Постановление от 27 декабря 2021 г. по делу № А51-4902/2021

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-4902/2021
г. Владивосток
27 декабря 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 декабря 2021 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной,

судей А.В. Пятковой, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Центральной акцизной таможни,

апелляционное производство № 05АП-6706/2021

на решение от 13.09.2021

судьи Ю.А. Тимофеевой

по делу № А51-4902/2021 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Центральной акцизной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Лесрегион» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 103836614,89руб., из которых сумма неуплаченного утилизационного сбора в размере 101588700 руб., пени в размере 2247912,89 руб.,

при участии: извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились;

УСТАНОВИЛ:

центральная акцизная таможня (далее - таможня, таможенный орган, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Лесрегион» (далее - общество, декларант, ответчик) неуплаченного утилизационного сбора в сумме 103836614,89руб. за товары, задекларированные по декларациям на товары №№10009100/160720/0051157, 10009100/220920/0092122, 10009100/220920/0092277, 10009100/230920/0092877, 10009100/230920/0092909, 10009100/220920/0092323, 10009100/091020/0102601, 10009100/091020/0102616, 10009100/121020/0103658, 10009100/210920/0091226, 10009100/161020/0107271, 10009100/191020/0108024, 10009100/191020/0108033, 10009100/161020/0107273, 10009100/161020/0107457, 10009100/221020/0110676, 10009100/221020/0110724, 10009100/231020/0111640, 10009100/231020/0111644, 10009100/301020/0116017, 10009100/221020/0110731, 10009100/271020/0113579, 10009100/271020/0113588, 10009100/271020/0113589, 10009100/271020/0113590, 10009100/271020/0113597, 10009100/271020/0113738, 10009100/291020/0115072, 10009100/191020/0108250, 10009100/231020/0111601, 10009100/271020/0113596, 10009100/271020/0113575, 10009100/271020/0113929, 10009100/271020/0113798, 10009100/291020/0115073, и пени в размере 2247912,89 руб.

Решением от 13.09.2021 суд взыскал с ответчика в доход бюджета Российской Федерации 68 364 014,50 руб., в том числе утилизационный сбор в размере 103 828 701 руб. 93коп., в том числе утилизационный сбор в размере 101 588 700 руб. по ДТ №№10009100/160720/0051157, 10009100/220920/0092122, 10009100/220920/0092277, 10009100/230920/0092877, 10009100/230920/0092909, 10009100/220920/0092323, 10009100/091020/0102601, 10009100/091020/0102616, 10009100/121020/0103658, 10009100/210920/0091226, 10009100/161020/0107271, 10009100/191020/0108024, 10009100/191020/0108033, 10009100/161020/0107273, 10009100/161020/0107457, 10009100/221020/0110676, 10009100/221020/0110724, 10009100/231020/0111640, 10009100/231020/0111644, 10009100/301020/0116017, 10009100/221020/0110731, 10009100/271020/0113579, 10009100/271020/0113588, 10009100/271020/0113589, 10009100/271020/0113590, 10009100/271020/0113597, 10009100/271020/0113738, 10009100/291020/0115072, 10009100/191020/0108250, 10009100/231020/0111601, 10009100/271020/0113596, 10009100/271020/0113575, 10009100/271020/0113929, 10009100/271020/0113798, 10009100/291020/0115073, пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора в размере 2 240 001 руб. 93 копейки. В остальной части в удовлетворении заявленных требований суд отказал. Кроме того, суд взыскать с общества в доход федерального бюджета 199 985 руб. государственной пошлины.

Таможня, не согласившись с принятым решением, подала апелляционную жалобу и просит его отменить в части взыскания пени в сумме 2 240 001,93 коп., принять новый судебный акт, которым исковые требования в части взыскания пени в сумме 2 247 912,89 руб. удовлетворить полностью.

