Постановление от 14 марта 2018 г. по делу № А53-29307/2017

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-29307/2017
город Ростов-на-Дону
14 марта 2018 года
15АП-21817/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Филимоновой С.С.,

судей Ефимовой О.Ю., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии: представителя заинтересованного ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской областина решение Арбитражного суда Ростовской областиот 23.11.2017 по делу № А53-29307/2017 (судья Парамонова А.В.)по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской областик заинтересованному лицу обществу с ограниченной ответственностью

«Монэкс Трейдинг»

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Монэкс Трейдинг» (далее – заинтересованное лицо, общество) о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 23.11.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что маркировка спорных товаров не содержит единого знака обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Указано на то, что из представленного обществом письма органа по сертификации продукции ООО «Оптима Тест» от 15.04.2017 № 151/16 рукавички (Bath Mitten) с маркировкой «PIGEON» предназначены для купания ребенка, при этом по составу указанные рукавички состоят на 15% из полипропилена, что противоречит требованиям ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

В отзыве на апелляционную жалобу заинтересованное лицо с доводами жалобы не согласилось, считая решение суда законным и обоснованным, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал правовую позицию по делу, заявитель явку не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителей заинтересованного лица, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 23.08.2017 с 12 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. в магазине «Mothercare» по адресу <...>, принадлежащем обществу, управлением на основании распоряжения руководителя от 28.07.2017 № 000247 проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что на товарах: трусы одноразовые женские арт. D0526140-D340-7118768; рукавички для купания арт. В053а160-Р1 10234-9938037-43 маркировка не содержит следующую обязательную информацию: единый знак обращения продукции на рынке государств - членов таможенного союза.

Управлением установлен факт нарушения пункта 1 статьи 3, пункта 1 статьи 9, статьи 12, пункта 1 статьи 13 Технического регламента Таможенного союза. О безопасности продукции легкой промышленности (ТР ТС 017/2011), утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876, пункта 1 статьи 3, пункта 2 статьи 9, статьи 13, пункта 1 статьи 14 Технического регламента Таможенного союза. О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков. (ТР ТС 007/2011), утв. решением Комиссии таможенного союза от 23.09.2011 № 797.

08.09.2017 уполномоченным лицом составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

На основании части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации управление обратилось в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Установлено статьей 12 ТР ТС 017/2011, что продукция легкой промышленности, соответствующая требованиям настоящего Технического регламента и прошедшая процедуру подтверждения соответствия должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ТР ТС 007/2011 продукция для детей и подростков выпускается в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, при этом она должна пройти процедуру обязательного подтверждения соответствия и должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно статье 1 ТР ТС 017/2011 настоящий Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности. К продукции легкой промышленности, на которую распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся: материалы текстильные; одежда и изделия швейные и трикотажные; покрытия и изделия ковровые машинного способа производства; изделия кожгалантерейные, текстильно-галантерейные; войлок, фетр и нетканые материалы; обувь; меха и меховые изделия; кожа и кожаные изделия; кожа искусственная. Согласно пункту 3 статьи 1 ТР ТС 017/2011 перечень продукции, в отношении которой устанавливаются требования настоящего Технического регламента, содержит в том числе, материалы текстильные: бельевые (для пастельного, нательного, столового белья, бельевых, корсетных и купальных изделий).

Предметом проверки стало соблюдение обществом требований выше приведенных технических регламентов в отношении товаров «трусы одноразовые женские «Mothercare» изготовлены из пленочного полимерного материала, являются одноразовыми изделиями, изготовитель продукции «Mothercare», Watford, England, WD24 6SH, продукция имеет код ТН ВЭД 3926200000, соответствующий внутреннему коду ОКП229310. На указанную продукцию представлена декларация о соответствии от 05.02.2016. Указанный товар в соответствии с декларацией о соответствии является изделием санитарно-гигиенического назначения.

Следует из материалов дела, что трусы одноразовые женские арт. D0526140-D340-7118768 не относится к текстильной бельевой продукции, не поименован в перечне продукции, т.к. изготовлен из полимерного материала. Из указанного следует, что на трусы одноразовые женские арт. D0526140-D340-7118768 не распространяются требования ТР ТС 017/2011.

Согласно письму от 15.04.2016 № 151/16 органа по сертификации продукции ООО «ОптимаТест» продукция: рукавички для купания (Bath Mitten) с маркировкой «PIGEON» (хлопок 40%, вискоза 35%, полипропилен 15%, нейлон/полиуретан 10%) не подпадает под действующий ТР ТС 007/2011.

Исходя из изложенного, управлением не приведено доказательств наличия всех признаков состава административного правонарушения.

Апелляционный суд отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что из представленного обществом письма органа по сертификации продукции ООО «Оптима Тест» от 15.04.2017 № 151/16 рукавички (Bath Mitten) с маркировкой «PIGEON» предназначены для купания ребенка, при этом по составу указанные рукавички состоят на 15% из полипропилена, что противоречит требованиям ТР ТС 007/2011, по следующим основаниям.

В соответствии с Приложением № 1 к Техническому регламенту Таможенного союза TP ТС 007/2011 рукавички для купания КОД ТН ВЭД 6302600000 не поименованы в указанном приложении и, соответственно, не подпадают под действие TP ТС 007/2011. Данная позиция подтверждается письмом организации по сертификации, аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации № 151/16 от 15.04.2016.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» общество не вправе размещать знак соответствия ЕАС на продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, установленном законодательством о техническом регулировании.

Управлением в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предоставило доказательств, подтверждающих необходимость обязательного подтверждения соответствия рукавичек для купания требованиям TP ТС 007/2011 и маркировки знаком ЕАС, что не позволяет сделать однозначный вывод о событии административного правонарушения.

Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.11.2017 по делу № А53-29307/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий С.С. Филимонова

СудьиО.Ю. Ефимова

О.А. Сулименко