Постановление от 18 февраля 2019 г. по делу № А21-11052/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-11052/2018
18 февраля 2019 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Желтянникова В.И., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Смирновой Н.В.

при участии:

от истца: Бохан Евгений (генеральный директор)

от ответчика: Князева А.П. (доверенность от 20.04.2018)


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-34131/2018) Администрации ГО "Город Калининград" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.11.2018 по делу № А21-11052/2018(судья Любимова С.Ю.), принятое


по иску ООО "Янтарный берег"

к Администрации ГО "Город Калининград"


об обязании,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Янтарный берег» (далее –истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском об обязании Администрации городского округа «Город Калининград» (далее – ответчик, Администрация) заключить с ООО «Янтарный берег» дополнительное соглашение к договору на передачу в аренду городских земель от 22.03.2011№ 010182 в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:15:140502:24 площадью 11133 кв.м. по набережной Генерала Карбышева в Московском районе города Калининграда на условиях представленного ООО «Янтарный берег» проекта, изложив пункт 2.1 договора аренды городских земель № 010182 от 22.03.2011 в следующей редакции: «Признать договор на передачу в аренду городских земель № 010182 от 22.03.2011 действующим с 18.07.2018 по 18.07.2023».

Решением от 01.1.12018 иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе Администрация, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать, полагая, что оснований для продления договора не имелось.

Общество возразило против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Администрацией и ООО «КАР-Траст» (арендатор) заключен договор от 22.03.2011 № 010182 на передачу в аренду городских земель в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:15:140502:24 площадью 1,1133 га по набережной Генерала Карбышева в Московском районе города Калининграда в границах, обозначенных в приложении №1 к настоящему договору, под строительство выставочного центра.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды земельного участка установлен до 17.09.2012.

Соглашением от 26.04.2011 №010182-1 права и обязанности арендатора по договору переданы Обществу.

Между Администрацией и Обществом заключено соглашение от 24.12.2012 №010182-2 об изменении и дополнении договора от 22.03.2011 №010182, согласно которому в пункт 2.1 внесены изменения, срок аренды установлен до 17.09.2013.

В соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области от 16.07.2013г. № 477 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.08.2013г. на неустановленный срок установлено ограничение прав на земельный участок с кадастровым номером 39:15:140502:24.

Соответствующая запись о резервировании земельного участка внесена в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) за номером 39-39-01/232/2013-510 от 06.08.2013.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Калининградской области от 16.07.2013 №477 «О резервировании земель для государственных нужд Калининградской области», опубликованного 18.07.2013 в газете «Калининградская правда» и на сайте Правительства Калининградской области, в отношении зарезервированных сроком на 5 лет земельных участков, к которым относится арендуемый Обществом земельный участок с кадастровым номером 39:15:140502:24 площадью 11133 кв.м., установлены ограничения прав правообладателей земельных участков в соответствии со статьей 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

10.09.2015 в ЕГРП внесена запись о прекращении действия договора на земельный участок с кадастровым номером 39:15:140502:24.

ООО «Янтарный берег», ссылаясь на незаконность действий Администрации, нарушение порядка расторжения договора, заключенного на неопределенный срок, обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Администрации городского округа «Город Калининград», Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о признании незаконными действий Администрации по прекращению действия договора № 010182 на передачу в аренду городских земель от 22.03.2011, признании договора № 010182, заключенного на неопределенный срок, действующим на срок до окончания срока государственного резервирования земель в соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области №477 от 16.07.2013г. (до 18.07.2018года), об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области исключить запись в ЕГРП о прекращении договора № 010182 на передачу в аренду городских земель от 22.03.2011г. и восстановить запись в ЕГРП о государственной регистрации договора № 010182 на передачу в аренду городских земель от 22.03.2011.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 13.07.2016 по делу № А21-2667/2016 требования Общества удовлетворены частично, действия Администрации по прекращению действия договора № 010182 признаны ненадлежащими, договор № 010182 признан действующим до 18.07.2018 года.

На основании вступившего в законную силу решения суда по указанному делу подписано соглашение от 02.12.2016 №010182-4 к договору, которым пункт 2.1 договора дополнен абзацем следующего содержания: признать договор №010182 на передачу в аренду городских земель от 22.03.2011 действующим до 18.07.2018.

Как указывает Общество, письмом от 31.07.2017 № И-КМИ-06/18344 Администрация обратилась к Обществу с просьбой о предоставлении спорного земельного участка под организацию досмотра и пропуска автотранспорта; земельный участок был предоставлен Администрации, однако, до настоящего времени Обществу не возвращен, в связи с чем письмом от 20.08.2018 ООО «Янтарный берег» обратилось в Администрацию с заявлением о внесении изменений в договор аренды № 010182 в части продления срока аренды до 18.07.2023.

Письмом Администрации от 19.09.2018 Обществу в продлении срока аренды земельного участка отказано.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени соответствующие ограничения о резервировании земельного участка не сняты, за весь период резервирования Обществом вносилась арендная плата, тогда как возможность использования земельного участка по назначению у Общества отсутствовала, полагая, что после окончания срока резервирования Общество имеет право на продление договора на срок резервирования, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, посчитав требования Общества обоснованными, обязал Администрацию заключить дополнительное соглашение к договору о продлении срока его действия до 18.07.2023.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение подлежит отмене, в удовлетворении иска следует отказать.

Правила и порядок предоставления государственных или муниципальных земель в аренду частным лицам регламентируются нормами Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса).

В силу статей 209, 264, 421 ГК РФ и статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе распоряжаться им по своей воле.

По правилам п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, кода содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Намерение арендатора продлить договорные отношения не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок.

С учетом общего принципа свободы договора, закрепленного в статье 421 ГК РФ, требование об обязании заключить соглашение может быть удовлетворено лишь в случаях, когда заключение договора является для стороны обязательным.

Вместе с тем, удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции не указал правовую норму, предусматривающую обязанность Администрации заключить с Обществом дополнительное соглашение о продлении срока действия договора фактически на 5 лет.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, установлены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи, тогда как наличие совокупности обстоятельств, необходимой для продления срока действия договора в соответствии с действующим законодательством, Обществом не доказано.

Вопреки доводам Общества оснований для применения к спорным правоотношениям положений п. 3.1 ст. 22 ЗК РФ, действующих до 01.03.2015, не имеется, Общество обратилось за продлением срока действия договора (18.07.2018) после утраты силы данной нормы.

Резервирование земельного участка для нужд Калининградской области Постановлением Правительства Калининградской области от 16.07.2013, изданным за 2 месяца до истечения срока действия договора аренды, не является основанием для продления срока действия договора на 5 лет.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось, обжалуемое решение подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.11.2018 по делу № А21-11052/2018 отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Янтарный берег» (адрес: 236029, г. Калининград, ул. Тихая, д. 1,литера VI из литеры А, ОГРН:1083925009145) в доход федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


И.А. Тимухина



Судьи



В.И. Желтянников


Н.С. Полубехина