Решение от 19 мая 2024 г. по делу № А40-19308/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-19308/24-145-146
20 мая 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 20 мая 2024 г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з И.И. Каменсковой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Инвест Проект» (105064, Россия, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Басманный, Садовая-Черногрязская <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.03.2016, ИНН: <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве (125373, <...> двлд 3, стр 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>)

третье лицо: 1) Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве (125284, Москва, Хорошевское шоссе, 12А), 2) Инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по г. Москве (105064, <...>),

о признании незаконным и отмене решения от 30.11.2023 года № 516725А, об обязании произвести государственную регистрацию составления промежуточного ликвидационного баланса юридического лица ООО «Инвест Проект», о признании незаконным и отмене решения от 30.11.2023 года № 516806А, об обязании произвести государственную регистрацию ликвидации юридического лица ООО «Инвест Проект»,

При участии: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО «Инвест Проект» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г.Москве (далее – ответчик, налоговый орган, регистрирующий орган, Инспекция) о признании незаконными решений от 30.11.2023 №3516725А и № 516806А и об обязании произвести государственную регистрацию составления промежуточного ликвидационного баланса юридического лица ООО «Инвест Проект», а также об обязании произвести государственную регистрацию ликвидации юридического лица ООО «Инвест Проект».

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица поддержали позицию ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 30.11.2023 в регистрирующий орган поступил комплект документов для внесения государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса ООО «Инвест Проект» (вх. № 516725А) и комплект документов для государственной регистрации Общества в связи с его ликвидацией (вх. №516806А).

По результатам рассмотрения документов № 516725А Инспекцией принято решение от 07.12.2023 №516725А об отказе в государственной регистрации в соответствии с подпунктом «ч» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

По результатам рассмотрения документов № 516806А Инспекцией принято решение от 07.12.2023 №516806А об отказе в государственной регистрации в связи с несоблюдением установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных настоящим Федеральным законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации.

Заявитель, не согласившись с решениями Инспекции от 30.11.2023 № 516725А, №516806А обратился в Управление с жалобами.

Письмами Управления от 16.01.2024 №12-13/004163@, №12-13/004054@ жалобы были оставлены без удовлетворения.

Заявитель считает, что оспариваемые решения налогового органа являются незаконными и нарушают права заявителя, в связи с чем обратился в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, факта его нарушения и нарушения права ответчиком. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В силу статьи 65 АПК РФ бремя доказывания факта нарушения прав оспариваемым ненормативным правовым актом возлагается за заявителя, а обязанность доказывания законности оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия соответствующего акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст.ст. 12, 13 ГК РФ, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одним из способов защиты прав является признание недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) о ликвидации общества сообщается путем направления заявления (уведомление) по форме № Р15016 в регистрирующий орган лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени общества.

Согласно ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.

В соответствии с п. 1 ст. 63 ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Пунктом 2 статьи 63 ГК РФ предусмотрено, что после окончания срока для предъявления требований кредиторами, ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями(участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Таким образом, составление промежуточного ликвидационного баланса по истечении двухмесячного срока, установленного пунктом 1 статьи 63 ГК РФ, прямо предусмотрено законом.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона № 129-ФЗ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока, установленного для предъявления требований кредиторами (подпункт а) пункта 4 статьи 20 Закона № 129-ФЗ).

Перечень документов, представляемых в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган, определен пунктом 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ, в соответствии с котором установлено, что для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также комплект документов в соответствии с подпунктами а), б), в), г) пункта 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ.

В заявлении подтверждается, что содержащиеся в заявлении (уведомлении) сведения достоверны; соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица; расчеты с его кредиторами завершены; произведены все выплаты, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации для работников, увольняемых в связи с ликвидацией юридического лица и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях.

Государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ, реестр) (абзац 1 пункта 4.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

Пунктом 1 приказа ФНС России от 16.06.2006 №САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2006 №8001) (далее - Приказ №САЭ-3-09/355@) установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в Журнале. Пунктом 3 Приказа №САЭ-3-09/355@ утвержден состав сведений, публикуемых в Журнале, согласно приложению № 2 к данному приказу.

На основании пункта 2 раздела I приложения № 2 к Приказу №САЭ-3-09/355@ сведения для публикации предоставляются, в том числе по следующим показателям: полное наименование юридического лица; адрес (место нахождения) юридического лица; идентификационный номер налогоплательщика/код постановки на учет (ИННЛСПП); основной государственный регистрационный номер (ОГРН).

Таким образом, целью публикации сведений в Журнале в отношении ликвидируемого юридического лица является идентификация конкретного юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, а также размещение информации о порядке и сроках направления заявленных кредиторами требований.

Как видно из материалов дела и установлено судом, согласно данным ЕГРЮЛ в отношении ООО «ИНВЕСТ ПРОЕКТ» внесена запись за ГРН 2237701844235 от 01.03.2023, содержание которой составили сведения о принятии указанным юридическим лицом решения о ликвидации и формирование ликвидационной комиссии, назначение ликвидатора, то есть о нахождении общества в стадии ликвидации.

