Решение от 8 декабря 2021 г. по делу № А32-30625/2021

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-30625/2021

«08» декабря 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 22.11.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 08.12.2021.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдамака Э.С.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» (ИНН 2308009183, ОГРН 1022301214418)

к Филиалу № 2 ГУ – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ

о признании недействительными решения № 11 от 31.05.2021 года


при участии:

от заявителя: Попков А.В. – доверенность,

от заинтересованного лица: Ефимов А.В. – доверенность,

УСТАНОВИЛ:

ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» (далее – заявитель, учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Филиалу № 2 ГУ – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ(далее – заинтересованное лицо, административный орган, фонд) о признании недействительными решения № 11 от 31.05.2021 года.

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании присутствовал, возражал против удовлетворения требований, пояснил, что оспариваемые решения являются законными и обоснованными.

В судебном заседании 15.11.2021 объявлен перерыв до 22.11.2021 до 09 час. 45 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, сделал следующие выводы.

Филиалом № 2 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена выездная проверка правильности исчисления, полроты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы) в Фонд социального страхования Российской Федерации страхователем - ГАУ КК «КРАСНОДАРКРАЙГОСЭКСПЕРТИЗА».

По результатам выездной проверки составлен акт от 02 апреля 2021 г. № 21 н/с правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем ГАУ КК «КРАСНОДАРКРАЙГОСЭКСПЕРТИЗА», а также вынесено Решение № 11 от 31.05.2021г. (далее по тексту «Решение»), о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Согласно Решению, Фонд установил наличие суммы недоимки в размере 647,97 рублей, образовавшейся в результате занижения базы для начисления страховых взносов, так как Страхователь не включил в облагаемую взносами базу, ежемесячные вознаграждения Кожевниковой О.В., а также привлек Страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 129,59 рублей, и начислил на сумму недоимки пени в размере 56,82 рублей.

Заявитель не согласился с принятым Фондом решением и обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения заинтересованного лица.

В обоснование своей правовой позиции, Заявитель ссылается на следующие обстоятельства: - Фонд принял решение № 11 от 31.05.2021г. о доначислении страховых взносов в размере 8 508,67 рублей и пени в размере 654,93 рубля по незаконным основаниям.

При принятии решения суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

Пунктом 1 статьи 5 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат:

– физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем;

– физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В соответствии со статьей 4 Закона № 125-ФЗ одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является обязательность уплаты страхователями страховых взносов.

На основании пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; предъявлять страховщику для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона №165-ФЗ страховщики обязаны обеспечивать сбор страховых взносов в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (подпункт 2) обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (подпункт 4).

Пунктом 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ определено право страховщика проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимку по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пени в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 6 Закона № 165-ФЗ субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Застрахованные лица – граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

По пункту 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 названного Федерального закона.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида, поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором., соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Кроме того, статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Таким образом, само по себе наименование договора не может служить достаточным основанием для причисления его к трудовому или гражданско-правовому договору, основное значение имеет смысл договора и его содержание.

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии со статьями 57 - 62 данного Кодекса.

Статья 56 Трудового кодекса Российской Федерации под трудовым договором понимает соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены существенные условия трудового договора: место работы (с указанием структурного подразделения); дата начала работы; наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция. Если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;

– права и обязанности работника;

– права и обязанности работодателя;

– характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;

– режим труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных в организации);

– условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью.

Статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Вместе с тем, существуют признаки, позволяющие отграничить трудовой договор от гражданско-правовых договоров:

– закрепление в предмете договора трудовой функции (выполнение работником лично работ определенного рода, а не разового задания заказчика);

– отсутствие в договорах конкретного объема работ (значение для сторон имеет сам процесс труда, а не достигнутый результат);

– ежемесячная гарантированная в определенной сумме оплата труда; выполнение работы по трудовому договору предполагает включение работника в производственную деятельность общества;

– трудовой договор предусматривает подчинение работника внутреннему трудовому распорядку, его составным элементом является выполнение в процессе труда распоряжений работодателя, за ненадлежащее выполнение которых работник может нести дисциплинарную ответственность;

– контроль со стороны работодателя; обеспечение работодателем работнику условий труда.

Из материалов дела следует, что фондом установлено нарушение действующего законодательства, выраженное в том, что общество за период с 01.01.2018 по 31.12.2020 не произвело начисления страховых взносов по договору гражданско-правового характера с физическим лицом (Кожевниковой О.В.), в связи с тем, что представленные к проверке заключенные гражданско-правовые договора, фактически регулируют трудовые отношения между работником и учреждением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд сделал вывод о том, что заключенные учреждением с физическим лицом спорные договоры, трактуемые заявителем как гражданско-правовые договоры, обладают признаками трудовых договоров и фактически регулируют трудовые отношения, при этом работы по названным договорам носят не гражданско-правовой, а трудовой характер.

Так, представленные к проверке договоры носят длительный и систематический характер с фиксированной ежемесячной оплатой и не определяют конечный результат работы.

Заключение договоров подряда периодически с одним и тем же лицом на протяжении длительного периода времени свидетельствует о том, что учреждение заинтересовано в непрерывном процессе труда.