В обоснование доводов жалобы таможенный орган указывает на то, что право Евразийского экономического союза, законодательство Российской Федерации о таможенном деле в данном случае неприменимо, поскольку указанные нормативные правовые акты имеют иной предмет правового регулирования, а положения Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах, Закон 89-№ФЗ) и Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 №81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», регламентирующие порядок уплаты утилизационного сбора, не устанавливают порядок исчисления сроков. Обращает внимание, что утилизационный сбор относится к неналоговым платежам, в связи с чем, законодательство Российской Федерации о таможенном деле, нормы Налогового кодекса Российской Федерации, а также Гражданского кодекса Российской Федерации, не применимы. Таможенный орган полагает, что при исчислении пеней, в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, окончание пятнадцатидневного срока на ближайший следующий за ним рабочий день не переносится.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили. Общество отношение к жалобе не выразило.

В соответствии с частью 3 статьи 156, статьей 256 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

В силу части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Принимая во внимание, что решение суда обжалуется в части отказа в удовлетворении требований о взыскании пеней в размере 2 247 912,89 и возражений по проверке судебного акта в обжалуемой части от лиц, участвующих в деле, не поступило, суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения только в указанной части.

Из материалов дела судебной коллегией установлено, что обществом ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза товары по указанным выше ДТ - самоходная техника различных наименований.

В ходе контрольных мероприятий таможенным органом было установлено, что декларантом не осуществлялась уплата утилизационного сбора за ввезенные транспортные средства по спорным ДТ, в том числе по ДТ: 10009100/160720/0051157 в сумме 27 275 700 руб., 10009100/220920/0092122 в сумме 310 500 руб., 10009100/220920/0092277 в сумме 2 932 500 руб., 10009100/230920/0092877 в сумме 2 760 000 руб., 10009100/230920/0092909 в сумме 5 175 000 руб., 10009100/220920/0092323 в сумме 2 932 500 руб., 10009100/091020/0102601 в сумме 2 932 500 руб., 10009100/091020/0102616 в сумме 1 725 000 руб., 10009100/121020/0103658 в сумме 1 725 000 руб., 10009100/210920/0091226 в сумме 310 500 руб., 10009100/161020/0107271 в сумме 1 035 000 руб., 10009100/191020/0108024 в сумме 2 932 500 руб., 10009100/191020/0108033 в сумме 2 932 500 руб., 10009100/161020/0107273 в сумме 2 932 500 руб., 10009100/161020/0107457 в сумме 2 932 500 руб., 10009100/221020/0110676 в сумме 1 035 000 руб., 10009100/221020/0110724 в сумме 1 035 000 руб., 10009100/231020/0111640 в сумме 1 725 000 руб., 10009100/231020/0111644 в сумме 1 725 000 руб., 10009100/301020/0116017 в сумме 1 725 000 руб., 10009100/221020/0110731 в сумме 2 932 500 руб., 10009100/271020/0113579 в сумме 2 932 500 руб., 10009100/271020/0113588 в сумме 2 932 500 руб., 10009100/271020/0113589 в сумме 2 932 500 руб., в сумме 10009100/271020/0113590 2 932 500 руб., 10009100/271020/0113597 в сумме 2 932 500 руб., 10009100/271020/0113738 в сумме 2 932 500 руб., 10009100/291020/0115072 в сумме 310 500 руб., 10009100/191020/0108250 в сумме 310 500 руб., 10009100/231020/0111601 в сумме 310 500 руб., 10009100/271020/0113596 в сумме 2 932 500 руб., 10009100/271020/0113575 в сумме 2 932 500 руб., 10009100/271020/0113929 в сумме 310 500 руб., 10009100/271020/0113798 в сумме 2 932 500 руб., 10009100/291020/0115073 в сумме 2 932 500 руб.. Общий размер неуплаченного утилизационного сбора по спорным ДТ составил 101 588 700 руб.

Письмами от 26.10.2020 №13-12/20532, от 15.10.2020 №13-12/19816, от 20.11.2020 №13-12/22681, от 22.12.2020 №13-12/25459, от 12.10.2020 №13-12/19493, от 21.08.2020 №13-12/15078 таможенный орган проинформировал декларанта о необходимости уплаты утилизационного сбора за товары, задекларированные по указанным ДТ.

В связи с неоплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора в установленный срок, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, заслушав представителя таможни, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции в обжалуемой части законным и обоснованным, исходя из следующего.

