Решение от 9 июня 2022 г. по делу № А46-23790/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-23790/2021
09 июня 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения оглашена 02.06.2022

Полный текст решения изготовлен 09.06.2022


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ширяй И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания до перерыва – помощником судьи Миклуха К.Н., после перерыва - секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Промышленные технологии» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН<***>)

о признании незаконным решения,

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 02.06.2020 (сроком на 3 года), личность удостоверена паспортом,

от заинтересованного лица – до перерыва – ФИО3 по доверенности от 04.02.2022 (сроком на 1 год), предъявлено служебное удостоверение; после перерыва – ФИО4 по доверенности от 04.02.2022, предъявлено служебное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Промышленные технологии» (далее – заявитель, ООО «Промышленные технологии», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением (вх. от 27.12.2021 № 261814) признании незаконным решения департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (далее – заинтересованное лицо, Департамент архитектуры) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, выраженного в письме от 12.11.2021 № 07-01/9341.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просил обязать заинтересованное лицо утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой образованию подлежит земельный участок площадью 5 950 кв.м и предварительно согласовать в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предоставление земельного участка в аренду на 49 лет обществу с ограниченной ответственностью «Промышленные технологии» площадью 5 950 кв.м.

Определением Арбитражного суда Омской области от 11.01.2022 возбуждено производство по делу.

Определением от 09.03.2022 суд привлёк к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – третье лицо, Департамент имущественных отношений).

Последний, извещённый судом о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, явку представителя не обеспечил.

Учитывая, что все участники процесса о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, при этом информация о движении дела дополнительно размещена на сайте арбитражного суда в сети «Интернет», суд полагает право заинтересованных лиц на участие в процессе и представление интересов обеспеченным.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица по имеющимся доказательствам.

Как следует из материалов дела, ООО «Промышленные технологии» является собственником железнодорожного пути - перегон СП №36-СП №1 протяжённостью 445 м, расположенного по адресу: г. Омск, территория ЗАО «СМТ №7».

15.10.2021 ООО «Промышленные технологии» обратилось в Департамент архитектуры с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду на 49 лет земельного участка площадью 5 950 кв.м, на котором находится указанный железнодорожный путь, в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом от 12.11.2021 № 07-01/9341 Департамент архитектуры отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка по следующим основаниям:

- подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), подпункты 1, 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, в связи с тем, что посчитал площадь образуемого земельного участка, планируемой для эксплуатации вышеуказанного объекта недвижимости в размере 5 950 кв.м, не обоснованной;

- подпункт 6 статьи 11.9 ЗК РФ поскольку образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам;

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует требованиям к её подготовке, установленным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2014 № 762 (далее – Приказ № 762), поскольку условные обозначения не соответствуют графической части схемы (на схеме отсутствуют номера характерных точек границ вновь образованного земельного участка).

Ссылаясь на то обстоятельство, что данный отказ не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает законные права и интересы заявителя, поскольку создает препятствия для реализации Обществом исключительного права на приобретение в аренду земельного участка, занятого объектом недвижимого имущества, принадлежащем ООО «Промышленные технологии», последнее обратилось в суд с означенными требованиями.

Суд находит требования заявителя обоснованными в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Предметом настоящего спора является выраженный в письме от 12.11.2021 № 07-01/9341 отказ Департамента архитектуры в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 5 950 кв.м и утверждении схемы расположения земельного участка.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован главой V.1 ЗК РФ.

Одним из принципов земельного законодательства согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что если иное не установлено данной статьёй или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 ЗК РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьёй 39.15 ЗК РФ;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков;

5) осуществление государственного кадастрового учёта;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи.

Пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в частности, является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка её форме, формату или требованиям к её подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 ЗК РФ; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьёй 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Образование участков, необходимых для эксплуатации объектов недвижимости, осуществляется по правилам ЗК РФ. Требования к образуемым земельным участкам закреплены в статье 11.9 ЗК РФ.

В соответствии с разъяснениями, приведёнными в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», испрашиваемый земельный участок должен быть сформирован для целей эксплуатации принадлежащего заявителю объекта недвижимости, расположенного на данном участке, в размере, необходимом для такой эксплуатации.

Предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются исходя из утверждённых в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые согласно части 1 статьи 38 ГрК РФ могут включать в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Так, в обоснование заявленных требований ООО «Промышленные технологии» указывает, что земельный участок сформирован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, под линейным сооружением железнодорожные пути с кадастровым номером 55:36:12 03 05:3821.

При формировании границ образуемого земельного участка с целью исключения нарушения требований, установленных пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ о том, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами, ООО «Промышленные технологии» учитывались следующие факторы:

- фактическое местоположение иных зданий, сооружений (установленное путём геодезической съемки на местности);

- фактическое местоположение сооружений (стрелочных переводов), не относящихся к железнодорожному пути с кадастровым номером 55:36:12 03 05:3821 (установленного путём геодезической съемки на местности);

- существующие красные линии;

- нормы отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железной дороги, а также нормы расчёта охранных зон железных дорог, утверждённые Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 06.08.2008 № 126.

В соответствии с пунктом 5 последнего размеры полос отвода и охранных зон устанавливаются в соответствии с названными нормами, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией, генеральными схемами развития железнодорожных линий, узлов и станций, а также с учётом сложившегося землепользования и ранее утверждённых размеров и границ полос отвода и охранных зон.

С целью обоснования площади земельного участка заявителем был разработан и представлен Департаменту архитектуры проект полосы отвода 007-21-ППО1, выполненный специализированной организацией, имеющей все необходимые разрешения и допуски для подготовки проектной документации.

Согласно проекту полосы отвода 007-21-ППО1 требуемая площадь полосы отвода составляет 8 739,06 кв.м. С учётом фактического землепользования, благоустройства территории для постоянного пользования на период эксплуатации рассматриваемого участка железнодорожных путей отводится земельный участок площадью 5 950 кв.м.

При этом на стр. 4 проектной документации указано, что граница испрашиваемого земельного участка определялась исходя из границ фактического использования и благоустройства данной территории владельцем рассматриваемого участка железнодорожного пути. Максимальная ширина испрашиваемого земельного участка составляет 23 м. В связи с тем, что в непосредственной близости от испрашиваемого земельного участка расположены не разграниченные территории, то требования к образуемым земельным участкам в части образования вкраплений не применяются.

Не согласившись с указанным обоснованием, Департамент архитектуры представил заключение бюджетного учреждения города Омска «Омскархитектура» по обоснованию площади земельного участка, необходимого для эксплуатации железнодорожного пути заявителя, - 3 159,5 кв.м.

Оба заключения содержат исчерпывающую информацию о проведённом исследовании и квалификации специалистов.

Вместе с тем, суд отмечает, что с точки зрения процессуального законодательства названные документы не являются заключением эксперта (статья 86 АПК РФ) либо консультацией специалиста (статья 87.1 АПК РФ), не имеют для суда заранее установленной силы и подвергнуты оценке наряду с другими доказательствами, исходя из требований частей 1, 2 и 4 статьи 71 АПК РФ.

Соглашаясь с позицией заявителя, суд в конкретном случае учёл, что при подготовке заключения специалистом бюджетного учреждения города Омска «Омскархитектура» применялись следующие методы: изучение представленных документов (информационно-аналитический этап), предварительное обследование территории с помощью открытых интернет- источников (публичная кадастровая карта, Яндекс-спутник).

При этом описывая категорийность железнодорожного пути и, приходя к выводу о том, что рассматриваемый железнодорожный путь не имеет категории, а его назначение «внутристанционные соединительные пути и подъездные пути», указывает что «данные признаки определения категорийности в документах, представленных на момент заключения (технических паспортах) отсутствуют, железнодорожные пути проходят по территории ТЭЦ №5».

Указанное обусловлено тем, что, как следует из списка материалов, предоставленных для работы, приведённом в заключении, технический паспорт специалисту бюджетного учреждения города Омска «Омскархитектура» не предоставлялся.

При расчёте ширины земляного полотна принят максимальный коэффициент 7,1.

Площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации и обслуживания железнодорожного пути - перегон СП № 36-СП №1 рассчитывается путём умножения длины сооружения на определённую специалистом ширину земляного полотна.

