Постановление от 23 января 2019 г. по делу № А20-5398/2018

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А20-5398/2018
23 января 2019 года
г. Ессентуки





Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2019 года.



Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Жукова Е.В.,

судей: Джамбулатова С.И., Бейтуганова З.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике на определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.11.2018 по делу № А20-5398/2018 (судья З.А. Хатухов),

по ходатайству Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик о принятии обеспечительных мер,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.



У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино- Балкарской Республики с заявлением к некоммерческому фонду «Региональный оператор капитального ремонта многоквартирных домов Кабардино-Балкарской Республики» (далее – фонд) и к обществу с ограниченной ответственностью «Интер», в котором просит признать недействительным электронный аукцион №200470000011800002 «Выполнение работ по разработке проектной документации на замену лифтового оборудования и по замене лифтового оборудования в многоквартирных домах Кабардино-Балкарской Республики» и признать недействительным договор №200470000011800002 от 12.10.2018, заключенный между ответчиками по итогам названного электронного аукциона.

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.11.2018 по делу № А20-5398/2018 в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер отказано.

Не согласившись с определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.11.2018 по делу № А20-5398/2018, Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого определения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Отзыв на апелляционную жалобу суду не представлен.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность определения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.11.2018 по делу № А20-5398/2018 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.11.2018 по делу № А20-5398/2018 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечении иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Статья 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает виды обеспечительных мер, среди которых есть и запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.

Согласно части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю. Институт обеспечения иска используется для реализации принятого по делу решения, если обстоятельства дела и документы, обосновывающие исковые требования, свидетельствуют о невозможности исполнения судебного акта в случае непринятия мер по обеспечению иска.

Условиями для принятия обеспечительных мер по спору является затруднительность или невозможность исполнения в будущем судебного акта, а также угроза причинения заявителю значительного ущерба. Обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, быть непосредственно связаны с предметом спора, соразмерны заявленному требованию, необходимы и достаточны для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.

Таким образом, меры по обеспечению иска принимаются с учетом конкретных обстоятельств дела и только тогда, когда в этом действительно есть необходимость.

В рамках настоящего дела заявитель просит о запрете ответчикам совершать действия по исполнению оспариваемого договора.

В деле №А20-4041/2018 фонд обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании незаконными решений управления от 07.08.2018 по делам №№ ФЗ№135-05/11/18, ФЗ№135-05-12/18, ФЗ№135-05-13/18, а также об отмене предписаний управления о нарушении законодательства о закупках по названным делам.

Определением суда от 04.10.2018 по делу №А20-4041/2018 приняты обеспечительные меры в виде приостановления исполнения указанных решений и предписаний управления до вступления решения суда в законную силу, а также возложения на АО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» обязанности разблокировать проведение электронного аукциона №200470000011800002 «Оказание услуг на выполнение работ по разработке проектной документации на замену лифтового оборудования и по замене лифтового оборудования в многоквартирных домах Кабардино-Балкарской Республики».

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления о принятии обеспечительной меры, указал на что принятие заявленной в настоящем деле обеспечительной меры будет противоречить определению Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 04.10.2018 по делу №А20-4041/2018 и фактически отменять его действие.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2018, определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 04.10.2018 по делу №А20-4041/2018 о принятии обеспечительных мер отменено.

Судом апелляционной инстанции установлено, что 05.12.2018 управление повторно обратилось с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде запрета ответчикам совершать действия по исполнению оспариваемого договора.

06.12.2018 ходатайство Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике о принятии обеспечительных мер удовлетворено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены определения и удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется, поскольку заявленные обеспечительные меры удовлетворены определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.12.2018 по делу №А20-5398/2018.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 ст. 270 АПК РФ) не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.11.2018 по делу № А20-5398/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.



Председательствующий Е.В. Жуков


Судьи С.И. Джамбулатов


З.А. Бейтуганов