Постановление от 1 августа 2023 г. по делу № А40-5202/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-36895/2023

Дело № А40-5202/23
г. Москва
01 августа 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 августа 2023 года.


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: И.В. Бекетовой,

судей:

И.А. Чеботаревой, ФИО1

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Маршалл"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 17.04.2023 по делу № А40-5202/23

по заявлению ООО "Маршалл" (ИНН <***>)

к Московской областной таможне (ИНН <***>)

третьи лица: 1) Ростовская таможня, 2) ИП ФИО3,

о признании незаконным решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары,

при участии:

от заявителя:

ФИО4 по дов. от 18.08.2022;

от заинтересованного лица:

ФИО5 по дов. от 15.03.2023;

ФИО6 по дов. от 12.07.2023

от третьих лиц:

1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен;



У С Т А Н О В И Л:

ООО "Маршалл" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары (ДТ), после выпуска товаров: №10013000/210/140622/Т00435/001; №10013000/210/140622/Т00435/002; №10013000/210/140622/Т00435/003; №10013000/210/140622/Т00435/004; №10013000/210/140622/Т00435/005; №10013000/210/140622/Т00435/006.

Решением суда от 17.04.2023 исковое заявление ООО "Маршалл" оставлено без удовлетворения.

С таким решением суда не согласилось ООО "Маршалл" и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

Ростовская таможня в отзыве на апелляционную жалобу с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы – отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель общества поддержал доводы жалобы, представители Московской областной таможни поддержали обжалуемое решение суда.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет в картотеке арбитражных дел по веб-адресу http://kad.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы и отзыва на неё, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19.05.2022 по результатам проведенной камеральной таможенной проверки в отношении ИП ФИО3 составлен Акт№ 10013000/210/190522/А000435.

14.06.2022 Московской областной таможней на основании Акта камеральной проверки 10013000/210/190522/А000435 от 19.05.2022 приняты Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары (ДТ), после выпуска товаров:

решение № 10013000/210/140622/Т00435/001 - в ДТ № 10009100/140420/0024926;

решение № 10013000/210/140622/Т00435/002 - в ДТ № 10009100/140420/0024922;

решение № 10013000/210/140622/Т00435/003 - в ДТ № 10009100/140420/0024916;

решение № 10013000/210/140622/Т00435/004 - в ДТ № 10009100/140420/0024909; решение № 10013000/210/140622/Т00435/005 - в ДТ № 10009100/140420/0024904; решение № 10013000/210/140622/Т00435/006 - в ДТ № 10009100/140420/0024900.

15.06.2022 Московская областная таможня направила в адрес проверяемого лица (ИП ФИО3) вышеуказанные Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (исх. № 65-15/19808).

Согласно Приказу ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» взыскание таможенных платежей, налогов и иных сборов с плательщика производится таможней в регионе места нахождения плательщика.

15.06.2022 посредством Автоматизированной подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (АПС «Задолженность») в Ростовскую таможню как таможню взыскания направлены электронные Формы учета подлежащих уплате сумм таможенных и иных платежей (паспорт задолженности) №№ 10009/24419, 10009/24420, 10009/24421, 10009/24422, 10009/24423 и 10009/24424.

Согласно полученной из Ростовской таможни информации, вышеуказанные паспорта задолженности поступили в таможню с указанными в разделе «Плательщики» лицами:

ИП ФИО3 - декларант;

ООО «Маршалл» - таможенный представитель.

При этом в графе «Сумма обязанности» паспортов задолженности отметка «0,00», указывающая на не привлечение таможенного представителя к исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и сборов как солидарным лицом, не проставлена.

17.06.2022 во исполнение обжалуемых Решений Ростовская таможня, действующая на основании паспортов задолженности в АПС «Задолженность», выставила и направила в адрес ИП ФИО3 Уведомления (уточнения к уведомлениям) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10313000/У2022/0001328; 10313000/У2022/0001329; № 10313000/У2022/0001330; № 10313000/У2022/0001331; № 10313000/У2022/0001332 и № 10313000/У2022/0001333; а также выставила на имя таможенного представителя ООО «МАРШАЛЛ» Уведомления (уточнения к уведомлениям) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10313000/У2022/0001334; № 10313000/У2022/0001335; №10313000/У2022/0001336; № 10313000/У2022/0001337; № 10313000/У2022/0001338 и№ 10313000/У2022/0001339.

