Решение от 29 мая 2018 г. по делу № А56-50007/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-50007/2017
29 мая 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Кротова С.М.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Титовой М.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика И.П.Павлова" Министерства здравоохранения Российской Федерации (адрес: Россия 197022, Санкт-Петербург, Льва Толстого, 6-8)

Ответчик: Межрегиональное территориальное управление Росимущества в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области (адрес: Россия 191186, Санкт-Петербург, ул.Гороховая д.2/6, лит.А)

Третье лицо: 1. Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191023, Санкт-Петербург, ул. Зодчего Росси, 1-3), 2. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (адрес: Россия 193124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, 10-12)

о признании права собственности Российской Федерации и право оперативного управления истца на здание центрально-теплового пункта площадью 1344, 7 кв.м., этажность 1-2, назначение – нежилое, кадастровый (условный) номер 78:7:3077:2:30, расположенное по адресу: <...>, литер АГ


при участии

- от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 12.07.2017;

- от ответчика: не явился (извещен);

- от третьего лица: не явился (извещен)

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика И.П.Павлова" Министерства здравоохранения Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу о признании права собственности Российской Федерации и право оперативного управления истца на здание центрально-теплового пункта площадью 1344, 7 кв.м., этажность 1-2, назначение – нежилое, кадастровый (условный) номер 78:7:3077:2:30, расположенное по адресу: <...>, литер АГ.

Определением суда от 19.07.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Определением суда от 05.10.2017 суд заменил ненадлежащего ответчика – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу на Межрегиональное территориальное управление Росимущества в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области в порядке ст. 47 АПК РФ и привлек Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке ст. 51 АПК РФ.

Определением от 27.10.2017 производство по делу было приостановлено в связи с проведением экспертизы.

07.03.2018 в адрес суда поступило экспертное заключение №121-А56-50007/2017-СТЭ от 26.02.2018. Производство по делу возобновлено.

В судебном заседании 24.05.2018 представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 168662 кв. м., расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 78:07:0003077:2 (далее - Земельный участок) принадлежит на праве собственности Российской Федерации и истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.09.2013 г. на бланке №78-АЗ серии 085281.

Здание центрально-теплового пункта площадью 1344,7 кв.м., этажность 1-2, назначение — нежилое, кадастровый (условный) номер 78:7:3077:2:30, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул. Льва Толстого д. 6-8 литер АГ передано в оперативное управление Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика И.П.Павлова" Министерства здравоохранения Российской Федерации, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 06.12.2013г. № 1768/45.

Заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу с заявлением о государственной регистрации права оперативного управления в отношении указанного здания.

27.07.2011 Уведомлением № 78-78-31/001/2011-231 Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика И.П.Павлова" Министерства здравоохранения Российской Федерации отказано в государственной регистрации права.

В обоснование отказа, Управление указало, что с учетом проведенной реконструкции, а в частности изменения наружных границ Объекта по отношению к границам объекта по состоянию на 1995 год, государственная регистрация права на спорный объект возможна с предоставлением документов, подтверждающих правомерность и факт создания объекта.

Согласно уведомлению ГУИОН от 22.07.2011г. № 10424 в 1995 году по адресу : <...> АГ, было учтено здание со следующими характеристиками: общая площадь - 769,6 кв. м., этажность -1. В составе строения были учтены части — подлитеры АГ1, АГЗ, АГ6 и часть подлитеры АГ5.

В 2006 году при проведении технической инвентаризации указанного здания было выявлено возведение одноэтажных кирпичных пристроек, учтенных как подлитеры АГ2, АГ4, АГ7 и АГ8. Общая площадь объекта после перепланировки составила 1344,7 кв.м., этажность -1-2, кадастровый номер 78:3077:2:30. Наружные границы по отношению к границам объекта по состоянию на 1995 год изменились.

Из представленных в материалы дела документов (технического паспорта, дата исполнения 11.04.2006г.), следует, что указанное здание (лит.АП, АГЗ, АГ5, АГ6) подверглось капитальному ремонту в 2003 году (группа капитальности II), а лит АГ2, АГ4, АГ7, АГ8 построены в 2003 году (группа капитальности III).

Вместе с тем, как указывает заявитель, регистрация права собственности Российской Федерации и право оперативного управления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика И.П.Павлова" Министерства здравоохранения Российской Федерации во внесудебном порядке не представляется возможной в связи с отсутствие оформленной в установленном действующим законодательством порядке разрешительной документации.

Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании права собственности в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При оценке доводов истца суд принимает во внимание следующее.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В соответствии с подпунктом 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По ходатайству истца по делу была проведена судебная строительно-техническая экспертиза для определения соответствия возведенного объекта строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также требованиям пожарной безопасности и отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

Проведение экспертизы поручено эксперту АНО «Петербургский центр судебных экспертиз» ФИО2; перед экспертом поставлены следующие вопросы:

- Соответствует ли здание центрально-теплового пункта площадью 1344, 7 кв.м., этажность 1-2, назначение – нежилое, кадастровый (условный) номер 78:7:3077:2:30, расположенное по адресу: <...>, литер АГ строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности?

- Создает ли здание центрально-теплового пункта площадью 1344, 7 кв.м., этажность 1-2, назначение – нежилое, кадастровый (условный) номер 78:7:3077:2:30, расположенное по адресу: <...>, литер АГ угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает ли права и законные интересы третьих лиц?

Согласно заключению эксперта АНО «Петербургский центр судебных экспертиз» №121-А56-50007/2017-СТЭ от 26.02.2018:

- несущие и ограждающие конструкции здания имеют отклонения от действующих нормативов, однако находятся в работоспособном техническом состоянии и обеспечивают его механическую безопасность. Инженерные системы, в том числе система энергоснабжения, соответствует требованиям действующих нормативов. Эвакуационный выход со второго этажа лит. АГ6 и антресоли указанного здания не соответствуют требованиям противопожарных норм: отсутствует проход по кровле (в виде настила), установлена лестница, не имеющая креплений (приставная).

- Данная постройка с технической точки зрения не нарушает права и законные интересы третьих лиц; после устранения выявленных нарушений требований противопожарных норм не будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Нарушений законодательства о судебно-экспертной деятельности при проведении экспертизы судом установлено не было.

Как следует из материалов дела, экспертиза проведена лицом, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, экспертному исследованию был подвергнут необходимый и достаточный материал, проведенные исследования, ход которых подробно указан в исследовательской части заключений, и методы, использованные при экспертных исследованиях, а также сделанные на их основе выводы научно обоснованы.

Представленное в дело заключение эксперта соответствует требованиям статей 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сведения, оно основано на материалах дела, является ясным, противоречия в выводах эксперта отсутствуют.

При оценке экспертного заключения суд исходит из положений статьи 71 АПК РФ и признает указанное заключение допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно носит мотивированный, последовательный, непротиворечивый характер и соответствует иным имеющимся в деле письменным документам.

Кроме того, арбитражный суд полагает, что выявленные нарушения являются устранимыми и не препятствуют удовлетворению исковых требований.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика И.П.Павлова" Министерства здравоохранения Российской Федерации на спорный объект в силу положений пункта 3 статьи 222 ГК РФ может быть признано судом.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиками, распределению не подлежат.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика И.П.Павлова" Министерства здравоохранения Российской Федерации на здание центрально-теплового пункта площадью 1344, 7 кв.м., этажность 1-2, назначение - нежилое, кадастровый (условный) номер 78:7:3077:2:30, расположенное по адресу: <...>, литер АГ.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Кротов С.М.