Согласно публикации, в журнале «Вестник государственной регистрации» от 22.03.2023/937 №11(932) в качестве адреса (места нахождения) ООО «ИНВЕСТ ПРОЕКТ», а также адреса направления требований кредиторов в течение 2 месяцев с момента опубликования настоящего сообщения указан: <...>, этаж 2, помещ. 211, ком. 41.

Между тем, должностным лицом ИФНС России № 1 по городу Москве 21.03.2023 с участием понятых в соответствии с подпунктом «г» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проведен осмотр объекта недвижимости, располагающегося по адресу: 105082, <...>, этаж/помещ. 2/211 ком.41.

По результатам осмотра, составлен протокол осмотр объекта недвижимости от 21.03.2023 № 2985 об установлении о недостоверности сведений об адресе, содержащихся в реестре, в отношении ООО «ИНВЕСТ ПРОЕКТ».

Из содержания составленного по результатам протокола осмотра объекта недвижимости от 21.03.2023 следует, что по указанному выше адресу, визуальных признаков (вывески, объявления, реклама, почтовый ящик и т.д.), свидетельствующих о нахождении по названному адресу ООО «ИНВЕСТ ПРОЕКТ» не выявлено. Финансово-хозяйственная деятельность обществом по обследуемому адресу не ведется.

Во исполнение пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ сформированы и направлены в адрес юридического лица, а также его учредителю (участнику) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (исх. № 06-12/016813/874 от 28.03.2023), в котором отражено об установлении факта недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, о разъяснении последствий непредставления документов опровергающих установленную недостоверность сведений.

В случае, если в течение тридцати дней с момента изменения статуса «отправлено уведомление» в Инспекцию не представлены соответствующие сведения или документы, свидетельствующие о достоверности сведений, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

19.06.2023 в условиях отсутствия документов, подтверждающих достоверность сведений об адресе ООО «ИНВЕСТ' ПРОЕКТ», Инспекцией в реестр включена запись о недостоверности сведений об адресе за ГРН 2237704984372.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) федеральные и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и на основании правовых актов государственных органов являются государственными информационными системами.

В силу положений пункта 9 статьи 14 Федерального закона № 149-ФЗ информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также — иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. При этом обязанность по обеспечению достоверности информации, содержащейся в данной информационной системе, возлагается законодателем на определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы государственные органы.

Таким образом, из совокупности положений Федерального закона № 129-ФЗ и Федерального закона № 149-ФЗ следует, что ЕГРЮЛ, в силу своей публичности, является официальным источником сведений о юридическом лице, в связи с чем содержащиеся в данном федеральном информационном ресурсе сведения и документы должны быть достоверны.

Указание в ЕГРЮЛ недостоверных сведений об адресе места нахождения определенного юридического лица может затрагивать интересы третьих лиц, использующих указанный в реестре адрес для связи с этим юридическим лицом, в том числе для заявления требования кредиторов.

Кроме того, 16.06.2023 (вх. № 261565А) в Инспекцию ФИО1, генеральным директором ООО СП «ЛЕГСТРОЙИНВЕСТ», по форме № Р34002 представлено Заявление о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, мотивированное тем, что в реестре заявлены недостоверные сведения об адресе ООО «ИНВЕСТ ПРОЕКТ», в связи с расторжением 01.11.2022 договора аренды нежилых помещений от 12.07.2022, заключенный между ООО СП «ЛЕГСТРОЙИНВЕСТ» и ООО «ИНВЕСТ ПРОЕКТ». Заявителем приложено письмо ООО «ИНВЕСТ ПРОЕКТ», направленное в адрес ООО СП «ЛЕГСТРОЙИНВЕСТ» о досрочном расторжении упомянутого договора аренды от 12.07.2022.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе ООО «ИНВЕСТ ПРОЕКТ» <...>, этаж 2, помещ. 211, ком. 41.

Регистрирующим органом, в рамках рассмотрения поступившего в Инспекцию комплекта документов (вх. № 516725А от 30.11.2023), в сообщении о ликвидации ООО «ИНВЕСТ ПРОЕКТ», опубликованном в журнале «Вестник государственной регистрации» от 22.03.2023/937 №11(932), вышедшем 22.03.2023, указан следующий адрес ООО «ИНВЕСТ ПРОЕКТ»: <...>, этаж 2, помещ. 211, ком. 41.

Между тем, на момент принятия оспариваемого решения (№ 516725А от 07.12.2023) ООО «ИНВЕСТ ПРОЕКТ» в связи с составлением промежуточного ликвидационного баланса, по результатам контрольных мероприятий, проведенных ИФНС России № 1 по г. Москве установлено отсутствие исполнительных органов ООО «ИНВЕСТ ПРОЕКТ» по адресу <...>, этаж 2, помещ. 211, ком. 41, а также наличие Заявления генерального директора ООО СП «ЛЕГСТРОЙИНВЕСТ о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ по форме № Р34002.