На странице 13 заключения специалист указал, что «при определении площади земельного участка, необходимого для размещения железнодорожных путей, не рассматривались смежные земельные участки на предмет соответствия фактического землепользования и сведений, содержащихся в ЕГРН. Вопрос о расположении земельного участка относительно границ смежных земельных участков не исследовался».

В то же время в материалах дела имеется опись документов от 15.10.2021 № 21719/СОО, согласно которой ООО «Промышленные технологии» при обращении с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в Департамент архитектуры была предоставлена пояснительная записка, в которой содержатся пояснения заявителя относительно того, какие факторы и положения законодательства были учтены Обществом при подготовке схемы расположения земельного участка.

Согласно пояснений «границы земельного образуемого земельного участка сформированы с привязкой к смежным земельным, участкам согласно сведениям из ЕГРН, а также с учётом фактического местоположения (установленного путём геодезической съёмки на местности) зданий, сооружений (стрелочных переводов), принадлежащих третьим лицам, с целью исключения нарушений установленных пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ, где образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами при его образовании.

Исходя из пояснительной записки, а также самой схемы расположения земельного участка, она подготовлена с учётом не только норм, непосредственно касающихся железнодорожного транспорта, но и вышеприведённых норм земельного законодательства, обязательных для соблюдения при образовании земельных участков.

Помимо вышеуказанного, пунктом 5 Приказа № 126 установлено, что размеры полос отвода и охранных зон устанавливаются в соответствии с настоящими нормами, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией, генеральными схемами развития железнодорожных линий, узлов и станций, а также с учётом сложившегося землепользования и ранее утверждённых размеров и границ полос отвода и охранных зон.

Согласно проекту полосы отвода по обоснованию площади земельного участка 007-21-ППО, представленного Обществом, «граница испрашиваемого земельного участка определялась исходя из фактического использования и благоустройства данной территории владельцем рассматриваемого участка железнодорожного пути», что соответствует нормам пункта 5 Приказа № 126.

Кроме того, в соответствии с прим. 1 к таблицам 1 и 2 Приказа № 126 ширина земельных участков, установленная в таблицах, предназначена для размещения однопутного земляного полотна, водоотводных канав с бермами со стороны подошвы насыпи или бровки выемки и предохранительных полос. Ширина предохранительных полос от подошвы насыпи или бровки выемки установлена - 2 метра, от бровок водоотводных канав - 1 метр. Аналогичные нормы приведены в примечании 1 к таблицам 2.1.1 и 2.1.2 Отраслевых строительных норм ОСИ 3.02.01-97 «Нормы и правила проектирования отвода земель для железных дорог».

Таким образом, при формировании границ испрашиваемого земельного участка заявителем учитывалось большее количество факторов и норм законодательства, которые оказывают влияние на площадь земельного участка, что делает расчёты Общества и проект полосы отвода по обоснованию площади земельного участка 007-21-ППО более точным, чем заключение, представленное Департаментом архитектуры.

При этом проект полосы отвода 007-21-ПГ10 был представлен последнему при обращении с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Кроме того, при определении категорийности железнодорожного пути - перегон СП № 36-СП №1 бюджетное учреждение руководствовалось таблицей 5.2.1 местных нормативов - Решения Омского городского Совета от 22.03.2017 № 519 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования муниципального образования городской округ город Омск Омской области».

В результате применения таблицы бюджетное учреждение пришло к выводу о том, что железнодорожного пути - перегон СП № 36-СП, № 1 не имеют категории, назначение «внутрнстанционные соединительные и подъездные пути».

Далее, со ссылками на Приказ № 126 была определена ширина полосы отвода по ширине земельного полотна 7,1 м, поскольку железнодорожные пути не имеют категории.

Как указал заявитель в своих возражениях, в представленном заинтересованным лицом заключении отсутствует упоминание о примечании 3 к таблице 5.2.1 местных нормативов, согласно которого подъездные пути с организованным пассажирским движением при максимальной скорости движения поездов до 80 км/ч и внутристанционные соединительные пути должны удовлетворять нормам железнодорожных линий категории III. В соответствии с Приказом № 126 требуемая ширина полосы отвода для размещения однопутной железной дороги категории III составляет 23 м.