06.02.2016 Правительством Российской Федерации принято Постановление №81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым, в том числе утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила №81).

В соответствии с пунктом 11 названных Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона №89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона №89-ФЗ, по форме, приведенной в приложении №1;

б) копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии самоходной машины и (или) прицепа, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, по форме приведенной в приложении №2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом названного пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете утилизационного сбора в счет его предстоящей уплаты, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

По правилам пункта 11 (1) Правил №81 документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 названных Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня:

- выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования);

- фактического пересечения самоходными машинами и (или) прицепами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если декларирование самоходных машин и (или) прицепов при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 названных Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 названных Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются в соответствии с правилами, установленными для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Проверив расчет таможни, суд первой инстанции признал его арифметически и методологически верным, установив, что сумма неуплаченного обществом утилизационного сбора по спорным ДТ составляет 101 588 700 руб.

Вместе с тем, проверив имеющийся в материалах дела расчет пеней, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, что расчет пени по всем спорным ДТ в отношении ввезенных товаров произведен неверно, поскольку таможенный орган, применивший верную ставку, неправильно определил период просрочки.

Как верно заключил суд первой инстанции, расчет пени в рассматриваемом случае должен производиться исходя из того, что последний день срока уплаты утилизационного сбора в случае, когда он выпадает на выходной или праздничный день, должен быть перенесен на следующий за ним рабочий день.

Учитывая, что ни Закон №89-ФЗ, ни Правила №81, регламентирующие порядок уплаты утилизационного сбора, не устанавливают порядок исчисления сроков, апелляционная коллегия считает возможным по аналогии применить порядок исчисления срока, предусмотренный как статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и положениями таможенного законодательства (часть 6 статьи 4 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, часть 6 статьи 7.1 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), а также нормами Налогового кодекса Российской Федерации (статья 6.1), которыми предусмотрено, что в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

При этом судебная коллегия руководствуется принципом универсальности воли законодателя, а также исходит из того, что, несмотря на то, что утилизационный сбор не является налоговым и таможенным платежом, он представляет собой обязательный платеж.

Следовательно, общая сумма пени по всем спорным ДТ, подлежащая взысканию в рассматриваемом случае составляет 2 240 001,93 руб. вместо заявленных таможенным органом 2 247 912,89 руб., в том числе по ДТ №№:

- 10009100/160720/0051157 в сумме 109480 руб. за период с 04.08.2020 по 15.03.2021 по товарам № 1,4, в сумме 65688 руб. за период с 04.08.2020 по 15.03.2021 по товарам № 2,3, в сумме 279174 руб. за период с 04.08.2020 по 15.03.2021 по товарам № 5,6,7, в сумме 48171,20 руб. за период с 04.08.2020 по 15.03.2021 по товару № 9, в сумме 59119,20 руб. за период с 04.08.2020 по 15.03.2021 по товарам № 15-18, 20,21, в сумме 24085,60 руб. за период с 04.08.2020 по 15.03.2021 по товарам № 19,24, в сумме 279830,88 руб. за период с 04.08.2020 по 15.03.2021 по товару № 22;

- 10009100/220920/0092122 в сумме 6950,03 руб. за период с 09.10.2020 по 15.03.2021;

- 10009100/220920/0092277 в сумме 65639,13 руб. за период с 09.10.2020 по 15.03.2021;

- 10009100/230920/0092877 в сумме 37389,38 руб. за период с 14.10.2020 по 15.03.2021 по товару №1, в сумме 22433,63 руб. за период с 14.10.2020 по 15.03.2021 по товару № 2;

- 10009100/230920/0092909 в сумме 115100,64 руб. за период с 10.10.2020 по 15.03.2021 по товарам № 1-3;

- 10009100/220920/0092323 в сумме 61069,31 руб. за период с 20.10.2020 по 15.03.2021;

- 10009100/091020/0102601 в сумме 56499,50 руб. за период с 31.10.2020 по 15.03.2021;

- 10009100/091020/0102616 в сумме 33968,13 руб. за период с 28.10.2020 по 15.03.2021;

