009 в экспортной таможенной декларации Китая указан товар в количестве 4200 шт. по цене 0,6602 долл. США за ед.

Сопоставляя по количеству товара и основываясь на переводе установлено, что в спорной ДТ, спецификации и инвойсе указываются четыре модели товара «катушка триммера», продаваемые по разной стоимости: 0,59, 0,90, 0,93 и 0,97 долл. США за ед.

Также под кодом 84677990009 в экспортной таможенной декларации Китая указан товар в количестве 5120 шт. по цене 0,5981 долл. США за ед.

Сопоставляя по количеству товара и основываясь на переводе установлено, что в спорной ДТ, спецификации и инвойсе указываются две модели товара «головка для триммера», продаваемые по разной стоимости; 1,02 и 0,30 долл. CUJA за ед.

Дополнительно стоит отметить, что ООО «Техно-Трейдинг» предоставило перевод экспортной таможенной декларации Китая на русский язык не сопоставимый с копией данной декларации.

Также стоит отметить тот факт, что в представленных спецификации, инвойсе и экспортной таможенной декларации Китая, цены указаны за единицу товара, без указания веса товара, как за единицу, так и за партию.

Тогда как в графе 41 «Дополнительные единицы измерения» спорной ДТ не заявлено количество единиц товара, ООО «Техно-Трейдинг» заявил таможенную стоимость товара, основываясь на его весе, при этом подтверждающие документы о весе товара не представлены.

Представленный ООО «Техно-Трейдтинг» прайс-лист выдан не изготовителями товаров, а продавцом. При этом он не содержит полный перечень предлагаемых к продаже товаров (ассортимент), информацию об изготовителях товаров, информацию, позволяющую идентифицировать сведения о товаре со сведениями, заявленными в графе 31 спорной ДТ, а также дополнительных сведений о товарах (технические и физические характеристики, описание, комплектация), влияющих на цену товара и позволяющих провести анализ цен аналогичного товара в условиях полной конкуренции и обычном ходе торговли.

Также представленный ООО «Техно-Трейдтинг» прайс-лист полностью идентичен спецификации и коммерческому инвойсу, выдан датой подписания спецификации, не содержат информацию о цене товаров с учетом различных условий поставки и возможных скидок, а также имеет срок действия до 02.04.2020.

Тогда как прайс-лист должен представлять собой упорядоченный перечень товаров или услуг, предлагаемых компанией, с указанием их наименований, характеристик, цен, в том числе с учетом различных условий поставки в определенный период времени.

Таким образом, информация о ценах на аналогичные товары, продаваемые Beijing Junchi International Freight Forwarders CO, LTD (продавец Китай), которая могла бы объяснить причины отличия цены сделки с ввозимыми товарами от цен товаров, однородных ввозимому, декларантом не представлена.

Принимая во внимание вышеизложенное, представленный прайс-лист не может рассматриваться в качестве публичной оферты, подтверждающей заявленную декларантом стоимость товаров, требование которой определено статьей 494 части II Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, довод заявителя о том, что документы, представленные при таможенном декларировании товаров по спорной ДТ, не содержат каких-либо противоречий и в полной мере подтверждают заявленные сведения о таможенной стоимости, не соответствует действительности.

Инвойс это документ, выставляемый продавцом для оплаты товаров покупателем, в связи с чем, данный документ должен содержать поручение продавца о сроках оплаты и реквизитах банковского счета, на который должны быть перечислены деньги за поставляемый товар.

В представленном ООО «Техно-Трейдинг» инвойсе № TT-V-033/1/67 от 03.03.2020, как и в контракте № TT-V-033 от 26.08.2019, указаны следующие банковские реквизиты продавца Beijing Junchi International Freight Forwarders CO, LTD: Банк HUA XIA BANK CHAO YANG MEN BRANCH, текущий счет 10254000000238344.

