Решение от 27 мая 2020 г. по делу № А55-36152/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

27 мая 2020 года

Дело №

А55-36152/2019

Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2020 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рагуля Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 14.05.2020 – 20.05.2020 дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Скиф" (443011, Самарская область, г. Самара, ИНН 6316176731, ОГРН 1126316006068)

к Администрации городского округа Самара

об оспаривании постановления,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. Главы городского округа Самара;

2. Департамента управления имуществом городского округа Самара;

3. Департамента градостроительства Самарской области;

4. Управления Росреестра Самарской области;

5. ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области;

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 01.06.2019,

от Администрации – ФИО3, доверенность от 06.05.2020,

от Департамента управления имуществом городского округа Самара – ФИО4, доверенность от 11.12.2019,

от третьих лиц – не явились,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Скиф" (далее – заявитель, Общество, ООО «Скиф») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации городского округа Самара (далее - заинтересованное лицо, Администрация), в котором просит: - признать незаконным постановление Администрации городского округа Самара от 20.08.2019г. № 595 об отказе в представлении в собственность за плату земельного участка, являющегося муниципальной собственностью городского округа Самара, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский, Промышленный районы, ул. Солнечная, с кадастровым номером 63:01:0000000:28352, общей площадью 11 306 кв.м.;

- установить, что данное решение является основанием для заключения соглашения о предоставлении в собственность ООО «Скиф» за плату, без проведения торгов, земельного участка, являющегося муниципальной собственностью городского округа Самара, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский, Промышленный районы, ул. Солнечная, с кадастровым номером 63:01:0000000:28352, общей площадью 11 306 кв.м.

В соответствии со ст. 51 АПК РФ, к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Глава городского округа Самара, Департамент управления имуществом городского округа Самара, Департамент градостроительства Самарской области, Управление Росреестра Самарской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области.

Представитель заявителя в судебном заседании уточнил заявленные требования и просит суд: признать незаконным постановление Администрации городского округа Самара от 20.08.2019г. № 595 об отказе в представлении в собственность за плату земельного участка, являющегося муниципальной собственностью городского округа Самара, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский, Промышленный районы, ул. Солнечная, с кадастровым номером 63:01:0000000:28352, общей площадью 11 306 кв.м. Обязать Администрацию городского округа Самара заключить с ООО «Скиф» договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский, Промышленный районы, ул. Солнечная, с кадастровым номером 63:01:0000000:28352, общей площадью 11 306 кв.м.

Уточнения приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель заинтересованного лица просит отказать в заявленных требованиях, по основаниям изложенным в отзыве (т.1, л.д. 94-99).

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара поддержал позицию Администрации.

Представители иных третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени, которого извещены надлежащим образом в силу ст. 123 АПК РФ.

ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области представлен отзыв на заявление (т.2, л.д. 1-2).

Подробно доводы участвующих в деле лиц изложены в заявлении, отзывах на заявление, письменных пояснениях.

В судебном заседании согласно ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв с 14.05.2020 до 13 час. 40 мин. 20.05.2020, после чего судебное заседание продолжено. Информация об объявленном перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

Согласно п. 6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии со ст. 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение, вынесенное в виде отдельного судебного акта, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено настоящим Кодексом.

По ходатайству указанных лиц копии определения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей третьих лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, представленные истцом в обоснование своих доводов доказательства, ответчиком возражений, заслушав представителя третьего лица, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд считает заявленные требования, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Скиф» на праве собственности принадлежат объекты капитального строительства, поставленные на кадастровый учет в установленном законом порядке, имеющие кадастровые номера: 63:01:0704004:3294, 63:01:0704004:3295, 63:01:0704004:3296.

Объект капитального строительства с кадастровым номером 63:01:0704004:3296 -нежилое здание: клуб многоцелевого назначения, общей площадью 177,2 кв.м. (выписка из ЕГРН, т.1, л.д. 23-25).

Объект капитального строительства с кадастровым номером 63:01:0704004:3295 -нежилое здание: клуб многоцелевого назначения, общей площадью 8,5 кв.м. (выписка из ЕГРН, т.1, л.д. 20-22).

