Постановление от 28 ноября 2018 г. по делу № А48-6053/2018

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А48-6053/2018
город Воронеж
28 ноября 2018 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Бумагина А. Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (Межрайонного) (ОГРН <***>, ИНН <***>) на мотивированное решение Арбитражного суда Орловской области (Судья Клименко Е. В.) от 19.09.2018 по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу №А48-6053/2018 по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (Межрайонного) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Стройспектр" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 500 руб. финансовых санкций за представление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах за август 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (Межрайонное) (далее – Учреждение, Управление) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Стройспектр" (далее – страхователь, ООО "Стройспектр") о взыскании 500 руб. финансовых санкций за представление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах за август 2016 года.

В соответствии с нормами гл.29 АПК РФ указанное заявление рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 19.09.2018 (резолютивная часть решения принята 05.09.2018) в удовлетворении заявленного Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (Межрайонным) требования отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Учреждение обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылается на незаконность и необоснованность решения суда, в связи с чем просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Обосновывая заявленное требование об отмене судебного акта, Управление указало, что представление дополняющей формы СЗВ-М, содержащей сведения о лице, не указанном в исходной форме, не является устранением ошибки в исходных сведениях, следовательно, оснований для применения положений Приказа Минтруда России от 21.12.2016 №766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» и отказа во взыскании финансовых санкций не имелось.

ООО "Стройспектр" письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Согласно ч.1 ст.272.1 АПК РФ апелляционный суд рассматривает дело единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает, что основания для отмены решения суда первой инстанции отсутствуют.

06.09.2016 ООО "Стройспектр" представило отчетность по форме СЗВ-М за август 2016 года в отношении 3 застрахованных лиц. В связи с самостоятельным выявлением ошибки в представленных сведениях Обществом 09.01.2018 представлена отчетность по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» на 1 застрахованное лицо.

Управлением проведена проверка представленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М с типом «дополняющая», по итогам которой составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.02.2018 №067S18180000503.

Заместителем начальника Управления по итогам рассмотрения материалов проверки в отсутствие надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени рассмотрения Общества принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.03.2018 №067S19180000558, которым ООО "Стройспектр" привлечено к ответственности, предусмотренной абз.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон №27-ФЗ), за предоставление неполных и недостоверных сведений в отношении 1 застрахованного лица в виде штрафа в размере 500 руб.

На основании вышеуказанного решения пенсионным органом выставлено Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.04.2018 №067S01180003126.

Неисполнение Обществом требования от 18.04.2018 №067S01180003126 послужило основанием для обращения Управления в суд с настоящим заявлением.

Соглашаясь с выводом суда первой инстанции о необходимости отказа в удовлетворении заявленного требования, апелляционный суд руководствуется следующим.

Из ч.6 ст.215 АПК РФ следует, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу п.2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзац 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ предусматривает ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2-2.2 ст.11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 15 Федерального закона №27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Согласно п. 34 Приказа Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 №987н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» (далее – Приказ №987н) (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) страхователь может устранить выявленную ошибку в двухнедельный срок, который исчисляется или со дня обнаружения ошибки организацией, или со дня получения от органа ПФР уведомления об устранении имеющихся расхождений.

Подобная норма сохранена в Приказе Минтруда России от 21.12.2016 №766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах».

Так, согласно п.39 данного приказа страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Положения Федерального закона №27-ФЗ и Инструкций не предусматривают срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Таким образом, представив 09.01.2018 дополняющие сведения по форме СЗВ-М за август 2016 года в отношении одного застрахованного лица Общество, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Управлением, реализовало свое право на уточнение ранее представленных сведений, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные ст.17 Федерального закона №27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичный вывод содержат Определения Верховного Суда РФ от 02.07.2018 №303-КГ18-99 по делу №А73-910/2017, от 05.09.2018 №303-КГ18-5702 по делу №А04-5748/2017.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции делает вывод об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в силу ч.4 ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Исходя из результатов рассмотрения апелляционной жалобы, а также, учитывая, что в силу ст.333.37 НК РФ органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, расходы по уплате государственной пошлины по настоящей апелляционной жалобе распределению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 269-271, 272.1 АПК РФ, арбитражный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 19.09.2018 (резолютивная часть решения принята 05.09.2018) по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу № А48-6053/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Судья А. Н. Бумагин