Условиями внешнеторгового контракта № TT-V-033 от 26.08.2019 предусмотрены условия оплаты за каждую партию товаров прямым банковским переводом на счет Продавца, в соответствии с банковскими реквизитами, обозначенными в пункте 14.1 контракта.

При этом ООО «Техно-Трейдинг» представлено дополнение к контракту № 69 от 16.01.2020, в котором стороны договариваются дополнить и внести банковские реквизиты третьего лица, на которые в последующем осуществлялась оплата за товары: «Получатель: JIN GWANG FNTOUSTRIES СО LTD, номер счета: 132-236128-41-001, банк получателя: WOORI BANK JAMSIL-NAM BRANCH».

Таким образом, оплата за товары осуществлялась переводами на счета третьему иностранному лицу, не являющемуся при этом ни стороной контракта, ни продавцом, ни отправителем, ни изготовителем товаров.

Указанное дополнение, а также информация о получателе платежей не были заявлены в графе 44 спорной ДТ и не представлены при таможенном декларировании товаров.

Участие при исполнении внешнеторгового контракта третьей стороны, является условием или обязательством, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

Указанные факты имеют существенное значение, так как участие третьих лиц в сделке, не поименованных в контракте, предусматривает отчисления в адрес третьих лиц платежей за услуги, которые должны быть включены в цену товаров в соответствии с п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС.

Транспортировка товаров по спорной ДТ осуществлялась ООО «ДЗТ Логистик» (ИНН <***>) в рамках договора об организации транспортно-экспедиционного обслуживания от 13.12.2018 № DZTL-337/2018.

Пунктом 3.1 договора предусмотрено согласование сторонами конкретного перечня, стоимости работ и услуг по перевозке каждой отдельной партии груза по каждому поручению Клиента.

В соответствии с пунктом 3.2. договора оплата услуг Экспедитора осуществляется Клиентом по безналичному расчету, путем перечисления на расчетный счет авансовых платежей, либо платежей в размере 100 % в течение 3 банковских дней с момента получения счета от Экспедитора. Сумма счета включает в себя стоимость работ, услуг и вознаграждение Экспедитора, и стоимость работ, услуг третьих лиц по перевозке, переработке, хранению и транспортировке грузов Клиента, в соответствии с Тарифами, согласованными сторонами в приложении № 2 к договору.

При этом приложение № 2 к договору от 13.12.2018 № DZTL-337/2018 (Тарифы) составлено 13.12.2018 и не имеет периода действия, а также не содержит перечень услуг, указанных в счетах и актах выставленных ООО «ДЗТ Логистик».

Пунктом 3.8. договора от 13.12.2018 № DZTL-337/2018 установлено, что фрахтовые ставки оговариваются сторонами в долларах США, а оплата производится в рублях по курсу ЦБ РФ на дату выставления счета плюс 3 % от общей суммы.

Вместе с тем, в ходе анализа документов, представленных ООО «Техно-Трейдинг», установлено, что сопоставить перечень предлагаемых экспедитором услуг и их стоимость не представляется возможным. По каждой отдельной поставке ООО «ДЗТ Логистик» оказало различные услуги по различной стоимости, сведения об оказанных услугах и их цене не сопоставимы по счетам, актам и коносаментам, которые в свою очередь не содержат сведений о фрахте.

Поручения и заявки Клиента на экспедирование (осуществление транспортной перевозки) ООО «Техно-Трейдинг» не представлены.

На основании изложенного, условия договора говорят о дополнительных начислениях, которые необходимы для включения в структуру таможенной стоимости, а представленные ООО «Техно-Трейдинг» документы, не позволяют подтвердить стоимость транспортных услуг, которые могут оказать значительное влияние на таможенную стоимость товаров. Тем самым невозможно подтвердить достоверность сведений, заявленных в ДТС.

Дополнительно стоит отметить, что договор об организации транспортно-экспедиционного обслуживания от 13.12.2018 № DZTL-337/2018 от имени ООО «Техно-Трейдинг» заключала ФИО2, действующая на основании доверенности № 2-В/2018 от 13.12.2018.