Объект капитального строительства с кадастровым номером 63:01:0704004:3294 представляет собой нежилое здание: клуб многоцелевого назначения, общей площадью 4,4 кв.м. (выписки из ЕГРН, т.1, л.д. 17-19).

26.02.2015 года Постановлением №171 Администрацией г.о. Самара утвержден акт о выборе земельного участка, предварительно согласовано ООО «Скиф» место размещения объекта для строительства клуба многоцелевого назначения, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский, Промышленный районы, ул. Солнечная (т.1, л.д. 26).

Постановлением Администрации г.о. Самара №1256 от 15.09.2016 года для строительства клуба многоцелевого назначения ООО «Скиф» предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский, Промышленный районы, ул. Солнечная, общей площадью 12624 кв.м. (т.1, л.д. 29).

29 ноября 2016 года, для строительства клуба многоцелевого назначения (пункт 1.1. договора аренды) между Главой г.о. Самара и ООО «Скиф» был заключен договор аренды земельного участка №088332з. Земельный участок предоставлен ООО «Скиф» в аренду сроком на 5 лет (пункт 3.1. договора аренды).

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара № РД-436 от 02.02.2017 года утвержден градостроительный план арендуемого ООО «Скиф» земельного участка (т.1, л.д. 34). В соответствии с утвержденным градостроительным планом установлено назначение объекта: для строительства клуба многоцелевого назначения (градостроительный план, т.1, л.д. 30-33).

30.08.2017 года ООО «Скиф» получено разрешение на строительство №63-301000-161-2017 (т.1, л.д. 35-37). 03.07.2018 года, в связи с истечением срока действия ранее выданного разрешения на строительство ООО «Скиф» получено разрешение на строительство №63-301000-9-2018 (т.1, л.д. 38-41), на три здания, площадью 177,2 кв. м.; 8,5 кв. м.; 4,4 кв. м.

10.09.2018 года, в установленном законом порядке, нежилые здания, общей площадью 177,2 кв. м., 8,5 кв. м., 4,4 кв. м., были введены в эксплуатацию (копия разрешения на ввод № 63-301000-11-2018, т.1,л.д. 42-46), объекты капитального строительства поставлены на кадастровый учет, в связи с чем ООО «Скиф» было оформлено право собственности на завершенные строительством объекты.

24.10.2018 года ООО «Скиф» обратилось к Главе г.о. Самара с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка №088332з и об утверждении схемы раздела арендуемого земельного участка на два, согласно приложенной схеме. В указанном заявлении ООО «Скиф» просило предоставить в собственность за выкуп без проведения торгов, по основаниям пп. 6 п. 2 ст. 39.6 и п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, один из образованных участков, общей площадью 11306 кв.м., на котором расположены объекты капитального строительства ООО «Скиф».

20.11.2018 года ООО «Скиф» обратилось с заявлением, аналогичным заявлению к Главе г.о. Самара, в Департамент управления имуществом г.о. Самара.

12.12.2018г., в связи с вводом ООО «Скиф» в эксплуатацию объектов капитального строительства договор аренды земельного участка №088332з в установленном порядке был расторгнут по соглашению сторон.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от 13.12.2018 года № 914, с учетом внесенных Распоряжением №39 от 28.01.2019 года, арендуемый ООО «Скиф» земельный участок, общей площадью 12 624 кв.м., был разделен на два: площадью 1319 кв.м. и 11 306 кв.м., с сохранением последнего в измененных границах, с кадастровым номером 63:01:0000000:28352. Указанным Распоряжением №39 от 28.01.2019 года утверждена схема расположения земельного участка (т.1,л.д.49-57).

25.02.2019года ООО «Скиф», обратилось к Главе г.о. Самара с заявлением опредоставлении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:28352, общейплощадью 11 306 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, всобственность по договору купли-продажи по основаниям пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодексаРФ.

Постановлением Администрации г.о. Самара от 20.08.2019 г. ООО «Скиф» отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка, являющегося муниципальной собственностью городского округа Самара, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский, Промышленный районы, ул. Солнечная.

