Постановление от 12 декабря 2023 г. по делу № А40-89153/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


№ 09АП-54363/2023

город Москва

12.12.2023

дело № А40-89153/23


резолютивная часть постановления оглашена 14.11.2023

полный текст постановления изготовлен 12.12.2023


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Сумина О.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Управляющая компания «Преимущество»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.07.2023 по делу № А40-89153/23

по заявлению ООО «Управляющая компания «Преимущество»

к Государственной жилищной инспекции г. Москвы

о признании незаконным и отмене постановления;


при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 23.12.2022;



установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 20.07.2023 в удовлетворении заявленных ООО «Управляющая компания «Преимущество» требований о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции г. Москвы от 17.03.2023 № Ю-23/23, отказано.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители общества и инспекции в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 27.01.2023 уполномоченным инспекции в рамках рассмотрения обращений № ГР-16-18194/22 (77-2022-96054) от 23.12.2022 и на основании решения о проведении внеплановой документарной проверки № Ю-Р-Л-13/22 от 13.01.2023 в отношении ООО «Управляющая компания «Преимущество» проведена проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований в отношении многоквартирного дома 1 по улице Архитектора ФИО4 в г. Москве, в ходе которой установлено следующее: в соответствии с распоряжением № 12880-РЛ от 26.10.2022 в реестр лицензий г. Москвы внесены изменения в отношении многоквартирного дома 1 по улице Архитектора ФИО4, исключены сведения об управлении ООО «Управляющая компания «Преимущество» многоквартирным домом с 01.11.2022, в реестр включены сведения об управлении с 01.11.2022 (лицензия № 077001578 от 26.06.2018).

В имеющихся и представленных управляющей организацией ООО «Управляющая компания «Преимущество» материалах в рамках проведения документарной проверки отсутствовало подтверждение факта передачи вновь выбранной управляющей организации ООО «Управляющая компания «Премьер» технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом в составе и объеме, установленных в п. п. 24, 26 Правил № 491. Иная информация по состоянию на 27.01.2023 отсутствовала.

При вынесении постановления неоднократно заслушаны пояснения защитников ООО «Управляющая компания «Преимущество», заслушаны показания свидетелей, вызванных по их ходатайству.

Материалами дела об административном правонарушении, показаниями свидетелей установлено и подтверждается, что ООО «Управляющая компания «Преимущество» не передана часть технической документации, предусмотренной подп. «а» (1) п. 24 Правил № 491, подп. «б» п. 24 Правил № 491, подп. «в» п. 24 Правил № 491, подп. «в (1)» п. 24 Правил № 491, кроме того представлена копия градостроительного плана, заверенная неуполномоченным лицом, не переданы акты готовности к отопительным сезонам, предшествующие отопительному сезону 2022 - 2023.

Согласно актам приема-передачи технической документации на многоквартирный дом в отношении коллективных приборов учета переданы, паспорт теплосчетчик ВИСТ, руководство по эксплуатации, КТПР, свидетельства о поверке, паспорт на счетчик турбинной холодной и горячей воды дексат СТВЗ, руководство модема диспетчеризации, паспорта на общедомовые приборы учета (паспорта в количестве 32 шт.), акт допуска в эксплуатацию, прибора учета электроэнергии № 36623469, акт поверки прибора учета электроэнергии № 36623469.

Таким образом, инспекция пришла к выводу об отсутствии информации о передаче вновь избранной управляющей организации информации об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информации о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний.

Указанное свидетельствует о грубом неисполнении ООО «Управляющая компания «Преимущество» лицензионных требований, предусмотренных подп. «б» п. 3 Положения о лицензировании.

В силу п. 4 ч. 4 ст. 1, п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно ч. 6 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном ст. 200 данного Кодекса.

С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 200 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 26.10.2022 инспекцией вынесено распоряжение № 12880-РЛ о внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы, а именно: об исключении сведений об управлении ООО «Управляющая компания «Преимущество» многоквартирным домом по адресу: <...> с 01.11.2022 и о включении сведений об управлении данным домом ООО «Управляющая компания «Премьер» с 01.11.2022.