Также, ФИО2 является сотрудником таможенного представителя ООО «Таможенный партнёр» в соответствии с трудовым договором №17 от 06.06.2019.

На основании изложенного, можно предположить, что ООО «Техно-Трейдинг» оплачивало дополнительные услуги, либо получало дополнительные скидки.

Данные факты свидетельствуют о том, что продажа товаров или их цена зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

Также необходимо отметить, что коммерческие документы, представленные ООО «Техно-Трейдинг» в качестве подтверждения совершения сделок и заявленной таможенной стоимости, заверены оттиском печати с нанесенной подписью (факсимиле), которые имеют признаки идентичности и отсутствие вариационности.

В ходе анализа документов, представленных банковскими организациями (в том числе карточек с образцами подписей директора ООО «Техно-Трейдинг» ФИО3 и ФИО2), налоговыми организациями, а также ООО «Техно-Трейдинг» в ответ на требование таможни, установлены существенные различия подписей ФИО3 и ФИО2, а также отличие подписи ФИО3 от факсимиле, используемого при заключении контрактов.

Таким образом, имеются основания полагать, что представленные документы составлены с использованием фрагмента документа с оттиском печати и подписи, полученного с помощью монтажа и дальнейшей печатью, что предполагает их недействительность.

Положением об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №42 от 27 марта 2018 года (далее -Решение ЕАЭК №42), установлено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, в том числе о сделках с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, полученная в том числе с использованием информационных ресурсов таможенных органов.

В соответствии с Решением ЕАЭК №42 при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

- выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право Союза, и (или) законодательством государств-членов;

- выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза;

- выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов;

- выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе сырьевых), из которых произведены (состоят) ввозимые товары;

- наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т. п.).

На основании Приказа ФТС России №1627 от 13 октября 2017 года «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов по проведению проверки правильности определения, декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Евразийского экономического союза, при контроле, проведении дополнительной проверки и корректировке таможенной стоимости товаров» завершающим этапом проверки правильности определения таможенной стоимости, направленным на соблюдение декларантом (таможенным представителем) требований, установленных правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, является проверка правильности определения декларантом (таможенным представителем) таможенной стоимости с использованием СУР, в том числе путем сравнения заявленной таможенной стоимости товаров с имеющейся в таможенном органе информацией о стоимости, сделки с идентичными и (или) однородными товарами, проданными и ввезенными на таможенную территорию Евразийского экономического союза, стоимости их реализации на внутреннем российском рынке, а также информацией о стоимости товаров по данным официальных каталогов и прайс-листов.

При формировании доказательной базы таможенным органам необходимо учитывать принципы и положения по оценке товаров для таможенных целей, закрепленные в Генеральном соглашении по тарифам и торговле 1994 г. (ГАТТ 1994), необходимость применения которых установлена пунктом 3 статьи 1 Соглашения. Согласно статье VII Генерального соглашении по тарифам и торговле от 30.10.1947г. (является неотъемлемой частью ГАТТ 1994) оценка товара для таможенных целей должна быть основана на действительной стоимости ввезенного товара, который облагается пошлиной. При этом под «действительной стоимостью» должна пониматься цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны импортера, такой или аналогичный товар продается ли предлагается для продажи при нормальном ходе торговли в условиях свободной конкуренции.

Отличие цены сделки в несколько раз по аналогичным товарам, ввозимым в Российскую Федерацию на сопоставимых условиях, свидетельствуют о неконкурентном формировании цены сделки и ее зависимости от условий или каких-либо обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

Согласно абз. 3 п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 №49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление Пленума) отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля.

Таким образом, в ходе камеральной таможенной проверки установлены факты, указывающие на заявление недостоверных сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, а также на отсутствие документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных ООО «Техно-Трейдинг».