В обоснование отказа Администрация г.о. Самара ссылается на положения подпункта 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, указывает, что ООО «Скиф» испрашивает земельный участок существенно превышающий площадь расположенных на нем объектов капитального строительства с кадастровыми номерами: 63:01:0704004:3294, 63:01:0704004:3295,63:01:0704004:3296.

Заявитель, полагая, что указанный отказ не соответствует действующему законодательству, нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В подпункте 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Администрация, с заявленными требованиями не согласна, считает их незаконными и необоснованными по следующим основаниям.

Как следует из представленных в материалы дела документов, заявителю на праве собственности принадлежат следующие объекты капитального строительства:

- нежилое здание: клуб многоцелевого назначения, площадью 177,2 кв.м с кадастровым номером 63:01:0704004:3296;

- нежилое здание: клуб многоцелевого назначения, площадью 8,5 кв.м с кадастровым номером 63:01:0704004:3295;

- нежилое здание: клуб многоцелевого назначения, площадью 4,4 кв.м с кадастровым номером 63:01:0704004:3294.

Руководствуясь подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, заявитель обратился в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:28352 общей площадью 11 306 кв.м, расположенного под вышеуказанными объектами недвижимости.

Постановлением Администрации городского округа Самара от 20.08.2019 № 595 заявителю отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка на основании подпункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.2 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.2 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости, представленной в отношении испрашиваемого земельного участка, на данном земельном участке расположены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 63:01:0704004:3294, 63:01:0704004:3295, 63:01:0704004:3296.

Общая площадь указанных объектов капитального строительства, принадлежащих заявителю на праве собственности, составляет 190,1 кв.м.

Таким образом, как указывает Администрация, площадь испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:28352 (11306 кв.м) значительно превышает площадь расположенных на нем объектов.

Изложенное указывает на несоразмерность площади нежилых зданий, принадлежащих заявителю, и площади испрашиваемого земельного участка.

Согласно градостроительному обоснованию, представленному в пакете документов, приложенных к заявлению о предоставлении земельного участка, заявителем планируется использование территории испрашиваемого земельного участка для эксплуатации расположенных на нем зданий и сооружений общей площадью застройки 275,2 кв.м, площадок (детская, спортивная, беговая дорожка) общей площадью 2722 кв.м, проездов и площадок с твердым покрытием (в том числе парковка и хоз. площадка) общей площадью 1356,1 кв.м, озеленение территории - 5309,1 кв.м, тротуаров, пешеходных дорожек - 1642,6 кв.м.

Вместе с тем, по мнению Администрации, указанное градостроительное обоснование не подтверждает, что функционирование и использование принадлежащих заявителю объектов капитального строительства - многофункциональных центров не возможны без наличия указанных объектов инфраструктуры - площадок (детская, спортивная, беговая дорожка), тротуаров, пешеходных дорожек, озеленения территории, проездов и площадки с твердым покрытием (в том числе парковки и хоз.площадки).

При этом согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ площадки, а также иные элементы благоустройства не являются объектами недвижимого имущества и не предоставляют заявителю право истребовать земельный участок, расположенный под данными объектами в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ.

Из правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 03.06.2014 № 1152/14 следует, что исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, находящийся на государственном кадастровом учете.

Размер испрашиваемого земельного участка непосредственно связан с функциональным назначением объекта. Противоположное толкование ведет к тому, что, злоупотребляя правом, возможно без аукциона приобрести участок, размер которого многократно превышает площадь недвижимости, в связи с чем размер испрашиваемого земельного участка должен быть экономически обоснованным.

Таким образом, по мнению Администрации, наличие на испрашиваемом земельном участке указанных в градостроительном обосновании объектов инфраструктуры (элементов благоустройства) не является основанием для предоставления испрашиваемого земельного участка без проведения торгов в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса РФ.

При этом довод заявителя о том, что испрашиваемый земельный участок был ранее сформирован и предоставлен в аренду как единый комплекс и единый элемент планировки территории, в связи с чем подлежит предоставлению заявителю в испрашиваемом размере, является необоснованным в силу следующего.

Формирование земельного участка под объектами недвижимого имущества площадь которого многократно превышает площадь объекта недвижимого имущества нарушает требования статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, согласно которым, лицо имеет право на использование земельного участка, занятого объектами недвижимости и необходимого для его использования. Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 13535/10 формирование и постановка на кадастровый учет земельного участка не является основанием для предоставления в собственность данного земельного участка в заявленном заявителем размере.

