Решение от 21 марта 2019 г. по делу № А32-7571/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А32-7571/2019
г. Краснодар
21 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2019 года Полный текст решения изготовлен 21 марта 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н. при ведении

протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев дело по

заявлению ООО «Всё для сварки», г. Краснодар,

к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП по

Краснодарскому краю ФИО1, г. Новороссийск, к УФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар, третье лицо: ООО «Новороссийскморстрой», г. Новороссийск,

- о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 выразившееся в неполной проверке имущественного положения

должника и непринятии всех мер принудительного исполнения в соответствии с ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 - по доверенности от 01.06.2017, от третьего лица: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось ООО «Всё для сварки», к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, к УФССП по Краснодарскому краю, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 выразившееся в неполной

проверке имущественного положения должника и непринятии всех мер

принудительного исполнения в соответствии с ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

Заявитель требования по заявлению поддержал.

Третье лицо и заинтересованные лица надлежащим образом уведомлённые о времени и месте проведения судебного заседания явку представителей в суд не обеспечили.

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

На основании решения Арбитражный суд Краснодарского края по делу № А32- 16584/2015 выдал исполнительный лист серии ФС № 005084309 (далее – исполнительный лист), который Общество вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства направило на принудительное исполнение в адрес Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю (далее – отдел).

Также Общество в заявлении указало на необходимость направления запросов в регистрационные органы, кредитные организации, совершения ряда исполнительских действий в рамках исполнительного производства, направленных на полное и эффективное рассмотрение исполнительного производства.

На основании поступившего в адрес отдела исполнительного листа службой судебных приставов было возбуждено исполнительное производство № 145376/18/23054- ИП от 16.10.2018.

Общество, не получив результата по исполнительному производству и считая, что судебный пристав-исполнитель бездействовал в части не неполной проверке имущественного положения должника и непринятии всех мер принудительного исполнения в соответствии с ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений или действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие этих действий (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи.

Срок, определенный в части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ, не является пресекательным. Тем не менее, его несоблюдение должно быть обусловлено уважительными причинами. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, и подлежит оценке в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа при рассмотрении судами споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.

Вместе с тем, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов – исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ), а также действия, связанные с получением с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному листу – меры принудительного исполнения (часть 3 статьи 68 Закона №

229-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 68 Закона № 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

Несовершение необходимого комплекса исполнительных действий в установленный действующим законодательством срок нарушает право взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.02.2013 № 12781/2012 сформулирована правовая позиция, согласно которой бездействие службы судебных приставов, выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве срок, является прямым нарушением норм данного закона и нарушает права и законные интересы взыскателя.

Суд установил, что общество в заявлении о возбуждении исполнительного указало ряд ходатайств в том числе о проведении комплекса мер направленных на полное выявление имущественного положения должника.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

- входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

- с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

- привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; - рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

- взыскивать исполнительский сбор;

- обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

- проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

- производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из представленных в материалы дела копий материалов исполнительного производства следует, что взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства заявлялись ходатайства:

Осуществить выход по месту нахождения должника для ареста имущества в соответствии с ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

Направить запрос в МИФНС России/ФНС России о предоставлении номеров расчетных, текущих и иных счетов, о наименовании и месте нахождения банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, копию бухгалтерского баланса за последний отчетный период, Ф.И.О. учредителей, место жительства директора, фактическое местонахождения, юридический адрес и код ОКПО должника, о наличии ККА и месте их расположения.

Направить запрос в Управление ГИБДД ГУ МВД России (МРЭО ГИБДД ГУ МВД России) о принадлежащих должнику автотранспортных средствах с обязательным указанием марки, года выпуска, государственного номера и других сведений, располагаемых о транспортных средствах должника.

Направить запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Территориальный отдел филиала ФГБУ «ФКП Росреестра») о наличие недвижимого имущества зарегистрированного за должником.

Направить запрос в ГУП КК «Техинвентаризация - БТИ» о наличие на техническом учете недвижимого имущества (новостройки, самовольно возведенные здания, объекты незавершенного строительства, домовладения, гаражи, дачи и т.п.) за должником.

Направить запрос в ФГБУ «ФКП Росреестра» о наличии зарегистрированных за должником земельных участков и участков под строительство, с указанием места

застройки.

Направить запрос в Администрацию края/области/республики, Администрацию МО района, Администрацию МО города/сп/ пгт о предоставленных должнику на праве собственности, праве бессрочного пользования, праве аренды и на ином вещном праве земельных участках на территории Краснодарского края. Предоставить сведения о представленных должнику на праве собственности и праве аренды помещениях на территории Краснодарского края.

Направить запрос в Гостехнадзор о зарегистрированной за должником сельскохозяйственной и иной техники принадлежащей должнику.