Поскольку Московской областной таможней в ходе проведения камеральной таможенной проверки, результаты которой оформлены обжалуемыми Решениями и вынесенными на их основании Ростовской таможней в адрес ООО «Маршалл» уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не установлено обстоятельств, исключающих солидарную ответственность таможенного представителя, Решения Московской областной таможни от 14.06.2022 №№ 10013000/210/140622/Т00435/001 - 10013000/210/140622/Т00435/006 затрагивают права и законные интересы заявителя как субъекта предпринимательской деятельности, так как на основании обжалуемых ненормативных правовых актов Московской областной таможни ООО «Маршалл» привлекается к солидарной ответственности с декларантом, то есть на заявителя возлагаются незаконные дополнительные обязанности по уплате таможенных платежей, а также создаются препятствия для осуществления предпринимательской и экономической деятельности в виде блокировки счета таможенного представителя, списания денежных средств с банковской гарантии, увольнение всех сотрудников (более 100 человек), и как следствие - фактическое прекращение деятельности организации, в связи с чем ООО "Маршалл" обратилось в суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно приказу № 2095 таможня декларирования формирует и регистрирует в АПС «Задолженность» паспорт задолженности на основании КДТ из ЕЛС. При формировании паспорта задолженности формируется раздел «Плательщики», предназначенный для учета сведений о декларанте и лицах, несущих солидарную ответственность. После формирования паспорта задолженности должностное лицо таможни декларирования проверяет введенные сведения, если вся информация введена верно, передает паспорт в таможню взыскания, по факту передачи в паспорте задолженности проставляется «Дата передачи в ТО взыскания», которая используется вместо состояния «Создан».

Должностное лицо таможни взыскания в соответствии с пунктом 7 приказа № 2095 при обнаружении в АПС «Задолженность» паспорта с состоянием «Создан» формирует уведомление (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - уведомление). Уведомление в виде электронного документа направляется плательщику и (или) лицу, несущему солидарную обязанность, через личный кабинет (статья 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ

«О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ)). Приказом ФТС России от 03.06.2019 № 901 утвержден Порядок использования личного кабинета и организации обмена электронными документами и (или) сведениями между таможенными органами и декларантами, перевозчиками, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченными экономическими операторами, правообладателями и иными лицами, а также Порядка получения доступа декларантов, перевозчиков, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченных экономических операторов, правообладателей и иных лиц к личному кабинету.

Вышеуказанные паспорта задолженности поступили в Ростовскую таможню (таможню взыскания) с указанными в разделе «Плательщики» лицами:

- ИП ФИО3 ИНН <***>, декларант;

- ООО «Маршалл» ИНН <***>, таможенный представитель.

В случае, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не подлежит исполнению таможенным представителем как солидарным лицом, в графе «Сумма обязанности» проставляется 0,00.

Указанная отметка не проставлена, соответственно, таможенному представителю как лицу, несущему солидарную обязанность, направлено уведомление в соответствии со статьей 73 Закона № 289-ФЗ.

Таким образом, Московской областной таможней не установлено обстоятельств, исключающих наличие солидарной ответственности общества.

Согласно пункту 44 части 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенным представителем является юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В силу части 1 статьи 55 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с данным Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется таможенным представителем с учетом статьи 405 данного Кодекса.