При этом заявитель не лишен возможности сформировать в установленном порядке земельный участок, занятый принадлежащими ему объектами недвижимости, и обратиться в уполномоченный орган с заявлением о выкупе такого участка.

Даная позиция подтверждается судебной практикой (Определение Верховного Суда РФ от 12.01.2018 № 303-КГ17-20722 по делу № А59-4254/2016, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23.10.2017 № Ф06-25704/2017 по делу № А65-2227/2017; Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2018 № ПАП-16275/2018 по делу № А65-17435/2018, Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2018 № 11АП-11964/2018 по делу № А55-3716/2018).

Также, Администрация указывает, что функциональная целостность комплекса и конструктивное единство здания и сооружений заявителем не доказаны, поскольку отдельно стоящие объекты недвижимости, принадлежащие ООО «Скиф», не включают в себя иные объекты, в том числе объекты инфраструктуры (элементы благоустройства).

Таким образом, довод заявителя об отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0704003:1225, площадью 3230,00 кв.м, не основан на законе.

*Учитывая что в данном случае речь идет о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0000000:28352, общей площадью 11 306 кв.м., в этой части отзыва на заявление, Администрацией, видимо, допущена опечатка.

Требования заявителя фактически подразумевают необоснованное предоставление права на выкуп земельного участка площадью, значительно превышающей площадь объектов, принадлежащих заявителю.

На основании вышеизложенного, требование заявителя о признании незаконным постановления Администрации городского округа Самара от 20.08.2019 № 595 является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. Совокупность указанных условий, по мнению Администрации, в данном случае отсутствует.

Доводы Администрации судом отклоняются по следующим основаниям.

Одним из основных принципов земельного законодательства Земельный кодекс Российской Федерации назвал принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Предоставление земельных участков после 01.03.2015 осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции Федерального закона N 171-ФЗ).

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 ЗК РФ).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направить принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ).

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 ЗК РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

По смыслу разъяснений, приведенных в пунктах 4, 5, 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", исключительный характер права на приобретение земельного участка в аренду или в собственность означает, что никто, кроме собственника здания, сооружения, не имеет права на заключение договора аренды земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением. В тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права на земельный участок путем заключения договора его аренды, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект такого договора, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 АПК РФ. Рассматривая такие дела, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей. Предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации. При отсутствии утвержденных нормативов местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно выработанным Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации правовым подходам, условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка. Заявитель при обращении в соответствующие органы государственной власти либо местного самоуправления о предоставлении земельного участка обязан обосновать площадь земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования. При доказанности использования совокупности правомерно возведенных объектов как имущественного комплекса их собственник вправе претендовать на приобретение земельного участка под всем принадлежащим ему комплексом, в том числе и под объектами, не обладающими признаками недвижимого имущества. Сама по себе регистрация права собственности на отдельные объекты недвижимости при определенных условиях не препятствует квалификации таких объектов как единого комплекса (постановления от 17.08.2004 N 4345/04, от 20.10.2010 N 6200/10). Аналогичные подходы приведены и Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 26.01.2018 N 301-ЭС17-21416.

Как следует из кадастровой выписки на земельный участок от 28.09.2016 г. (т.1, л.д. 137140) земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский, Промышленный районы, ул. Солнечная, с кадастровым номером 63:01:0000000:28352, общей площадью 11 306 кв.м. внесен в государственный кадастр недвижимости 16.12.2014г., категория земель; земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства клуба многоцелевого назначения.

Кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка не содержит сведений об ограничении либо изъятии испрашиваемого земельного участка из оборота, о наличии красных линий, резервирования земельного участка для муниципальных нужд.