- 10009100/121020/0103658 в сумме 32257,50 руб. за период с 04.11.2020 по 15.03.2021;

- 10009100/210920/0091226 в сумме 6686,10 руб. за период с 15.10.2020 по 15.03.2021;

- 10009100/161020/0107271 в сумме 19501,13 руб. за период с 03.11.2020 по 15.03.2021;

- 10009100/191020/0108024 в сумме 54006,88 руб. за период с 06.11.2020 по 15.03.2021;

- 10009100/191020/0108033 в сумме 54006,88 руб. за период с 06.11.2020 по 15.03.2021;

- 10009100/161020/0107273 в сумме 54006,88 руб. за период с 06.11.2020 по 15.03.2021;

- 10009100/161020/0107457 в сумме 52345,13 руб. за период с 10.11.2020 по 15.03.2021;

- 10009100/221020/0110676 в сумме 18914,63 руб. за период с 07.11.2020 по 15.03.2021;

- 10009100/221020/0110724 в сумме 18914,63 руб. за период с 07.11.2020 по 15.03.2021;

- 10009100/231020/0111640 в сумме 30791,25 руб. за период с 10.11.2020 по 15.03.2021;

- 10009100/231020/0111644 в сумме 30791,25 руб. за период с 10.11.2020 по 15.03.2021;

- 10009100/301020/0116017 в сумме 28591,88 руб. за период с 19.11.2020 по 15.03.2021;

- 10009100/221020/0110731 в сумме 52345,13 руб. за период с 10.11.2020 по 15.03.2021;

- 10009100/271020/0113579 в сумме 51098,81 руб. за период с 13.11.2020 по 15.03.2021;

- 10009100/271020/0113588 в сумме 50683,38 руб. за период с 14.11.2020 по 15.03.2021;

- 10009100/271020/0113589 в сумме 51098,81 руб. за период с 13.11.2020 по 15.03.2021;

- 10009100/271020/0113590 в сумме 51098,81 руб. за период с 13.11.2020 по 15.03.2021;

- 10009100/271020/0113597 в сумме 51098,81 руб. за период с 13.11.2020 по 15.03.2021;

- 10009100/271020/0113738 в сумме 50683,38 руб. за период с 14.11.2020 по 15.03.2021;

- 10009100/291020/0115072 в сумме 5234,51 руб. за период с 17.11.2020 по 15.03.2021;

- 10009100/191020/0108250 в сумме 5674,39 руб. за период с 07.11.2020 по 15.03.2021;

- 10009100/231020/0111601 в сумме 5498,44 руб. за период с 11.11.2020 по 15.03.2021;

- 10009100/271020/0113596 в сумме 47775,31 руб. за период с 21.11.2020 по 15.03.2021;

- 10009100/271020/0113575 в сумме 46529 руб. за период с 24.11.2020 по 15.03.2021;

- 10009100/271020/0113929 в сумме 5234,51 руб. за период с 17.11.2020 по 15.03.2021;

- 10009100/271020/0113798 в сумме 51098,81 руб. за период с 13.11.2020 по 15.03.2021;

- 10009100/291020/0115073 в сумме 49437,06 руб. за период с 17.11.2020 по 15.03.2021.

Произведенный судом первой инстанции пересчет пени, исходя из суммы неуплаченного утилизационного сбора по указанным ДТ и размера ключевых ставок Банка России, действующих в период просрочки, судом апелляционной инстанции проверен и признан обоснованным и арифметически правильным.

Соответственно, предъявленные ко взысканию пени в размере 2 247 912,89 руб. правомерно удовлетворены судом первой инстанции только в сумме 2 240 001,93 руб., а в остальной части отказано правомерно.

Таким образом, решение арбитражного суда в обжалуемой части соответствует примененным судом нормам права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным фактическим обстоятельствам спора. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

В целом доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

С учетом изложенного основания для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ суд апелляционной инстанции не относит на таможенный орган судебные расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 13.09.2021 по делу №А51-4902/2021 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.


Председательствующий


Т.А. Солохина

Судьи

А.В. Пяткова


Е.Л. Сидорович