Решение от 30 октября 2019 г. по делу № А24-7231/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-7231/2019
г. Петропавловск-Камчатский
30 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2019 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новицкой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Нэвис Арго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях


при участии:

от заявителя:

не явились;

от лица, привлекаемого

к административной ответственности:

не явились



установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (далее – заявитель, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Нэвис Арго» (далее – ООО «Нэвис Арго», Общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле явку своих представителей в заседание суда не обеспечили, о времени и месте проведения предварительного и судебного заседания извещены надлежащим образом по правилам, предусмотренным статьей 121–123 АПК РФ.

Суд признал дело подготовленным к рассмотрению по существу и в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 12.08.2019 из исключительной экономической зоны Российской Федерации на ТР «Камчатский пролив» прибыл подконтрольный государственному ветеринарному надзору товар, а именно:

– горбуша пбк мороженая, в количестве 1339 мест, массой нетто 26780 кг, изготовитель: СРТМ «Нера» ООО «Нэвис Арго»;

– кета пбк мороженая, в количестве 152 места, массой нетто 3040 кг, изготовитель: СРТМ «Нера» ООО «Нэвис Арго»;

– нерка пбг мороженая, в количестве 646 мест, массой нетто 12920 кг, изготовитель: СРТМ «Нера» ООО «Нэвис Арго»;

– икра горбуши ястычная мороженая, в количестве 328 мест, массой нетто 7380 кг, изготовитель: СРТМ «Нера» ООО «Нэвис Арго»;

– икра кеты ястычная мороженая, в количестве 23 мест, массой нетто 517,5 кг, изготовитель: СРТМ «Нера» ООО «Нэвис Арго»;

– икра нерки ястычная мороженая, в количестве 31 места, массой нетто 697,5 кг, изготовитель: СРТМ «Нера» ООО «Нэвис Арго»;

– молоки д/в лососевых рыб мороженые, в количестве 134 мест, массой нетто 3015 кг, изготовитель: СРТМ «Нера» ООО «Нэвис Арго»;

– чавыча н/р мороженая, в количестве 11 мест, массой нетто 112,904 кг, изготовитель: СРТМ «Нера» ООО «Нэвис Арго», в сопровождении коносаментов № 70/03, 71/03, 73/03, 75/03, 77/03, 79/03, 81/03, 83/03 от 23.07.2019, удостоверений качества № 18, 06, 05, 16, 14, 10, 08, 12 от 23.07.2019, ветеринарных справок формы № 4 № 2433215661 от 05.08.2019, № 2401955361, 2401943538, 2401706565, 2401624744, 2401595982, 2401526416, 2401424003 от 31.07.2019.

Данный товар включен в перечень товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденными приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 № 648 (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2016, регистрационный № 41118) (далее – подконтрольный товар).

Товар помещен в холодильные камеры № 212, 221 и 233, находящихся на территории ОАО «Владивостокский Морской Рыбный Порт» (Далее – ОАО «ВМПР») по адресу: <...>.

Отправителем и получателем данного товара является ООО «Нэвис Арго», согласно ветеринарных справок формы № 4 № 2433215661 от 05.08.2019, № 2401955361, 2401943538, 2401706565, 2401624744, 2401595982, 2401526416, 2401424003 от 31.07.2019.

В целях осуществления государственного ветеринарного контроля подконтрольных товаров должностными лицами Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области 12.08.2019 в 16 часов 00 минут на территории ОАО «ВМРП» по адресу: <...>, в холодильных камерах № 212, 221 и 233 с целью идентификации продукции на предмет соответствия вышеуказанным сопроводительным документам произведен осмотр допустимой части подконтрольного товара.