На испрашиваемый земельный участок отсутствуют сведения о государственной регистрации ограничений прав в виде резервирования земель для государственных или муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара от 03.03.2020 № Д05-01-01/1923-0-1 Департамента градостроительства городского округа Самара (т.2, л.д. 21-22), испрашиваемый земельный участок по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский, Промышленный районы, ул. Солнечная, с кадастровым номером 63:01:0000000:28352, общей площадью 11 306 кв.м.,

- вид использования – не указан;

- территориальная зона – зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001 №61;

- разрешенные виды использования - установлены ст. 30 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001 №61 в соответствии с решением Думы городского округа Самара от 02.02.2017 №175;

- наличие ограничений в использовании объекта – согласно топографическим материалам департамента часть земельного участка находится в охранной зоне инженерных коммуникаций (водопровода, ЛЭП, низковольтных проводов, электроустановок);

- принадлежность к территории общего пользования – земельный участок вне границ красных линий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001г. № 178- ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пункт 1 ст. 39.14 ЗК РФ регламентирует порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ. Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Частью 5 ст.39.17 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора арендыземельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трехэкземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров дляподписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (пункт 2 статьи 11.9 3К РФ).

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Таким образом, по смыслу пункта 1 статьи 39.20 во взаимосвязи со статьей 11.9 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Площадь такого земельного участка должна составлять не менее предельных минимальных размеров и не более предельных максимальных размеров, установленных для конкретных видов деятельности, или площадь, определенную в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Следовательно, заявитель в рамках настоящего спора должен доказать, что на испрашиваемом им земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, для эксплуатации которых требуется земельный участок заявленной площадью.

В обоснование площади испрашиваемого земельного участка ООО «Скиф» к заявлению от 25.02.2019 года о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:28352, общей площадью 11 306 кв.м. приложено градостроительное обоснование.

Согласно выводам градостроительного обоснования, приложенного ООО «Скиф», испрашиваемая площадь необходима для полноценного функционирования клуба в целом, с учетом эксплуатации расположенных на земельном участке объектов капитального строительства: с кадастровым номером 63:01:0704004:3296 - нежилое здание: клуб многоцелевого назначения, общей площадью 177,2 кв. м.; с кадастровым номером 63:01:0704004:3295 - нежилое здание: клуб многоцелевого назначения, общей площадью 8,5 кв. м; с кадастровым номером 63:01:0704004:3294, клуб многоцелевого назначения, общей площадью 4,4 кв. м.

Более того, эксплуатация перечисленных объектов недвижимости соответствует назначению земельного участка, а также служит целям благоустройства, развития инфраструктуры и социального благополучия района.

На прилегающих к объектам недвижимости землям, согласно требованиям градостроительного обоснования расположены: беговая дорожка (3 полосы), детская площадка, спортивные площадки (площадка для мини-футбола, площадка для волейбола, площадка для тенниса, площадки для бадминтона, площадка для тренажеров), озелененные территории, парковка, проходы и тротуары.

Учитывая назначение объектов недвижимости, принадлежащих ООО «Скиф» на праве собственности, а также назначение ранее арендуемого земельного участка на котором осуществлялось строительство, иное использование нежилых зданий, без испрашиваемого земельного участка невозможно.

Как следует из градостроительного обоснования выбора земельного участка, прилегающего к нежилым зданиям, основой планировочного решения является единый инфраструктурный комплекс и комфортная среда пребывания на земельном участке. Земельный участок с вышеуказанными площадками и проездами составляет общий комплекс с нежилым зданием и технологически связан с процессом использования всех объектов капитального строительства. Инфраструктурная целостность заключается в единой системе подъездов и подходов, единой системе жизнеобеспечения нежилых зданий. Функциональная взаимосвязь нежилых зданий и прилегающей территории, обусловлена их использованием в одном технологическом процессе и обеспечивает полный производственный цикл. Использование земельного участка под размещение проездов к нежилым зданиям, спортивных и социальных площадок соответствует градостроительным регламентам правил землепользования и застройки т.о. Самара, принятых решением Думы городского округа Самара от 26.04.2001 №61 (с изменениями на 04.06.2015). Земельный участок используется под размещение клубов многоцелевого назначения. На участке предусмотрено комплексное благоустройство прилегающей территории и не только максимальное сохранение существующих зеленых насаждений, но и увеличение озеленения, за счет комплексного развития.