В то же время, примечанием к таблице 4.1 Свода правил СП 119.13330.2017 «Железные дороги колеи 1520 мм. Актуализированная редакция СНиП 32-01-95», утверждённого и введённого в действие Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.12.2017 № 1648/пр, внутристанционные соединительные, приёмо-отправочные и иные станционные пути, предназначенные для безостановочного пропуска поездов со скоростями более 50 км/ч, должны удовлетворять нормам железнодорожных линий категории IV.

В соответствии с Приказом № 126 требуемая ширина полосы отвода для размещения однопутной железной дороги категории III составляет 22 м, но и в этом случае предельные размеры участка не будут превышены.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 28.03.2019 № 303-ЭС19-3345, формирование земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию.

В соответствии с абзацами 3, 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владелец железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счёт их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также осуществляет совместно с грузоотправителями и грузополучателями освещение таких путей в пределах занимаемой ими территории или в местах погрузки, выгрузки грузов и проводит очистку железнодорожных путей необщего пользования от мусора и снега.

Суд находит обоснованным довод Общества, что при текущем содержании железнодорожных путей заявителю потребуется привлечение кранов на железнодорожном ходу КДЭ-253 (грузоподъёмность – 25 т, длина стрелы – 15 м), КДЭ-163 (грузоподъёмность – 16 т, длина стрелы – 15 м), автомобильного крана КС-3577 (грузоподъёмность - 12,5 т, длина стрелы – 8 м), полуприцепа МАЗ-975800-(2012). Вдоль железнодорожных путей в целях обеспечения постоянного наличия покилометрового запаса частей верхнего строения железнодорожного пути осуществляется складирование рельсов, шпал, элементов стрелочных переводов, балласта.

То есть, для обеспечения текущего содержания железнодорожного пути в полосе отвода необходимо размещение искусственных сооружений и площадок, а именно: площадки для технологических нужд — организации складского хозяйства для целей текущего содержания пути, в том числе размещения материалов верхнего строения пути — рельсов, шпал, железнодорожных скреплений и т. д.

Для очистки железнодорожных путей от снега применяется плужный снегоочиститель серии СДПМ. С учётом пояснений представителя заявителя, при работе машина отбрасывает счищенный снег в сторону. После чего счищенный снег вывозится с помощью погрузчика фронтального LiuGong CLG 835 (длина - 6,76 м, ширина - 3,238 м).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «Промышленные технологии» обосновало необходимую площадь для эксплуатации спорного железнодорожного пути.

Относительно отсутствия номеров характерных точек границ земельного участка, суд отметает, что отказ Департамента архитектуры мотивирован нарушением пункта 6 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, утверждённых Приказом № 762.

Частью 1 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии с пунктом 6 указанных выше Требований среди прочего в схеме расположения земельного участка приводится список координат характерных точек границы каждого образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости; изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация).

В полном соответствии с требованиями и формой схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утверждённой Приказом № 762, в левом верхнем углу представленной схемы отражен список характерных точек границы земельного участка с их описанием, которое позволяет однозначно определить её положение на местности. При этом в связи с большой протяжённостью объекта недвижимого имущества и масштабированием (1:1200) нанести указанные точки в графическую часть обзорной схемы не представилось возможным.

Представитель Общества указал, что для облегчения восприятия информации в Департамент архитектуры были представлены выносные листы к схеме, изготовленные на топографической основе города Омска в масштабе 1:600, в графическую часть которых нанесены характерные точки границ образуемого земельного участка в соответствии с приведенными условными обозначениями.

Таким образом, суд приходит к выводу, что утверждение Департамента архитектуры об отсутствии номеров характерных точек границ вновь образованного земельного участка не соответствует действительности, не соответствует действительности.

Как следствие, утверждению подлежит схема включающая и выносные листы.

При изложенных обстоятельствах решение, сформулированное в письме от 12.11.2021 № 07-01/9341, соответствующим закону признано быть не может.

По правилам части 1 статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 и 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

требование общества с ограниченной ответственностью «Промышленные технологии» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, выраженного в письме от 12.11.2021 № 07-01/9341.

Обязать департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой образованию подлежит земельный участок площадью 5 950 кв.м и предварительно согласовать в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предоставление земельного участка в аренду на 49 лет обществу с ограниченной ответственностью «Промышленные технологии» площадью 5 950 кв.м.

Взыскать с департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Промышленные технологии» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу и может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья И.Ю. Ширяй