Стороны договоров не определили условия досрочного окончания договора в случае выполнения исполнителем всей работы по заданию заказчика, что свидетельствует о заинтересованности страхователя в исполнении обязанностей исполнителем по договору прежде всего в течение определенного времени, а не в достижении результата работы.

В материалы дела представлены реестры гражданско-правовых договоров, из которых следует, что договоры имеют идентичные показатели, кроме указанных особенностей в предмете, сроке и цене договора, содержат типовые условия.

Согласно представленным документам должность работника, с которым заключались договоры подряда, предусмотрены штатным расписанием организации, что также является признаком трудовых отношений, предусмотренных трудовым договором.

Материалами дела подтверждается, что договоры с Кожевниковой О.В. заключались ежегодно. Стоимость работ по договору 324 000 рублей (9 000 рублей в месяц), что является подтверждением того, что размер вознаграждения не зависит от объема выполненной работы.

В рассматриваемой ситуации имеет место ежемесячное исполнение работником полного цикла трудовых функций. Таким образом, имеет место систематическое исполнение работником полного цикла трудовых функций, одной и той же рабочей операции, а именно: уборка служебных помещений площадью 243,6 кв. м. по адресу: г. Сочи, ул. Донская, 10.

То обстоятельство, что договоры заключались систематически и на длительный период, во многих ситуациях с одним и тем же работником, указывает на то, что данный работник необходим заявителю на постоянной основе для осуществления хозяйственной деятельности, а, следовательно, должен быть включен в штатное расписание организации.

Таким образом, все обстоятельства свидетельствуют о наличии трудовых отношений между работником и учреждением.

В данном случае, как следует из вышеуказанного, страхователь в нарушение статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации, несмотря на заключение с физическим лицом гражданско-правовых договоров, фактически вступал с ним в трудовые отношения, где предметом трудовых правоотношений является сам процесс труда работника по определенной трудовой функции, носящий длящийся характер. Исполнитель по заключенным гражданско-правовым договорам включен в производственный процесс организации. Выплаты по договорам являются скрытой формой оплаты труда, что лишает граждан права на государственное социальное страхование, предусмотренного статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Договорно-правовыми формами, определяющими выполнение работ или оказание услуг по возмездному договору, могут быть как трудовой договор, так и гражданско-правовой (в том числе возмездного оказания услуг, подряда). При этом предметом трудовых правоотношений является сам процесс труда работника по определенной трудовой функции (профессии, специальности или должности) в данной организации. Предметом же гражданских правоотношений является конечный результат – продукт труда. В трудовых правоотношениях обязанность по организации труда и его охране лежит на работодателе, а в гражданских правоотношениях, связанных с трудом, исполнитель сам организует свой труд и его охрану. Трудовым правоотношениям характерен длящийся характер, они не прекращаются после завершения работником какого-либо действия (рабочей операции) или трудового задания, поскольку работник вступает в указанные правоотношения для выполнения определенной работы как процесса. Гражданско-правовые отношения, связанные с трудом, прекращаются по окончании выполнения конкретной работы (задания) и получения определенного результата труда.

Договоры подряда, заключенные с Кожевниковой О.В. фактически регулируют трудовые отношения между работником и работодателем.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующим: - выполнение работы по договорам подряда носит длительный, на протяжении трех лет, систематический характер с ежемесячной оплатой в установленном договорами размере, что свидетельствует, прежде всего о постоянной потребности страхователя в должности уборщика помещений, обязанности по которым исполнялись в рамках договоров гражданско-правового характера и необходимости оформления с работником трудовых отношений на постоянной основе, а также о наличии завуалированных страхователем трудовых отношений, но без определенных законодательством социальных гарантий Исполнителям.

в данных случаях обязанности работника по договорам предусматривают сам процесс труда по определенной трудовой функции и не предусматривают конечный результат - продукт труда, что более свойственно трудовым правоотношениям и не соответствует требованиям ст. 702 ГК РФ (по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику). В рассматриваемой ситуации имеет место ежемесячное исполнение работником полного цикла трудовых функций (одной и той же рабочей операции). Таким образом, имеет место систематическое исполнение работником полного цикла трудовых функций, одной и той же рабочей операции, а именно: уборка служебных помещений площадью 243,6 кв. м. по адресу: г. Сочи, ул. Донская, 10.; - договоры заключались сроком на один месяц без перерыва в течение трех лет подряд и оплата за работу по всем договорам производилась ежемесячно. В данном случае наблюдается наличие систематических трудовых отношений между работником и работодателем в течение трех лет с ежемесячной оплатой труда работнику.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для признания оспариваемого акта недействительным.

Таким образом, фонд правомерно вынес решение № 11 от 31.05.2021 г.

Исходя из совокупности названных обстоятельств, суд не установил наличия установленных с учетом положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения требований заявителя.

Данный вывод суд сделал с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 по делу № А75-11909/2017, а также Постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.08.2019 № Ф08-6248/2019 по делу № А32-28927/2018, Постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.09.2019 № Ф08-7803/2019 по делу № А32-53852/2018, Постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.09.2017 № Ф08-6961/2017 по делу № А32-42683/2016.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.А. Чесноков