Кроме того, испрашиваемый земельный участок был сформирован и ранее предоставлен в аренду ООО «Скиф» по договору аренды земельного участка №088332з, как единый комплекс и единый элемент планировки территории, представляющий собой клуб многоцелевого назначения для занятия спортом и иными занятиями жителей на озелененных площадках клуба. Комплексное освоение земельного участка осуществлялось согласно общему проекту строительства, утвержденного в установленном законом порядке с уполномоченными государственными органами. Проектом строительства, согласованным с уполномоченными государственными органами, было предусмотрено осуществление строительства именно в данном составе благоустройства и именно в данных границах территории. Расположение, конфигурация и состав объектов капитального строительства было утверждено исходя из площади и назначения земельного участка как неразрывно связанных элементов комплекса, создаваемого с целью развития инфраструктуры и улучшения качества жизни всего района и города в целом.

Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 ЗК РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

Таким образом, лицо, претендующее на предоставление земельного участка, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, для эксплуатации которых требуется земельный участок заявленной площадью; бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить. Сам по себе факт превышения площади испрашиваемого земельного участка площади здания, расположенного на нем, не может являться единственным основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

Как следует из пояснений представителя Общества, функционирование клуба невозможно без оформленного права на весь испрашиваемый земельный участок, так как вся площадь задействована проходами, пожарными проездами, парковкой, коммуникациями, площадками для занятий спортом, в том числе озелененные площадки для игр на траве и отдыха жителей.

В соответствии с п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В нарушение требований Земельного кодекса, заинтересованным лицом не представлено каких-либо доказательств несоответствия площади земельного участка той площади, которая необходима для эксплуатации зданий, входящих в комплекс, согласно заявленным целям и назначению зданий. Доводы, изложенные в Постановлении Администрации г.о. Самара от 20.08.2019 г. не подтверждаются фактическими обстоятельствами.

Указанные заключения Администрацией по существу не оспорены, каких-либо доказательств, опровергающих выводы, содержащиеся в заключениях, арбитражному суду ответчиком не представлено. При этом Администрация, как при отказе в предоставлении земельного участка, так и в ходе судебного разбирательства не привела конкретного размера земельного участка, который, по ее мнению, является экономически обоснованным и целесообразным.

Таким образом, с учетом того, что площадь испрашиваемого земельного участка заявителем экономически обоснована и соответствует целям размещения указанного спортивного комплекса, ответчиком опровергающих произведенные заявителем расчеты доказательств не представлено, арбитражный суд считает, что доводы Администрации о том, что площадь земельного участка значительно превышает площадь объекта недвижимости, расположенного на нем, являются необоснованными и не могли служить основанием для отказа в представлении земельного участка в собственность.

Поскольку указанные факты материалами дела не подтверждены, а также с учетом обоснования заявителем размера испрашиваемого земельного участка, ссылки Администрации на возможное нарушение требований статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в случае предоставления земельного участка являются необоснованными.

На спорном земельном участке располагаются объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности. Установление красных линий с пересечением ими границ уже сформированных для эксплуатации объектов недвижимости земельных участков не предусмотрено (не допускается) нормами земельного и градостроительного законодательства (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 N 2438/10).

В данном случае земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:28352 не выделялся из территорий (земель) общего пользования (он сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет как самостоятельный объект недвижимости). При этом разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:28352 соответствует его фактическому использованию.

Спорный земельный участок используется длительное время по своему назначению, что подтверждается предоставленными в материалы дела доказательствами.

Согласно п.8 ст.1 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В ч.4 и ч.6 ст.30 Градостроительного кодекса РФ указано, что на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В совокупности указанные объекты и сооружения представляют собой единый объект, созданный для обслуживания клуба многоцелевого назначения для занятия спортом и иными занятиями жителей на озелененных площадках клуба и именно совокупность указанных элементов комплекса предусматривает возможность его нормальной эксплуатации по функциональному назначению.

Таким образом, объекты, расположенные на испрашиваемом земельном участке, имеют единое назначение, являются объектами комплексной застройки с целевым использованием - клуб многоцелевого назначения для занятия спортом и иными занятиями жителей на озелененных площадках клуба, то есть представляют собой единый комплекс, состоящий из разнородных элементов, объединенных общим функциональным назначением, и соответствуют виду разрешенного использования: для строительства клуба многоцелевого назначения.