В ходе осмотра обнаружено, что на маркировке изготовителя вышеуказанного подконтрольного товара, а именно:

– горбуши пбк мороженой, изготовитель: СРТМ «Нера» ООО «Нэвис Арго», отсутствует обязательный структурный элемент, а именно: не указана информация о замораживании и не указанна масса нетто без глазури;

– кеты пбк мороженой, изготовитель: СРТМ «Нера» ООО «Нэвис Арго», отсутствует обязательный структурный элемент, а именно: не указана информация о замораживании и не указанна масса нетто без глазури;

– нерки пбг мороженой, изготовитель: СРТМ «Нера» ООО «Нэвис Арго», отсутствует обязательный структурный элемент, а именно: не указана информация о замораживании и не указанна масса нетто без глазури;

– икры горбуши ястычной мороженой, изготовитель: СРТМ «Нера» ООО «Нэвис Арго», отсутствует обязательный структурный элемент, а именно: не указанна масса нетто без глазури;

– икры кеты ястычной мороженой, изготовитель: СРТМ «Нера» ООО «Нэвис Арго», отсутствует обязательный структурный элемент, а именно: не указанна масса нетто без глазури;

– икра нерки ястычной мороженой, изготовитель: СРТМ «Нера» ООО «Нэвис Арго», отсутствует обязательный структурный элемент, а именно: не указана информация о замораживании и не указанна масса нетто без глазури;

– молок д/в лососевых рыб мороженой, изготовитель: СРТМ «Нера» ООО «Нэвис Арго», отсутствует обязательный структурный элемент, а именно: не указанна масса нетто без глазури;

– чавычи н/р мороженой, изготовитель: СРТМ «Нера» ООО «Нэвис Арго», отсутствует обязательный структурный элемент, а именно: не указанна масса нетто без глазури, что не соответствует требованиям пунктам «З», «О» статьи 73 Технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции», принятого Решением Совета Евразийской комиссии от 18.10.2016 № 162, маркировка упакованной пищевой рыбной продукции должна содержать сведения о массе нетто (для замороженной глазированной пищевой рыбной продукции – масса нетто мороженой рабной продукции без глазури) пищевой рыбной продукции; маркировка упакованной пищевой рыбной продукции должна содержать сведения о замораживании (охлаждении) пищевой рыбной продукции.

Также обнаружена продукция, а именно: икра кеты ястычная мороженая, изготовитель: СРТМ «Нера» ООО «Нэвис Арго», с датой изготовления 05.07.2019, которая отсутствует в товаросопроводительных документах.

По данному факту 12.08.2019 государственным инспектором отдела пограничного ветеринарного контроля на государственной границе РФ им транспорте ФИО1 составлен акт № 12/2354-р о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозке товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору.

В целях осуществления государственного ветеринарного контроля подконтрольных товаров, а также с целью фиксации нарушений, указанных в акте № 12/2354-р о нарушениях единых ветеринарно-санитарных требований при перевозке товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору от 12.08.2019, должностными лицами Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области 14.08.2019 в 15 часов 35 минут на территории ОАО «ВМРП» по адресу: <...>, произведен осмотр данного подконтрольного товара, в ходе которого установлено, что в холодильных камерах № 212, 221 и 233 хранится подконтрольная государственному ветеринарному надзору продукция, а именно:

– горбуша пбк мороженая, в количестве 1339 мест, массой нетто 26780 кг, изготовитель: СРТМ «Нера» ООО «Нэвис Арго», на маркировке изготовителя отсутствует обязательный структурный элемент, а именно: не указана информация о замораживании и не указанна масса нетто без глазури;

– кета пбк мороженая, в количестве 152 места, массой нетто 3040 кг, изготовитель: СРТМ «Нера» ООО «Нэвис Арго», на маркировке изготовителя отсутствует обязательный структурный элемент, а именно: не указана информация о замораживании и не указанна масса нетто без глазури;

– нерка пбг мороженая, в количестве 646 мест, массой нетто 12920 кг, изготовитель: СРТМ «Нера» ООО «Нэвис Арго», на маркировке изготовителя отсутствует обязательный структурный элемент, а именно: не указана информация о замораживании и не указанна масса нетто без глазури;

