Постановление от 21 сентября 2017 г. по делу № А82-11783/2016

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-11783/2016
г. Киров
21 сентября 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2017 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судейБарьяхтар И.Ю., ФИО1

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2

без участия в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца – открытого акционерного общества «Ярославльводоканал», ИНН <***>, ОГРН <***>

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 19 мая 2017 года по делу № А82-11783/2016, принятое судом в составе судьи Бессоновой И.Ю.

по иску открытого акционерного общества «Ярославльводоканал» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ярдорремстрой» (ИНН <***> ОГРН <***>),

третьи лица: индивидуальный предприниматель ФИО3, общество с ограниченной ответственностью «Агродортехснаб», закрытое акционерное общество «Империал Тобакко Ярославль», общество с ограниченной ответственностью «Центр Инвест», общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Проф», общество с ограниченной ответственностью «Профбизнес», закрытое акционерное общество «Стройпутьинвест», закрытое акционерное общество «Промтехмонтаж-железобетонные изделия», акционерное общество «Промтехмонтаж-диагностика»,

о взыскании задолженности и неустойки,

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Ярославльводоканал» (далее – ОАО «Ярославльводоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Ярдорремстрой» (далее – ООО «Ярдорремстрой», ответчик, заявитель) 281 135 руб. 51 коп. задолженности по договору на оказание услуг по поставке холодной воды, приему и очистке сточных вод от 01.12.2011 № 3046 (далее – Договор) за апрель, май, август 2016 года, 49 407 руб. 46 коп. пени.

Исковые требования Общества основаны на статьях 309, 310, 330, 539, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – ИП ФИО3), общество с ограниченной ответственностью «Агродортехснаб» (далее – ООО «Агродортехснаб»), закрытое акционерное общество «Империал Тобакко Ярославль» (далее – ЗАО «Империал Тобакко Ярославль»), общество с ограниченной ответственностью «Центр Инвест» (далее – ООО «Центр Инвест»), общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Проф» (далее – Управляющая компания), общество с ограниченной ответственностью «Профбизнес» (далее – ООО «Профбизнес»), закрытое акционерное общество «Стройпутьинвест» (далее – ЗАО «Стройпутьинвест»), закрытое акционерное общество «Промтехмонтаж-железобетонные изделия» (далее – ЗАО «Промтехмонтаж-железобетонные изделия»), акционерное общество «Промтехмонтаж-диагностика» (далее – АО «Промтехмонтаж-диагностика»).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 19 мая 2017 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что в Договоре стороны согласовали контрольный канализационный колодец ответчика К-7. Согласно акту по определению границ ответственности по эксплуатации сетей фекальной канализации от 15.07.2013, а также акту от 09.03.2006, сети фекальной канализации d=300 мм от канализационного колодца К-19 по ул. Промышленная, до Ксущ. фекального коллектора d=900 мм (4-й Брагинский), принадлежащего истцу, обслуживают совместно все организации, сбрасывающие стоки в данный участок сетей фекальной канализации. Поскольку у ответчика отсутствует подключение к сетям истца через отдельную канализацию, находящуюся на обслуживании только одного абонента, стороны договорились производить отбор проб сточных вод из контрольного колодца, находящегося на совместном обслуживании всех абонентов, сбрасывающих стоки в данный участок сетей канализации. Условия Договора, касающиеся согласования контрольного колодца для ответчика, возникли по причине невозможности отбора проб сточных вод в пределах системы канализации, принадлежащей только ответчику. Как следует из акта плановой проверки от 05.06.2013 и схемы системы канализации, у ответчика имеются три выпуска в систему канализации, находящуюся на совместном обслуживании абонентов. При этом на территории ответчика обнаружен только колодец (108.35/106.96), остальные колодцы завалены грунтом либо заасфальтированы. Вышеуказанным актом зафиксированы ряд нарушений Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, Порядка приема сточных вод в систему канализации г. Ярославля, ответчику предложено в течение 2013 года устранить выявленные нарушения (в том числе найти и предъявить к осмотру все водопроводные и канализационные колодцы на территории базы, указать все сети водопровода и канализации). Однако выявленные нарушения ответчик не устранил. Таким образом, отсутствует техническая возможность для отбора проб стоков непосредственно из выпусков ответчика. При наличии возражений в судебном заседании о выбранном месте контрольного колодца ответчик с момента заключения Договора до настоящего времени не принимал никаких мер для урегулирования данного вопроса. Акты выполненных работ (оказанных услуг) приняты и подписаны ответчиком без возражений.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.

