Решение от 11 декабря 2023 г. по делу № А40-286312/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-286312/2022-181-1514
11 декабря 2023 г.
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 05 декабря 2023 г.

Дата изготовления решения в полном объеме 11 декабря 2023 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Арбитражный суд в составе судьи Хабаровой К.М.

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ МЕТРОПОЛИТЕН ИМЕНИ В.И.ЛЕНИНА"

Третьи лица:

1. Управление Росреестра по <...>, <...>)

2. Комитет государственного строительного надзора <...>, <...>)

3. Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости <...>, <...>),

о признании права собственности города Москвы на самовольную постройку,

при участии:

от Истцов: ФИО2 по доверенности № 33-Д-1416/22 от 20.12.2022г., ФИО2 по доверенности № 4-47-2105/22 от 08.12.2022г.,

от Ответчика: ФИО3 по доверенности № НЮ-14/1431 от 28.09.2023г.,

от Третьих лиц: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ, ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ обратились в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ МЕТРОПОЛИТЕН ИМЕНИ В.И.ЛЕНИНА" о признании пристройки и надстройки площадью 130,7 кв.м (1 этаж, пом.II, комн. 1.2; антресоль 1-го этажа) здания с кадастровым номером 77:02:0018010:2315. расположенного по адресу: <...> и пристройку и надстройку общей площадью 60,5 кв.м (1 этаж, пом.1. комн. 10,11,11а; 2 этаж, пом.1, комн.6) здания с кадастровым номером 77:02:0018010:2323, расположенного по адресу: <...>, самовольными постройками, о признании права собственности города Москвы на пристройку и надстройку площадью 130,7 кв.м (1 этаж, пом.II, комн. 1.2; антресоль 1-го этажа) здания с кадастровым номером 77:02:0018010:2315. расположенного по адресу: <...> и пристройку и надстройку общей площадью 60,5 кв.м (1 этаж, пом.1. комн. 10,11,11а; 2 этаж, пом.1, комн.6) здания с кадастровым номером 77:02:0018010:2323, расположенного по адресу: <...>.

Представитель истцов поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик исковые требования признал.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, представителей с надлежащим образом подтвержденными полномочиями не направили.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) в ходе проведения обследования земельного участка с кадастровым номером 77:02:0018010:28, расположенного по адресу: <...>, выявлены объекты, обладающие признаками самовольного строительства.

Земельный участок предоставлен в аренду: ГУП «Московский метрополитен» договором от 24.02.2022 № М-02-058039 сроком до 31.01.2071 для эксплуатации нежилых зданий и помещений в нежилом здании в соответствии с установленным видом разрешенного использования земельных участков (действует); ГУП «Мосгортранс» договором от 24.02.2021 № М-02-057826 сроком до 22.12.2022 для эксплуатации нежилых зданий в соответствии с установленным видом разрешенного использования земельных участков (действует).

Актом Госинспеклии по недвижимости от 23.11.2022 № 9029883 установлено, что, согласно данным Росреестра, на земельном участке расположен комплекс сооружений, в том числе: нежилое здание 1964 года постройки площадью 682,5 кв. м с кадастровым номером 77:02:0018010:2315 и адресным ориентиром: <...>, оформленное в собственность города Москвы (запись в ЕГРН от 28.03.2003 № 77-0У30-344/2003-146) и предоставленное в хозяйственное ведение ГУП «Московский метрополитен» (запись в ЕГРН от 21.05.2021 № 77:02:0018010:2315-77/051/2021-5); нежилое здание 1996 года постройки площадью 199.5 кв. м с кадастровым номером 77:02:0018010:2323 и адресным ориентиром: <...>, оформленное в собственность города Москвы (запись в ЕГРН от 10.04.2003 № 77-01/30-366/2003-277) и предоставленное в хозяйственное ведение ГУП «Московский метрополитен» (запись в ЕГРН от21.05.2021 № 77:02:0018010:2323-77/051/2021-3).

Вместе с тем, согласно данным ГБУ МосгорБТИ. Площадь строения 5 составляет 795,2 кв. м, а площадь строения 10 -259,6 кв. м.

Установлено, что увеличение площади строения 5 произошло в результате реконструкции с возведением пристройки площадью 125,8 кв. м (1 этаж, пом. И, комн. 1,2).

Увеличение площади строения 10 произошло в результате возведения пристройки и надстройки общей площадью 60,1 кв. м (1 этаж, пом. I, комн. 10,11; 2 этаж, пом. I. комн. 6).

Вновь возведенные помещения на государственный кадастровый учет не поставлены, имущественными правами не оформлены.

Учитывая, что земельный участок для целей реконструкции не предоставлялся, разрешительная документация на реконструкцию и ввод объектов в эксплуатацию выдана не была, объекты обладают признаками самовольного строительства.

В силу части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, а также может назначить экспертизу по своей инициативе, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства или проведения дополнительной либо повторной экспертизы.

Согласно части 2 статьи 64 АПК РФ заключения экспертов относятся к доказательствам, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

По ходатайству Истцов в рамках дела проведена экспертиза, проведение экспертизы поручено эксперту АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ЦЕНТР ЗЕМЕЛЬНЫХ И СТРОИТЕЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ЭКСПЕРТИЗ" ФИО4 эксперт предупрежден судом об уголовной ответственности.

15 мая 2022 года от АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ЦЕНТР ЗЕМЕЛЬНЫХ И СТРОИТЕЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ЭКСПЕРТИЗ" поступило заключение эксперта.