Учитывая изложенное и руководствуясь подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, подпунктами 1, 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15, статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о соответствии площади испрашиваемого заявителем земельного участка для осуществления деятельности, учитывая при этом, что разделение земельного участка нарушит организацию и нормальную эксплуатацию всего комплекса - клуб многоцелевого назначения для занятия спортом и иными занятиями жителей на озелененных площадках клуба, фактически приведет к исключению его целевого использования, что будет препятствовать осуществлению заявителем предпринимательской деятельности.

Земельный участок с вышеуказанными площадками и проездами составляет общий комплекс с нежилыми зданиями и технологически связан с производственным процессом всего предприятия.

Функциональная взаимосвязь указанных нежилых зданий и прилегающей территории, обусловлена их использованием в одном технологическом процессе и обеспечивает полный производственный цикл.

На участке предусмотрено комплексное благоустройство прилегающей территории и максимальное сохранение существующих зеленых насаждений.

При установлении границ обеспечены права других землепользователей. Эксплуатация объекта не затрагивает интересов соседних субъектов недвижимости и не нарушает путей доступа к ним.

В соответствии с пунктами 4, 5, 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании изложенного, земельный участок площадью 11306 кв. м, является необходимым и достаточным для использования и эксплуатации нежилых зданий, расположенных на данном земельном участке.

Здания находятся в собственности и прилегающая к ним территория,составляет единый и неотъемлемый технологический комплекс.

Суд пришел к выводу о том, что испрашиваемый участок не изъят и не ограничен в обороте, сформирован в установленном порядке, при этом его площадь определена исходя из назначения зданий и их технико-экономических показателей, а общество обладает исключительным правом на его выкуп, в связи с чем отказ в предоставлении земельного участка подлежит признанию незаконным.

На основании изложенного, поскольку в ходе судебного разбирательства Администрацией не представлено доказательств соответствия закону оспариваемого постановления от 20.08.2019 №595 об отказе Обществу с ограниченной ответственностью "Скиф" в предоставлении в собственность за плату земельного участка, являющегося муниципальной собственностью городского округа Самара, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский, Промышленный районы, ул. Солнечная, с кадастровым номером 63:01:0000000:28352, общей площадью 11 306 кв.м., по тем основаниям, которые в нем указаны, арбитражный суд приходит к выводу о том, что постановление подлежит признанию незаконным, как необоснованное и, безусловно, нарушающий права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.

В порядке устранения допущенного нарушения прав и законных интересов Общество просит суд обязать Администрацию городского округа Самара заключить с ООО «Скиф» договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский, Промышленный районы, ул. Солнечная, с кадастровым номером 63:01:0000000:28352, общей площадью 11 306 кв.м.

Исходя из положений статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд не связан требованием заявителя о способе устранения его нарушенных прав и может самостоятельно сформулировать соответствующий способ с учетом действующего законодательства и установленных им фактических обстоятельств по делу. В данном случае, поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено каких-либо иных обстоятельств, препятствующих предоставлению земельного участка в собственность Обществу, Администрацией о наличии таких обстоятельств не заявлено, арбитражный суд считает предложенный заявителем способ устранения допущенного нарушения прав и законных интересов соответствующим пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ и фактическим обстоятельствам дела.

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению, расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на Администрацию.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление Администрации г.о. Самара от 20.08.2019 №595 об отказе Обществу с ограниченной ответственностью "Скиф" в предоставлении в собственность за плату земельного участка, являющегося муниципальной собственностью городского округа Самара, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский, Промышленный районы, ул. Солнечная, с кадастровым номером 63:01:0000000:28352, общей площадью 11 306 кв.м.

Обязать Администрацию г.о. Самара в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда по данному делу устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления Обществу с ограниченной ответственностью "Скиф" (443011, Самарская область, г. Самара, ИНН <***>, ОГРН <***>) проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:28352, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский, Промышленный районы, ул. Солнечная, общей площадью 11 306 кв.м. с предложением о заключении данного договора.

Взыскать с Администрации г.о. Самара в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Скиф» (443011, Самарская область, г. Самара, ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Ю.Н. Рагуля