Согласно части 5 статьи 405 ТК ЕАЭС при наступлении предусмотренных в соответствии с данным Кодексом обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению, такая обязанность исполняется таможенным представителем солидарно с представляемым им лицом.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 Приказа № 2095 взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - таможенные, иные платежи) в отношении товаров с плательщика таможенных пошлин, налогов, плательщика специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, плательщика таможенных сборов (далее - плательщик), если таможенные и иные платежи подлежат уплате в Российской Федерации и плательщик является российским юридическим лицом (организацией), индивидуальным предпринимателем, осуществляется таможней, в регионе деятельности которой плательщик имеет место нахождения или место жительства, за исключением таможни, регионом деятельности которой является Российская Федерация, и региональной электронной таможни - если иное не предусмотрено подпунктами 2 и 3 пункта 1 Приказа № 2095.

Основанием для формирования в рамках Приказа № 2095 Ростовской таможней уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - уведомление) являются поступившие исходя из места нахождения декларанта в АПС «Задолженность» паспорта задолженности, сформированные по результатам проведения таможенного контроля.

Согласно части 1 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В силу части 15 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Согласно части 2 статьи 74 Федерального закона № 289-ФЗ днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом корректировки декларации на товары.

Уведомление составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе.

В случае направления уведомления таможенным органом в виде электронного документа днем его получения считается день, следующий за днем его направления установленный частью 3 статьи 282 Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 68 ТК ЕАЭС, меры по взысканию таможенных платежей не принимаются, если срок взыскания, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных платежей, истек.

Согласно пункту 1 части 8 статьи 71 Федерального закона N 289-ФЗ меры взыскания таможенных платежей не применяются, если уведомление о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты платежей.

Уведомления Ростовской таможни, являющиеся предметом спора по настоящему судебному делу направлены Обществу с соблюдением установленных сроков, а также на основании законного решения таможенного органа.

Из статьи статье 322 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) следует, что солидарная обязанность возникает, если солидарность обязанности предусмотрена договором или установлена законом. Обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное.

Согласно пункту 4 статьи 405 ТК ЕАЭС в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В соответствии с пунктом 7 статьи 346 Федерального закона № 289-ФЗ в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных платежей, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 405 ТК ЕАЭС, а также в случае, если исполнение такой обязанности связано с использованием при подаче декларации на товары поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, не имеющих юридической силы, и при условии, что таможенный представитель доказал, что он не знал и не должен был знать о незаконности перемещения товаров через таможенную границу Союза, что будет установлено решением суда или таможенного органа.

Солидарная ответственность (обязанность) по уплате таможенных платежей вытекает из норм международного права, исходя из систематического толкования пунктов 1 и 2 статьи 401, пунктов 1 и 2 статьи 404, пунктов 4-7 статьи 405 ТК ЕАЭС.

Обязанность по уплате таможенных платежей является по своей природе публичным обязательством, возникающим между хозяйствующим субъектом и государственным органом как необходимое условие таможенного оформления товаров.

Исходя из пунктов 1 и 2 статьи 401 ТК ЕАЭС, таможенный представитель в соответствии с договором совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 405 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный представитель реализует предусмотренную пунктом 4 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин и платежей в сроки, определенные ТК ЕАЭС, неисполнение которой в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 403 ТК ЕАЭС является основанием для исключения хозяйствующего субъекта из реестра таможенных представителей.

Изложенное свидетельствует, что публично-правовой характер солидарной обязанности по уплате таможенных платежей таможенным представителем возникает между таможенным представителем и государством-членом в связи с деятельностью таможенного представителя от имени декларанта (пункт 4 статьи 405 ТК ЕАЭС) и прекращается исполнением таможенного обязательства.

Таким образом, принятие таможенным органом отдельного решения о признании таможенного представителя лицом, несущим солидарную ответственность по уплате таможенных платежей, правовыми актами не предусмотрено.

Кроме того, законодателем не предусмотрена обязанность таможенного органа доказать наличие или отсутствие оснований для освобождения таможенного представителя от несения солидарной обязанности по уплате таможенных платежей.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что совокупность оснований, необходимая в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ для удовлетворения требований, отсутствует, в связи с чем требования ООО "Маршалл" удовлетворению не подлежат.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм материального права, не опровергают правильные выводы суда.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17.04.2023 по делу № А40-5202/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья: И.В. Бекетова

Судьи: И.А. Чеботарева

ФИО1