Следовательно, адрес для предъявления кредиторами требований, указанный в журнале «Вестник государственной регистрации» 22.03.2023/937 №11(932), <...>, этаж 2, помещ. 211, ком. 41 является адресом государственной регистрации ООО «ИНВЕСТ ПРОЕКТ».

Учитывая тот факт, что в отношении Общества требования кредиторов могли быть заявлены в течение 2 месяцев с момента опубликования сообщения в Вестнике государственной регистрации по адресу: 105082, <...>, этаж 2, пом. 211, ком. 41, и одновременно были указаны сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ в отношении Общества о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе Общества, следовательно, указанный в публикации адрес, сведения о котором также содержатся в ЕГРЮЛ, мог ввести в заблуждение кредиторов или иных заинтересованных лиц.

При таких обстоятельствах, в сообщении ООО «ИНВЕСТ ПРОЕКТ», опубликованном в журнале «Вестник государственной регистрации» 22.03.2023/937 №11(932), в котором публикуются сведения о принятом решении о ликвидации юридического лица, указаны недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) ООО «ИНВЕСТ ПРОЕКТ», следовательно, обязанность уведомления кредиторов не может считаться исполненной.

Таким образом, довод Заявителя об указании достоверных сведениях о вышеуказанном адресе, содержащихся в журнале «Вестник государственной регистрации» от 22.03.2023/937 №11(932) при составлении промежуточного ликвидационного баланса общества опровергается представленными по делу доказательствами.

Запись о недостоверности, содержащаяся в реестре (запись за ГРН 2237704984372 от 19.06.2023) явилась следствием проведенных мероприятий по проверке достоверности сведений.

То обстоятельство, что фактически запись о недостоверности внесена в ЕГРЮЛ спустя 1 месяц после завершения срока для публикации, и то, что через 2,5 месяца Общество устранило недостоверность сведений в реестре, не опровергает, а напротив подтверждает обоснованность вывода о размещении в журнале «Вестник государственной регистрации» от 22.03.2023/937 №11(932) недостоверных сведений об адресе для предъявления требований кредиторов.

Суд соглашается с Инспекцией в том, что вышеизложенное свидетельствует о неисполнении ООО «ИНВЕСТ ПРОЕКТ» своей обязанности по опубликованию сведений, подлежащих опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, в полном объеме, о возможном возникновении у общества неисполненных обязательств перед кредиторами.

Вывод Заявителя о том, что основанием для принятия Инспекцией решения № 516725А об отказе в государственной регистрации явилось смена адреса: 105064, <...> является ошибочным.

Сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса ООО «ИНВЕСТ ПРОЕКТ» ЕГРЮЛ не содержит.

Принимая во внимание вышеизложенное, в условиях отсутствия в реестре сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса ООО «ИНВЕСТ ПРОЕКТ» Инспекция не имела законных оснований для осуществления государственной регистрации ликвидации ООО «ИНВЕСТ ПРОЕКТ» по результатам поступившего в Инспекцию комплекта документов 30.11.2023 (вх. № 516806А).

Инспекцией принято решение № 516806А от 07.12.2023 об отказе в государственной регистрации по основанию, предусмотренном подпунктом «х» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.

Учитывая указанное, документы, представленные для государственной регистрации ООО «ИНВЕСТ ПРОЕКТ» в связи с ликвидацией, не могли рассматриваться как надлежащим образом оформленные, поскольку содержали недостоверные сведения, а установленный законодательством Российской Федерации порядок проведения процедуры ликвидации юридического лица как соблюденный.

Изложенное свидетельствует о нарушении порядка ликвидации, установленного статьями 62, 63 ГК РФ, статьей 22 Закона № 129-ФЗ.

Поскольку нарушен порядок осуществления ликвидационных процедур, ликвидация ООО «ИНВЕСТ ПРОЕКТ» не могла быть завершена.

По вопросу законности решений об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица по мотиву размещения в журнале «Вестник государственной регистрации» недостоверных сведений об адресе, для предъявления кредиторами требований, сложилась судебно-арбитражная практика, в частности постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2018 №09АП-63489/2017 по делу № А40-100179/17, постановление Арбитражного суда Московского округа от 14.09.2018 №Ф05-13809/2018 по делу №А40-11026/18 и др.

При таких обстоятельствах оспариваемые решения приняты Инспекцией правомерно и в полной мере соответствует закону.

Доводы заявителя, приведенные в заявление, пояснениях и в судебном заседании, судом рассмотрены и признаются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и не опровергают установленные выше обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №6, Пленума ВАС РФ №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

В силу ч.3 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на заявителя.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 167-170, 176, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Инвест Проект» в полном объеме.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.Т. Кипель