Постановление от 10 ноября 2019 г. по делу № А40-54258/2019

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб-сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№09АП-55328/2019

Дело №А40-54258/19
г.Москва
11 ноября 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 11 ноября 2019 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В.Пронниковой,

судей:

ФИО1, ФИО2,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №13 апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 08.07.2019, принятое судьей О.В.Сизовой

по делу №А40-54258/19

по заявлению АО «Мослифт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Росреестра по Москве

третьи лица: 1) Департамент городского имущества <...>) ПАО «МГТС»

о признании незаконным решения, об обязании,

при участии:

от заявителя:

ФИО4 по дов. от 17.09.2019;

от ответчика:

от третьих лиц:

не явился, извещен;

1) не явился, извещен;

2) не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

АО «Мослифт» (далее также – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения Управления Росреестра по Москве (далее также – ответчик, Управление, регистрирующий орган) №77/009/243/2018-736, 737 от 07.12.2018 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:04:0003015:91, расположенный по адресу: <...> поля, влад.134, и земельный участок с кадастровым номером 77:02:0021009:4, расположенный по адресу: <...> вл.5.

Решением суда от 08.07.2019, принятым по настоящему делу, заявленные требования удовлетворены в полном объеме. В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал на отсутствие у ответчика оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на спорные земельные участки.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, Управление Росреестра по Москве в апелляционной жалобе просит его отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Ссылается на законность оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации права собственности.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против доводов и требований ответчика, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Представители ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено без их участия.

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав представителя заявителя, поддержавшего свои доводы и требования, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, АО «Мослифт» в соответствии с распоряжением Департамента городского имущества города Москвы №11632 от 02.12.2013 направило 27.02.2018 в адрес Управления Росреестра по Москве заявление о государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровым номером 77:04:0003015:91, расположенного по адресу: <...> поля, влад.134, и с кадастровым номером 77:02:0021009:4, расположенного по адресу: <...> вл.5, переданные Обществу при приватизации по передаточному акту от 01.08.2014.

Уведомлением №77/009/243/2018-736, 737 от 07.12.2018 Управление Росреестра по Москве отказало Обществу в государственной регистрации права собственности на спорные земельные участки.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения АО «Мослифт» в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу с указанными выше требованиями.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд считает, что в настоящем случае имеется совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных АО «Мослифт» требований.

Согласно п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст.1 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в силу п.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно положениям статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: в форме документов на бумажном носителе; в форме электронных документов и (или) электронных образов документов (п.1). К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (п.4).

В соответствии со ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

При этом статьей 26 указанного Федерального закона предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Департамента городского имущества города Москвы №11632 от 02.12.2013 (далее также – распоряжение) МГУП «Мослифт» приватизировано путем преобразования в ОАО «Мослифт» (АО «Мослифт»).

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица серия 77 №017396418 МГУП «Мослифт» 01.08.2014 реорганизовано в форме преобразования и зарегистрировано ОАО «Мослифт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 771401001).

Единственным акционером АО «Мослифт» является город Москва, права которого от имени города Москвы осуществляет Департамент городского имущества города Москвы.

АО «Мослифт» является правопреемником прав и обязанностей МГУП «Мослифт» с 01.08.2014.

Согласно п.3 распоряжения утвержден уставной капитал ОАО «Мослифт» в размере 1 732 771 500 руб., состоящий из обыкновенных именных бездокументарных акций в количестве 17 327 715 штук номинальной стоимостью 100 руб. каждая.

В качестве оплаты размещенных акций согласно Приложению №1 к распоряжению в уставной капитал ОАО «Мослифт» передано приватизированное имущество в соответствии с передаточным актом от 01.08.2014, в том числе и спорные земельные участки (п.1.1. и п.1.5 Приложения №1 к распоряжению).

На основании ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества в силу ст.13 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» является преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество.

В соответствии с п.5 ст.1 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» особенности создания акционерных обществ при приватизации государственных и муниципальных предприятий определяются федеральным законом и иными правовыми актами Российской Федерации о приватизации государственных и муниципальных предприятий. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных при приватизации государственных и муниципальных предприятий, более 25 процентов акций которых закреплено в государственной или муниципальной собственности или в отношении которых используется специальное право на участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований в управлении указанными акционерными обществами («золотая акция»), определяются федеральным законом о приватизации государственных и муниципальных предприятий.

На основании ст.25 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ внесение государственного или муниципального имущества, а также исключительных прав в уставные капиталы акционерных обществ осуществляется при учреждении акционерных обществ.