– икра горбуши ястычная мороженая, в количестве 328 мест, массой нетто 7380 кг, изготовитель: СРТМ «Нера» ООО «Нэвис Арго», на маркировке изготовителя отсутствует обязательный структурный элемент, а именно: не указанна масса нетто без глазури;

– икра кеты ястычная мороженая, в количестве 23 мест, массой нетто 517,5 кг, изготовитель: СРТМ «Нера» ООО «Нэвис Арго», на маркировке изготовителя отсутствует обязательный структурный элемент, а именно: не указанна масса нетто без глазури;

– икра нерки ястычная мороженая, в количестве 31 места, массой нетто 697,5 кг, изготовитель: СРТМ «Нера» ООО «Нэвис Арго», на маркировке изготовителя отсутствует обязательный структурный элемент, а именно: не указанна масса нетто без глазури ;

– молоки д/в лососевых рыб мороженые, в количестве 134 мест, массой нетто 3015 кг, изготовитель: СРТМ «Нера» ООО «Нэвис Арго», на маркировке изготовителя отсутствует обязательный структурный элемент, а именно: не указанна масса нетто без глазури;

– чавыча н/р мороженая, в количестве 11 мест, массой нетто 112,904 кг, изготовитель: СРТМ «Нера» ООО «Нэвис Арго», на маркировке изготовителя отсутствует обязательный структурный элемент, а именно: не указанна масса нетто без глазури.

Также обнаружена продукция, а именно: икра кеты ястычная мороженая, к количестве 1 место, массой нетто 22,5 кг, изготовитель: СРТМ «Нера» ООО «Нэвис Арго», с датой изготовления 05.07.2019, на которую отсутствуют товаросопроводительные документы, подтверждающих происхождение (с целью прослеживаемости) подконтрольного товара.

По данному факту отношении юридического лица ООО «Нэвис Арго» 14.08.2019 протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов возбуждено дело № 06-88/19 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный подконтрольный товар изъят протоколом изъятия вещей и документов от 14.08.2019 и помещен в холодильные камеры № 212, 221 и 2323, на изолированное ответственное хранение ОАО «ВМРП» по адресу: <...>.

15.08.2019 от представителя Общества поступило ходатайство № б/н с просьбой предоставить доступ к изъятой в качестве меры обеспечения по делу об административном правонарушении № 06-88/19 подконтрольной продукции.

20.08.2019 от законного представителя общества поступило ходатайство вх. № 18220 с просьбой снять с изъятой в качестве меры обеспечения по делу об административном правонарушении № 06-88/19 продукции, в связи с тем, что маркировка изготовителя проведена в соответствии с требованиями Технического регламента. Также к ходатайству приложен акт от 19.08.2019 № 1 о подработке.

Данное ходатайство удовлетворено, акт от 19.08.2019 № 1 о подработке приобщен в материалы дела об административном правонарушении, мера обеспечения в виде изъятия с данной продукции снята, подконтрольный товар возращен владельцу.

Должностным лицом Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области 21.08.2019 и 23.08.2019 был произведен повторный осмотр подконтрольного товара, находящегося в холодильных камерах № 212, 221, 223. По результатам осмотра составлены акт ветеринарно-санитарного досмотра № 12/2504-р и 12/2534-р.

30.08.2019 по данному факту должностным лицом Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской составлен протокол № 06-88/19 об административном правонарушении в отношении ООО «Нэвис Арго», действия общества квалифицированы по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с положениями главы 25 АПК РФ протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела направлен в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут административную ответственность по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В свою очередь повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, установленного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Согласно примечанию к статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) технический регламент – документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В целях защиты жизни и здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, и защиты окружающей среды решением Комиссией Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