На основании полученных в ходе проверки данных следует, что таможенная стоимость по проверяемой ДТ определена с нарушением требований статей 38-40 ТК ЕАЭС.

Правомерность позиции Северо-Осетинской таможни подтверждается Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2021 по делу №А56-27925/2021.

В своем заявлении Общество ссылается на акт камеральной таможенной проверки Московской областной таможни № 1103000/210/021121/А000116.

По результатам данной проверки должностными лицами Московской областной таможни были приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в том числе и в ДТ № 10013160/090420/0187284 (спорную ДТ) в отношении иных товаров.

При этом, ни ООО «Техно-Трейдинт» ни ООО «Таможенный партнёр» не обжаловали решения Московской областной таможни.

Санкт-Петербургская таможня пояснила следующее.

По результатам камеральной таможенной проверки СОТ (Акт от 08.11.2021 №10803000/210/081121/А000062) установлено нарушение пунктов 9-10 статьи 38 ТК ЕАЭС о документальном подтверждении сведений, относящихся к определению таможенной стоимости товаров, задекларированных ООО «Техно-Трейдинг», повлекшее уменьшение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Таким образом, по результатам проведения таможенного контроля Северо-Осетинской таможней установлен факт нарушения в части недостоверного заявления таможенной стоимости товаров, что повлекло за собой образование задолженности по уплате таможенных платежей.

В связи с этим Северо-Осетинской таможней сформирован паспорт задолженности.

На основании сведений, указанных в паспорте задолженности, Санкт-Петербургской таможней, в соответствии со статьей 73 Закона №289-ФЗ, было сформировано уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, налогов, процентов и пени от 19.01.2022 № 10210000/У2022/0000177, которое было направлено в адрес Общества в виде электронного документа через «Личный кабинет» плательщика в установленный законом срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно пункту 2 статьи 401 ТК ЕАЭС отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных по спорной ДТ, была определена по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами на основании документов, представленных декларантом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 405 ТК ЕАЭС в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В силу положений статьи 2 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Таможенный представитель, обладая товаросопроводительными документами, должен был обеспечить проверку достоверности сведений и как следствие, до подачи ДТ имел возможность уточнить сведения о таможенной стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 405 ТК ЕАЭС таможенный представитель обязан:

- соблюдать условия включения в реестр таможенных представителей, установленные подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 402 настоящего Кодекса, а также законодательством государств-членов в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 402 ТК ЕАЭС;

- представлять в таможенные органы отчетность с использованием информационных технологий в соответствии с законодательством государств-членов Союза;

- не разглашать, не использовать им и (или) его работниками в собственных целях и не передавать иным лицам полученную от представляемых им лиц информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), а также другую конфиденциальную информацию, за исключением случаев, установленных законодательством государств-членов Союза;

- исполнять предусмотренную пунктом 4 настоящей статьи обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с пунктом 5 статьи 402 ТК ЕАЭС не позднее последнего дня срока, указанного в уведомлении, направленном таможенным органом в соответствии с пунктом 3 статьи 55, пунктом 3 статьи 73 и пунктом 4 статьи 270 ТК ЕАЭС;

- информировать таможенный орган, включивший его в реестр таможенных представителей, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр таможенных представителей, и представлять документы, подтверждающие такие изменения, в течение 5 рабочих дней со дня изменения таких сведений или со дня, когда ему стало известно об их изменении;

- соблюдать иные обязанности, установленные ТК ЕАЭС и (или) устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

При этом, в соответствии с пунктом 7 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Исходя из положений пункта 2, пункта 3 статьи 405 ТК ЕАЭС, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов Союза о таможенном регулировании, в соответствием с которым товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, с заявлением сведений о товаре, необходимых для его выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Право таможенного представителя потребовать от декларанта представления документов, подтверждающих достоверность заявляемых сведений, не зависит от условий договора.