Согласно п.1 ст.37 означенного Федерального закона открытое акционерное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, предусмотренном ст.11 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ, со всеми изменениями в составе и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого унитарного предприятия.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ установлено, что состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте. Передаточный акт составляется на основе данных акта инвентаризации унитарного предприятия, аудиторского заключения, а также документов о земельных участках, предоставленных в установленном порядке унитарному предприятию, и о правах на них.

Акции общества, распределенные при его учреждении, должны быть полностью оплачены в течение года с момента государственной регистрации общества, если меньший срок не предусмотрен договором о создании общества (п.1 ст.34 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ).

Согласно п.3 ст.2 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ акционерное общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям (п.3 ст.213 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в п.12 постановления Пленума В РФ от 25.02.1998 №8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником государственного (муниципального) имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации.

В абзаце 5 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» также разъяснено, что акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Отклоняя ссылку регистрирующего органа на положения п.1 и п.2 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, суд первой инстанции обоснованно указал в своем решении, что в зданиях, расположенных на спорных земельных участках, отсутствует право собственности граждан и других юридических лиц, кроме АО «Мослифт».

При этом доказательств обратного Управлением в материалы дела не предоставлено.

Согласно Публичной кадастровой карте по указанным адресам ПАО «МГТС» принадлежит только один объект – телефонная канализация, кадастровый номер 77:04:0003015:8047, с кадастровой стоимостью 1 144, 26 руб.

Иные объекты с кадастровыми номерами 77:02:0021009:2144 и 77:04:0003015:8230 расположены по другим адресам: <...>, 2, 3, 4, д.7, корп.1, 2, д.17, стр.5, д.25, стр.1; <...> и к спорным земельным участкам не относятся.

Линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство включены в Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300 (п.11 означенного Перечня).

В соответствии с п.1.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса.

На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется (п.8 ст.90 Земельного кодекса РФ).

Что касается расположенного на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0003015:91 здания, которое, как указывает Управление, вошло в состав имущества АО «Мослифт» лишь частично, то, как правильно отметил суд в своем решении, согласно имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРП от 15.01.2019 площадь здания, расположенного по адресу: <...> поля, влад.134, стр.4, составляет 4 526,6 кв.м, что соответствует площади здания, указанного в п.1.1.4. передаточного акта и перешедшего в собственность АО «Мослифт».

При этом несоответствие площади нежилого здания (2 133 кв.м) на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0021009:4, расположенного по адресу: <...> вл.5, и переданного в уставной капитал заявителя, с находящимися в государственном кадастре данными (2 192,6 кв.м) не дает правовых оснований для применения положений ст.39.20 Земельного кодекса РФ, поскольку права на часть здания площадью 59,6 кв.м в государственном реестре ни за кем не зарегистрированы.

Относительно объектов с кадастровыми номерами 77:04:0003015:1050, 77:04:0003015:1039, 77:04:0003015:1040, 77:04:0003015:1047, 77:04:0003015:1061, 77:04:0003015:1051, 77:04:0003015:1052, 77:04:0003015:1083, 77:04:0003015:1062, 77:04:0003015:1049, 77:04:0003015:1082, расположенных по адресу: <...> поля, влад.134, то они перешли в собственность АО «Мослифт» в качестве оплаты размещенных акций согласно Приложению №1 к распоряжению в уставной капитал ОАО «Мослифт» как приватизированное имущество в соответствии с передаточным актом от 01.08.2014 (пункты 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3, 1.1.4, 1.1.5, 1.1.6, 1.1.7, 1.1.8, 1.1.9, 1.1.10, 1.1.11, 1.1.12, 1.1.13 Приложения №1 к передаточному акту).

Представленный Обществом в качестве основания возникновения у него права собственности передаточный акт от 01.08.2014 недействительным не признан, доказательств обратного Управлением в материалы дела не представлено, что, учитывая распоряжение Департамента №11632 от 02.12.2013 и имеющиеся в материалах дела доказательства, позволяет идентифицировать регистрируемые объекты.

Учитывая данные обстоятельства, у регистрирующего органа отсутствовали основания для принятия оспариваемого отказа, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необходимости удовлетворения заявленных Обществом требований, обязав Управление в соответствии с п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ осуществить регистрацию права собственности АО «Мослифт» на спорные земельные участки.

Доводы Управления, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 08.07.2019 по делу №А40-54258/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судьяЕ.ФИО5

СудьиВ.ФИО6

ФИО2

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.