По результатам судебно-строительной экспертизы в соответствии с заключением эксперта от 03.05.2023 № ССТЭ-А40-286312/2022-181-1514 эксперт пришел к следующим выводам:

Пристройка и надстройка площадью 130,7 кв.м. (1 этаж, пом. II, комн. 1,2; антресоль 1-ого этажа) здания с кадастровым номером 77:02:0018010:2315, расположенного по адресу: <...>, и пристройка и надстройка площадью 60,5 кв.м. (1 этаж, пом. 1, комн. 10,11,11а; 2 этаж, пом. 1, комн. 6) здания с кадастровым номером 77:02:0018010:2323, расположенного по адресу: <...>, являются объектами капитального строительства, перемещение которых невозможно без несоразмерного ущерба;

Пристройка и надстройка площадью 130,7 кв.м. (1 этаж, пом. II, комн. 1,2; антресоль 1-ого этажа) здания с кадастровым номером 77:02:0018010:2315, расположенного по адресу: <...>, не в полном объеме соответствует строительным нормам и правилам, а именно: лестница, ведущая на надстройку не соответствует требованиям нормативной документации, а также не выполнено устройство системы пожарной безопасности. Пристройка и надстройка площадью 60,5 кв.м. (1 этаж, пом. 1, комн. 10,11,11а; 2 этаж, пом. 1, комн. 6) здания с кадастровым номером 77:02:0018010:2323, расположенного по адресу: <...>, соответствует строительным нормам и правилам.

Пристройка и надстройка площадью 130,7 кв.м. (1 этаж, пом. II, комн. 1,2; антресоль 1-ого этажа) здания с кадастровым номером 77:02:0018010:2315, расположенного по адресу: <...>, создает угрозу жизни и здоровью. Пристройка и надстройка площадью 60,5 кв.м. (1 этаж, пом. 1, комн. 10,11,11а; 2 этаж, пом. 1, комн. 6) здания с кадастровым номером 77:02:0018010:2323, расположенного по адресу: <...>, не создает угрозу жизни и здоровью.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 21.08.2023 по делу №А40-286312/2022 была назначена дополнительная экспертиза.

По результатам судебно-строительной экспертизы в соответствии с заключением эксперта от 24.10.2023 № ДССТЭ-А40-286312/2022-181-1514 эксперт пришел к следующим выводам:

На момент проведения дополнительной экспертизы недостатки по пристройке и настройке площадью 130,7 кв.м. (1 этаж, пом. II, комн. 1,2; антресоль 1-го этажа) здания с кадастровым номером 77:02:0018010:2315, расположенного по адресу: <...>, указанные в заключении эксперта от 03.05.2023, устранены в полном объеме;

Пристройка и надстройка площадью 130,7 кв.м. (1 этаж, пом. II, комн. 1,2; антресоль 1-ого этажа) здания с кадастровым номером 77:02:0018010:2315, расположенного по адресу: <...>, соответствует строительным нормам и правилам;

Пристройка и надстройка площадью 130,7 кв.м. (1 этаж, пом. II, комн. 1,2; антресоль 1-ого этажа) здания с кадастровым номером 77:02:0018010:2315, расположенного по адресу: <...>, не создает угрозу жизни и здоровью.

Суд оценил по правилам ст. 71 АПК РФ представленное в материалы дела экспертные заключения и признал их надлежащим доказательством. Квалификация эксперта документально подтверждена. По своему содержанию заключение носит последовательный, однозначный и непротиворечивый характер, эксперт предупрежден об уголовной ответственности. Оснований для непринятия заключения в качестве допустимого доказательства, у суда не имеется.

В соответствии со ст. 48, 49, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен порядок и требования к разработке и согласованию исходно-разрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и реконструкции.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно Федеральному закону от 17.П. 1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил (абз.З ч.2 ст.З).

Органы исполнительной власти города не издавали распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства объекта недвижимости на указанном земельном участке, не согласовывали исходно-разрешительную документацию, не разрабатывали и не рассматривали проектно-сметную документацию на строительство объекта недвижимости, не выдавали разрешение на строительство спорного объекта.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Указанная статья содержит в себе четыре признака, позволяющих квалифицировать объект недвижимости, как самовольную постройку.

Данная правовая позиция отражена в определении Конституционного суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П, согласно которому, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации четыре признака самовольной постройки, а именно: возведение или созданные постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение или созданные постройки на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; возведенные или созданные постройки без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обстоятельств влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из четырех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Кроме этого, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Согласно п.2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду совершать другие сделки.

В соответствии с п. 3 ст.222 ПС РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений. Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, с учетом результатов проведенной в рамках дела судебной экспертизы, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 8, 11, 12, 131, 208, 299, 305 ГК РФ, ст. ст. 4, 9, 64-66, 71, 75, 110, 123, 156, 167, 170, 176, 188 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать пристройку и надстройку площадью 130,7 кв.м (1 этаж, пом.II, комн. 1.2; антресоль 1-го этажа) здания с кадастровым номером 77:02:0018010:2315. расположенного по адресу: <...> и пристройку и надстройку общей площадью 60,5 кв.м (1 этаж, пом.1. комн. 10,11,11а; 2 этаж, пом.1, комн.6) здания с кадастровым номером 77:02:0018010:2323, расположенного по адресу: <...>, самовольными постройками.

Признать право собственности города Москвы на пристройку и надстройку площадью 130,7 кв.м (1 этаж, пом.II, комн. 1.2; антресоль 1-го этажа) здания с кадастровым номером 77:02:0018010:2315. расположенного по адресу: <...> и пристройку и надстройку общей площадью 60,5 кв.м (1 этаж, пом.1. комн. 10,11,11а; 2 этаж, пом.1, комн.6) здания с кадастровым номером 77:02:0018010:2323, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По ходатайству копии решения на бумажном носителе могут быть направлены в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья К.М.Хабарова