Формальная подача таможенным представителем в таможенный орган полученных от декларанта документов без проверки их полноты и достоверности не может свидетельствовать о проявлении должной степени заботливости и осмотрительности, в том числе с учетом его статуса как лица, осуществляющего деятельность по таможенному декларированию на профессиональной основе.

До вступления в таможенные правоотношения таможенный представитель, заключив договор таможенного представителя с декларантом (перевозчиком), вступает с ним в гражданско-правовые отношения. При этом, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Союза, в частности, по представлению в месте прибытия на таможенную территория Союза действительных документов на перевозимые товары, таможенный представитель должен принять все зависящие от него меры для надлежавшего выполнения в последующем этих обязанностей.

В соответствии с частью 19 статьи 73 Закона №289 срок исполнения полученного Обществом Уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня их получения.

Согласно части 2 статьи 73 Закона №289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) должно содержать сведения:

1) о регистрационном номере и дате формирования уведомления;

2) о регистрационном номере и дате корректировки декларации на товары или расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

3) о таможенном органе, сформировавшем уведомление;

4) о плательщике и (или) лице, несущем солидарную обязанность;

5) о суммах подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

6) о наступившем сроке исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов;

7) о суммах пеней и (или) процентов, начисленных по день формирования уведомления (уточнения к уведомлению) либо по день окончания сроков направления такого уведомления (уточнения к уведомлению) включительно, в случае, предусмотренном пунктом 13 части 19 статьи 72 Закона №289-ФЗ;

8) о реквизитах счета Федерального казначейства в целях уплаты в безналичном порядке.

Частью 15 статьи 73 Закона №289-ФЗ установлено, что уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Согласно пункту 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 3 статьи 73 Закона №289-ФЗ форма, формат и структура уведомления утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Форма, формат и структура уведомления утверждены приказом ФТС России от 30.10.2018 №1752 «Об утверждении формы уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней».

Форма, формат и структура уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени Санкт-Петербургской таможней соблюдены.

Таким образом, требования к содержанию уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени Санкт-Петербургской таможней соблюдены.

В соответствии с положениями Стратегии национальной безопасности Российской Федерации 2030 года, утвержденный указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 №400, одним из основных стратегических ориентиров таможенной службы Российской Федерации является обеспечение экономической безопасности в сфере внешнеэкономической деятельности Российской Федерации и содействие внешней торговле, в том числе, обеспечение своевременного и полного поступления доходов в федеральный бюджет.

В соответствии с приказом ФТС России от 24.12.2018 №2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» с 25.02.2019 Санкт-Петербургская таможня определена таможенным органом, уполномоченным на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с местом нахождения или местом жительства плательщика таможенных пошлин, налогов, плательщика специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, плательщика таможенных сборов.

Приказ ФТС России от 24.12.2018 №2095 издан в целях реализации части 2 статьи 71 Закона №289-ФЗ, а также во исполнение полномочий ФТС России, закрепленных в постановлении Правительства Российской Федерации от 23.04.2021 №636 и в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2013 №809, действовавшего на момент издания приказа.

Следовательно, выставляя уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по решениям другого таможенного органа, Санкт-Петербургская таможня выполняет приказ ФТС России от 24.12.2018 №2095.

Так как Санкт-Петербургская таможня не проводила таможенный контроль, не принимала решений в отношении товаров и не издавала ненормативных правовых актов, заявитель не доказал нарушений его прав и интересов со стороны Санкт-Петербургской таможни.

ООО «Таможенный партнёр» зарегистрировано по адресу: 197198, Санкт-Петербург, Петровская коса, д. 1, корп. 1, лит. Р, пом. 14-Н, ИНН <***>, то есть в регионе деятельности Санкт-Петербургской таможни.

Таким образом, действия по направлению уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, компенсационных пошлин, процентов и пени были совершены Санкт-Петербургской таможней в соответствии с компетенцией.