Согласно статье 3 ТР ТС 021/2011 объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются: пищевая продукция; связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно части 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Частью 2 статьи 5 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с частью 3 статьи 5 ТР ТС пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» утвержден «ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее – ТР ТС 022/2011), устанавливающий в подпунктах 4, 5, 6, 7, 8, 11 части 4.1 статьи 4 требования к маркировке пищевой продукции, которая должна содержать следующие сведения:

– дату изготовления пищевой продукции;

– срок годности пищевой продукции;

– условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

– наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

– рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

– единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 11 главы 4 Технического Регламента Евразийского Экономического союза «О безопасности рыбной продукции» (далее – ТР ЕАЭС 040/2016), принятого Решением Совета Евразийской Экономической комиссии от 18.10.2016 № 16, не допускается обращение на территории Союза пищевой рыбной продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Союза (технических регламентов Таможенного союза), действие которых на нее распространяется, в том числе пищевой рыбной продукции с истекшим сроком годности.

Согласно пункту 54 ТР ЕАЭС 040/2016 процессы хранения, перевозки, реализации и утилизации пищевой рыбной продукции должны соответствовать требованиям настоящего технического регламента и требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

Данная рыбная продукция не соответствует требованиям пунктам «З», «О» статьи 73 Технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции», принятого Решением Совета Евразийской комиссии от 18.10.2016 № 162, маркировка упакованной пищевой рыбной продукции должна содержать сведения о массе нетто (для замороженной глазированной пищевой рыбной продукции – масса нетто мороженой рыбной продукции без глазури) пищевой рыбной продукции; маркировка упакованной пищевой рыбной продукции должна содержать сведения о замораживании (охлаждении) пищевой рыбной продукции.

В силу пункта 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, ООО «Нэвис Арго» на борту СРТМ «Нера» 1, 3, 5, 7 июля 2019 года и в период с 12 по 22 июля 2019 года, находящемся в Карагинской подзоне Восточно-Камчатской зоны, прилегающей к территории Камчатского края, допустило нарушение требований Технических регламентов, которое выразилось в следующем:

– горбуша пбк мороженая, в количестве 1339 мест, массой нетто 26780 кг, изготовитель: СРТМ «Нера» ООО «Нэвис Арго», на маркировке изготовителя отсутствует обязательный структурный элемент, а именно: не указана информация о замораживании и не указанна масса нетто без глазури;

– кета пбк мороженая, в количестве 152 места, массой нетто 3040 кг, изготовитель: СРТМ «Нера» ООО «Нэвис Арго», на маркировке изготовителя отсутствует обязательный структурный элемент, а именно: не указана информация о замораживании и не указанна масса нетто без глазури;

– нерка пбг мороженая, в количестве 646 мест, массой нетто 12920 кг, изготовитель: СРТМ «Нера» ООО «Нэвис Арго», на маркировке изготовителя отсутствует обязательный структурный элемент, а именно: не указана информация о замораживании и не указанна масса нетто без глазури;

– икра горбуши ястычная мороженая, в количестве 328 мест, массой нетто 7380 кг, изготовитель: СРТМ «Нера» ООО «Нэвис Арго», на маркировке изготовителя отсутствует обязательный структурный элемент, а именно: не указанна масса нетто без глазури;

– икра кеты ястычная мороженая, в количестве 23 мест, массой нетто 517,5 кг, изготовитель: СРТМ «Нера» ООО «Нэвис Арго», на маркировке изготовителя отсутствует обязательный структурный элемент, а именно: не указанна масса нетто без глазури;

– икра нерки ястычная мороженая, в количестве 31 места, массой нетто 697,5 кг, изготовитель: СРТМ «Нера» ООО «Нэвис Арго», на маркировке изготовителя отсутствует обязательный структурный элемент, а именно: не указанна масса нетто без глазури ;

– молоки д/в лососевых рыб мороженые, в количестве 134 мест, массой нетто 3015 кг, изготовитель: СРТМ «Нера» ООО «Нэвис Арго», на маркировке изготовителя отсутствует обязательный структурный элемент, а именно: не указанна масса нетто без глазури;

– чавыча н/р мороженая, в количестве 11 мест, массой нетто 112,904 кг, изготовитель: СРТМ «Нера» ООО «Нэвис Арго», на маркировке изготовителя отсутствует обязательный структурный элемент, а именно: не указанна масса нетто без глазури.