Одновременно с возбуждением исполнительного производства вручить должнику (директору, представителю) под роспись постановление о предоставлении необходимых сведений и документов, в котором обязать должника в течении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, предоставить судебному приставу-исполнителю копии приказов о назначении руководителя и главного бухгалтера, сообщить идентификационный номер, номера расчетных текущих и иных счетов, о наименовании и месте нахождения банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета, дебиторской задолженности (по всем платежам независимо от сроков), 61,62,75,76,78,82), легковом транспорте, предметах дизайна офиса, и иного имущества, готовой продукции, запасах (10,11,12,13,15,16,20,21, 23,29,30,31,36,40,41,44,45), основных средствах в т.ч. земельные участки и объекты природопользования, здания, сооружения, машины, оборудования и другие основные средства (01, 02, 03), незавершенном строительстве (07,08,61).

При неисполнении должником в установленный добровольный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе прошу вынести постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства.

В день возбуждения исполнительного производства вынести постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в постановлениях о наложении ареста прошу указать, что при отсутствии денежных средств в день поступления настоящего постановления на р/с должника, управляющему банка необходимо поставить настоящее постановление на личный контроль и в случае поступления денежных средств на указанный расчетный счет незамедлительно наложить арест на денежные средства принадлежащие должнику.

Одновременно с возбуждением исполнительного производства прошу предупредить под роспись должника (руководитель предприятия — должника) об уголовной ответственности согласно ст. 315 УК РФ.

При неисполнении должником в установленный добровольный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе прошу вынести постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства, а также постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах должника.

Также в случае неуплаты должником суммы долга в срок, установленный для добровольного исполнения, в соответствии со статьей 65 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» объявить розыск имущества должника — организации.

Из копии материалов исполнительного производства, предоставленной представителем управления, видно, что судебный пристав оформил запросы в банки; получил ответы из банков об отсутствии сведений; направил запросы в подразделение ГИБДД ТС МВД России; направил запросы в налоговую; направил запросы в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Иных действий в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО3 не предпринималось и в материалы дела

доказательств обратного предоставлено не было.

Общество, не получив результата по исполнительному производству и считая, что судебный пристав-исполнитель ФИО3 бездействовала в части не совершения исполнительских действий и не выявления имущественного положения должника, обратилось с соответствующим заявлением в суд.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания арбитражным судом действия (бездействия) судебного пристава- исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное специальными полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства по настоящему делу судом установлено, что все ходатайства, указанные в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 21.09.2018 № 21092, судебным приставом-исполнителем ФИО1 не рассмотрены, необходимые и достаточные меры, направленные на розыск имущества должника – не приняты, что привело к ущемлению прав взыскателя на полное и своевременное получение причитающихся ему сумм задолженности в срок, установленный частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Учитывая изложенное, требования подлежат удовлетворению.

Судебным приставом-исполнителем не были произведены предусмотренные п. 8 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» запросы: в ГУП КК «Крайтехинвентаризация» о наличии зарегистрированного на праве собственности недвижимого имущества за должником; в администрацию МО г. Краснодар, МУ «Градинформ» о наличии зарегистрированных за должником земельных участков и участков под строительство, с указанием места застройки, в Роспатент, БТИ с целью установления имущественного положения должника и реализации требований исполнительного документа, равно как и не имеется доказательств, свидетельствующих об обращении судебного пристава- исполнителя в иные органы с целью установления имущественного положения должника и реализации требований исполнительного документа.

Также судебным приставом-исполнителем не истребован из налоговой инспекции бухгалтерский баланс должника, который имеет существенное значение для взыскания задолженности юридического лица, так как в именно в бухгалтерском балансе должника

отражается имущество должника, согласно строк: стр. 120 (Основные средства), стр. 210 (Запасы), стр. 211 (Сырье, материалы и другие аналогичные предметы), стр. 214 (Готовая продукция и товары для перепродажи), стр. 230 и 240 (Дебиторская задолженность), на которые согласно ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель обязан обратить взыскание.

Вместе с тем, доказательств со стороны заинтересованных лиц, подтверждающих факт того, что бездействие указанного должностного лица соответствовало закону и не нарушало прав и законных интересов заявителя, как взыскателя по исполнительному производству, суду не представлено.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, судебным приставом- исполнителем ФИО1, не принимались в полном объеме исполнительные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа; доказательств о принятии всего комплекса мер, по итогам которых невозможно определить местонахождение должника и его имущества, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 120 Конституции РФ, статьями 167-170, 176, 198, 199, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя

Новороссийского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в непринятии всех мер направленных на исполнение исполнительного листа ФС № 005084309 выданного Арбитражным с удом Краснодарского края по делу № А32- 16584/2015.

Обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Все для сварки», г. Краснодар.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья С.Н. Дуб