ЗАО «Империал Тобакко Ярославль» в отзыве на апелляционную жалобу пояснил, что согласно пункту 2.4 Порядка приема сточных вод в систему канализации г. Ярославля, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля от 30.03.2004 № 1212 (далее – Порядок № 1212) в системе водоотведения абонентов не допускается объединение сточных вод, взаимодействие которых может примести к образованию эмульсий, а также большого количества нерастворимых веществ. Сброс сточных вод в систему канализации г. Ярославля должен осуществляться через самостоятельные выпуски с устройством контрольных колодцев для постоянного контроля за расходом и составом сточных вод по каждому выпуску (пункт 2.5 Порядка № 1212). Контрольным колодцем абонента является последний колодец абонента, расположенный перед входом в централизованную систему водоотведения.

Иные третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. ЗАО «Империал Тобакко Ярославль» заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своих представителей.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Ярославской области от 19 мая 2017 года проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.

01.12.2011 ОАО «Ярославльводоканал» (Ресурсоснабжающая организация) и ООО «Ярдорремстрой» (Абонент) заключили Договор, предметом которого является оказание Ресурсоснабжающей организацией услуг по поставке холодной питьевой воды Абоненту на границе систем водоснабжения, принадлежащих Ресурсоснабжающей организации, оказание Ресурсоснабжающей организацией услуг по приему сточных вод от Абонента на границе систем канализации, принадлежащих Ресурсоснабжающей организации, с последующей очисткой сточных вод.

В разделе 2 Договора определен адрес объекта Абонента: ул. Промышленная д. 20, стр. 3.

Ресурсоснабжающая организация вправе требовать от Абонента возмещения ущерба, причиненного системам водоснабжения и канализации Ресурсоснабжающей организации (пункт 3.2.7 Договора).

Расчетным периодом по Договору является календарный месяц (пункт 5.1 Договора).

В соответствии с пунктом 5.2.1 Договора стоимость услуг по поставке холодной воды, приему и очистке сточных вод определяется на основании объемов фактически потребленной Абонентом холодной питьевой воды и сброшенных им сточных вод, а также тарифов, утвержденных в установленном порядке. На момент заключения настоящего договора тариф на холодную питьевую воду составляет 13,18 руб. за 1 куб. м. поставленной холодной питьевой воды, тариф на водоотведение и очистку сточных вод составляет 9,06 руб. за 1 куб. м. принятых сточных вод.

Стоимость услуг по приему и очистке сточных вод, содержащих сверхнормативный уровень загрязняющих веществ, определяется на основании объемов фактически сброшенных Абонентом сточных вод и фактической концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, а также цены за 1 куб.м. данных сброшенных сточных вод, определенной на основании Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 28.07.1997 № 172-п (пункт 5.2.2. Договора).

Взимание платы за услуги по приему и очистке сточных вод, содержащих сверхнормативный уровень загрязняющих веществ осуществляется на условиях и в порядке определяемом действующими нормативными актами органов местного самоуправления и субъекта РФ (Постановление Правительства Ярославской области от 28.07.1997 № 172-п, Постановление мэра г. Ярославля от 30.03.2004 №1212), разрешением на сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации ресурсоснабжающей организации, выдаваемым последней абоненту (пункт 7.7 Договора).

Договор вступает в силу с момента подписания и действует до 06.06.2012, а по расчетам и ответственности – до полного исполнения сторонами своих обязательств. Договор считается ежегодно продленным на следующий год, если ни одна из сторон за месяц до окончания срока не предложит расторгнуть Договор или заключить новый (пункт 7.1 Договора).

10.11.2015 истцом выдано Разрешение на сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации г. Ярославля (Приложение к Договору), в котором указан канализационный колодец К-7 (106.64/102.92), а также объем ДК веществ, максимально допустимое значение показателя концентрации, в которых абоненту разрешается сброс сточных вод в систему канализации г. Ярославля.