Действия Санкт-Петербургской таможни связаны исключительно с процедурой взыскания задолженности.

Санкт-Петербургская таможня не обладает полномочиями по проверке обоснованности и законности фактов начисления таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин по паспортам задолженности, сформированных таможней декларирования.

Решение Северо-Осетинской таможни о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, не было оспорено.

Направление Санкт-Петербургской таможней уведомления о неуплаченных в срок таможенных платежах последовало после принятия решения Северо-Осетинской таможней о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ, путем принятия КДТ.

Поэтому в форме уведомления, направленного Санкт-Петербургской таможней, как основание для направления уведомления указаны номер и дата КДТ.

Также в уведомлении указывается на возможность добровольной оплаты доначисленных сумм таможенных платежей, процентов и пеней.

Необходимо отметить, что решение таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, в части таможенной стоимости, в отношении товаров, поставлявшихся от «Beijing Junchi International Freight Forwarders Co., Ltd» в адрес ООО «Техно-Трейдинг» в рамках исполнения обязательств, в том числе, и по тем же внешнеторговым контрактам от 26.08.2019 № TT-V-033, от 16.08.2019 № TT-V-026, от 05.07.2019 № TT-V-025, декларировавшихся ООО «Таможенный партнёр» в рамках договора от 13.12.2018 № DZTL-337/2018 на оказание услуг таможенного представителя, уже являлось предметом рассмотрения Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по судебному делу №А56-27925/2021.

Вступившим в законную силу решением суда по данному делу установлено, что декларантом при заполнении 31 графы ДТ заявлены документально неподтверждённые сведения о характеристиках товара.

Так, к примеру, в комплекте документов к ДТ №10013160/230320/0150354, №10013160/230320/0150340 представлены прайс-листы. Данные прайс-листы выставлены 27.01.2020 одним продавцом «Beijing Junchi International Freight Forwarders Co., Ltd» (контрактодержатель) в сопоставимый период времени на одних и тех же условиях поставки, и поставки осуществляются одним и тем же перевозчиком, однако описание товара, а также цена за единицу товаров различна.

Кроме того, согласно сведениям, представленным ПАО Банк «Приморье», в дополнениях к контракту от 26.08.2019 № TT-V-033 получателем денежных средств за поставляемые товары являлись компании, не являющиеся ни сторонами действующего контракта, ни производителями, ни отправителями товаров. Указанный факт имеет существенное значение, так как участие третьих лиц в сделке, не поименованных в контракте, предусматривает отчисления в адрес третьих лиц платежей за услуги, которые должны быть включены в цену товара, согласно пункту 1 статьи 40 ТК ЕАЭС.

Более того, по дополнительному соглашению от 21.01.2020 № 78 к контракту от 26.08.2019 № TT-V-333 получателем денежных средств за поставляемые товары по ДТ является компания «CHINA-BASE NINGBO FOREIGN TRADE CO., LTD» однако в представленных при декларировании инвойсах указаны банковские реквизиты компании - контрактодержателя «Beijing Junchi International Freight Forwarders Co., Ltd».

Вместе с тем, судом установлено, что на момент подачи ДТ данное соглашение было уже подписано сторонами, в связи с чем, могло быть представлено в таможенный орган как при декларировании товаров, так и в рамках камеральной таможенной проверки.

Необходимо обратить внимание, что данные инвойсы представлены только в виде формализованного документа без подписей, печатей сторон и не могут служить подтверждением заключенной сделки и согласования цены товара.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что обстоятельства, установленные в рамках камеральной таможенной проверки, подтверждают, что продажа товаров или их цена зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что является ограничением в применении метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, предусмотренному подпунктом 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют об обоснованности и правомерности действий Санкт-Петербургской таможни по направлению оспариваемого Уведомления.

На основании вышеизложенного, оспариваемое Уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, пени соответствует таможенному законодательству, является законным и обоснованным.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб. относятся на заявителя.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Лебедева И.В.