Также обнаружена продукция, а именно: икра кеты ястычная мороженая, к количестве 1 место, массой нетто 22,5 кг, изготовитель: СРТМ «Нера» ООО «Нэвис Арго», с датой изготовления 05.07.2019, на которую отсутствуют товаросопроводительные документы, подтверждающих происхождение (с целью прослеживаемости) подконтрольного товара.

Имеющиеся в материалах дела доказательства (протокол об административном правонарушении от 30.08.2019 № 06-88/19, протокол осмотра от 14.08.2019 № 06-88/19, акт от 12.08.2019 № 12/2354-Р о нарушении единых ветеринарно-санитарных требований, акты ветеринарно-санитарного досмотра от 21.08.2019 № 12/2504-р и от 23.08.2019 № 12/2534-р, фототаблицы и другие материалы) в своей совокупности подтверждают факт нарушения предпринимателем вышеуказанных требований ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011, ТР ЕАЭС 040/2016 и по существу обществом не оспаривается, что образует событие административного правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В рассматриваемом случае у общества имелась возможность не допустить совершение административного правонарушения. Являясь профессиональным участником рынка, реализующим продукцию, которая должна соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, Общество должно было не только знать о нормативном регулировании указанных отношений, но и предпринять все зависящие от него действия для обеспечения выполнения предусмотренных законом требований.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено. Следовательно, вина общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения также имеет место.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия общества обосновано квалифицированы административным органом по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, вина общества в совершении данного правонарушения доказана.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Оснований для признания допущенного обществом нарушения малозначительным судом не установлено. Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

Суд не усмотрел оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку допущенное нарушение влечет серьезную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Санкция части 1 статьи 14.43 предусматривает наказание для юридических лиц наложение административного штрафа от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В своих Постановлениях (от 17.01.2013 № 1-П, от 14.02.2013 № 4-П, от 25.02.2014 № 4-П) Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что назначение наказания должно соответствовать принципу индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение.

Учитывая в совокупности положения частей 3, 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, а также части 1 статьи 65 АПК РФ при рассмотрении судом вопроса о возможности снижения размера штрафа ниже низшего предела обязанность представления доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности, того, что взысканный штраф является чрезмерным и приводит к ограничению экономической свободы и права собственности юридического лица при его привлечении к административной ответственности, возлагается на такое лицо.

С учетом изложенного, исходя из конституционных принципов дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания выявленному правонарушению, принимая во внимание положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая финансовое положение общества, нахождение его в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как малое предприятие, суд считает возможным назначить ООО «Нэвис Арго» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., то есть в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В рассматриваемой ситуации назначение обществу административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей отвечает принципам юридической ответственности, регламентированными КоАП РФ. Указанным административным наказанием достигается цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ.

Учитывая, что в отношении подконтрольных товаров, изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от 14.08.2019, маркировка изготовителя приведена в соответствии с требованиями Технического регламента, представлен акт от 19.08.2019 № 1 о подработке, административным органом меры обеспечения в виде изъятия данной продукции сняты, подконтрольный товар возвращен владельцу, вопрос о направлении указанных товаров на уничтожение судом в порядке пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ не разрешался.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–29, 167–170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Нэвис Арго» (ИНН <***>, ОГРН <***>; место нахождения: 690012, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу)

ИНН <***>

КПП 410101001

Счет получателя 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка Росси по Камчатскому краю

БИК 043002001

КБК 081 1 16 90010 01 6000 140

ОКТМО 30701000

Подлинный документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и принудительное исполнение производится непосредственно на основании такого решения.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Е.Ю. Лебедева