22.01.2016 истец произвел отбор проб сточных вод в контрольном колодце К-7 (106.64/102.92), на отборе представитель ответчика не присутствовал, в числе абонентов не указан.

По результатам анализов сточных вод составлен Протокол от 02.02.2016 № 14 в отношении всех поименованных в протоколе абонентов (за исключением ответчика), установлено превышение допустимой концентрации вредных веществ.

На основании данного протокола ответчику была начислена плата за прием сточных вод с содержанием загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, прием сточных вод, сброшенных с нарушением требований, предусмотренных пунктом 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, для оплаты выставлены счета-фактуры от 30.04.2016 № 54520 на сумму 147 089 руб. 13 коп., от 31.05.2016 № 58299 на сумму 53 699 руб. 20 коп.

01.04.2016 истцом произведен отбор проб сточных вод в контрольном колодце К-7 (106.64/102.92). По результатам анализов сточных вод составлен Протокол от 15.04.2016 № 77, в отношении всех поименованных в протоколе абонентов установлено превышение допустимой концентрации вредных веществ.

На основании данного протокола ответчику начислена плата за прием сточных вод с содержанием загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, прием сточных вод, сброшенных с нарушением требований, предусмотренных пунктом 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, для оплаты выставлен счет-фактура от 31.08.2016 № 70720 на сумму 80 347 руб. 18 коп.

Претензиями от 16.06.2016, от 12.09.2016 истец потребовал от ответчика оплатить образовавшуюся задолженность.

Ответчик оставил претензии без ответа и исполнения, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статья 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, применимой к спорным правоотношениям в соответствии со статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата производится за фактически принятое количество воды в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод в спорный период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Согласно статье 14 Закона № 416-ФЗ, по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. Договор водоотведения является публичным договором.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ).

Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 раздел VII Правил № 644 вступил в силу с 01.01.2014. Названный раздел устанавливает порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Подпунктами «ж», «и» пункта 35 Правил № 644 установлены следующие обязанности абонента: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В пункте 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3 (пункт 114 Правил № 644).

Из подпунктов «в» и «г» пункта 36 Правил № 644 следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В пункте 118 Правил № 644 установлено: в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами. Аналогичная обязанность абонента предусмотрена в пункте 10 статьи 7 Закона о водоотведении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, устанавливающие порядок контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами (далее – Правила № 525).

Согласно пунктам 19, 22, 27 Правил № 525, отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцев. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляется два экземпляра акта отбора проб по форме, приведенной в приложении № 2.

В силу пункта 2 раздела I Правил № 644 контрольным канализационным колодцем является колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения.

Согласованный Контрольный колодец К-7 (106.64/102.92) не находится на сетях истца, более того, фактически сброс стоков в данный колодец производит несколько организаций, имеющих отдельные договоры с истцом и Разрешения на сброс. Колодец К-7 (106.64/102.92) не принадлежит истцу и не является последним колодцем на канализационной сети истца, так как сброс производится несколькими организациями, отбор проб в колодце К-7 (106.64/102.92) не позволяет отделить стоки, сбрасываемые истцом из различных выпусков, от стоков, сбрасываемых иными абонентами, что в свою очередь, приводит к необъективному определению показателей.

Фактически отбор стоков производится истцом в колодце, где происходит смешение стоков. В данном случае показатели не могут соответствовать фактическим показателям сбросов отдельных абонентов, что не соответствует порядку начисления платы, предусмотренному пунктом 123 Правил № 644.

Доказательств иного истец не представил.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что, ссылаясь на произведенные отборы проб, истец не доказал факт сброса веществ, превышающих допустимые концентрации и оказывающих негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, именно ответчиком с показателями, превышающими разрешенные.

Подход истца может привести к начислениям необоснованной платы на лицо, не нарушающее установленные требования, освободить от установленной обязанности лицо, их нарушающее.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 19 мая 2017 года по делу № А82-11783/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Ярославльводоканал» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Т.В. Чернигина

Судьи

И.Ю. Барьяхтар

ФИО1