К 02.11.2022 управляющая компания ООО «Управляющая компания «Преимущество», согласно п. 10 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации подготовлены к передаче ООО «Управляющая компания «Премьер» технической документации на многоквартирный дом и иные связанные с управлением домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации.

С ООО «Управляющая компания «Премьер» согласовано место и время передачи технической документации на многоквартирный дом (исх. от 28.10.2022), расположенный по адресу: <...>, а именно: 03.11.2022 в 15.00 по юридическому адресу ООО «Управляющая компания «Премьер»: Москва, улица Селезневская, дом 19/2 этаж 2 помещение IV комната 1 (копия письма, направленное через ГИС ЖКХ).

Сторонами подписаны без замечаний акты приема-передачи ключей от технических помещений многоквартирного дома, приема-передачи технических помещений при смене организации, управляющей многоквартирным домом, акт снятия показаний с общедомового прибора учета (копии актов и копия доверенности представителя ООО «Управляющая компания «Премьер»).

В результате причинения вреда имуществу ООО «Управляющая компания «Преимущество» неизвестным лицом (выбито стекло автотранспортного средства, проколоты шины) произошла кража имущества (копия заявления и талона № 929 МВД (КУСП № 18697), в том числе технической документации на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> и иных связанных с управлением этим домом документов. Данное обстоятельство отражено в акте приема-передачи технической и иной документации.

Представители ООО «Управляющая компания «Преимущество» прибыли в указанное время в место передачи технической и иной документации на указанный многоквартирный дом с составленным актом приема-передачи технической и иной документации. Однако представители ООО «Управляющая компания «Премьер» от подписания данного акта отказались. На предложение отразить в акте имеющиеся разногласия по количественному и (или) качественному составу технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов согласно п. п. 22, 23 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», генеральный директор ООО «Управляющая компания «Премьер» отказалась.

Поводом для отказа послужило указание в акте приема-передачи технической и иной документации факта о хищении документации из автомобиля ООО «Управляющая компания «Преимущество» и об обращении сотрудника ООО «Управляющая компания «Преимущество» в ФИО5 МУ МВД России «Люберецкое». При этом, в акте указано о намерении ООО «Управляющая компания «Преимущество» восстановить и передать документацию в порядке и сроки, предусмотренные п. 21 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

Технические средства и оборудование, ключи переданы по отдельному акту от 03.11.2022, составленному сторонами, который подписан, в том числе представителем ООО «Управляющая компания «Премьер».

В связи с отказом от принятия и подписания акта приема-передачи технической и иной документации от 03.11.2022 ООО «Управляющая компания «Преимущество» направлен данный акт по почте (копия почтового отправления с описью вложения).

ООО «Управляющая компания «Преимущество» уведомлена Мосжилинспекция о совершении предусмотренных п. 10 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. п. 19, 22 № 416 постановления Правительства Российской Федерации действий по передаче управления ООО «Управляющая компания «Премьер» многоквартирным домом, расположенный по адресу: <...> и об отказе ООО «Управляющая компания «Премьер» от подписания акта приема-передачи технической и иной документации от 03.11.2022.

03.02.2023 ООО «Управляющая компания «Преимущество» переданы ООО «Управляющая компания «Премьер» восстановленная техническая и иная документация без замечаний, акты приема - передачи подписаны без замечаний.

Копия акта приема-передачи представлена при составлении протокола административного правонарушения.

В ходе судебного разбирательства инспекцией подтверждено отсутствие вменяемого обществу правонарушения.

Вместе с тем, на основании ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подп. «а» п. 7, п. 17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.20215 № 938/пр, по результатам рассмотрения заявления от 31.07.2023 № МЖИ-05-26481/23 и документов к заявлению, представленных ООО «Управляющая компания «Преимущество» Государственной жилищной инспекцией г. Москвы вынесено распоряжение от 22.09.2023 № 15682-РЛ, из содержания п. 1 которого следует, что с 01.01.2023 исключены из реестра лицензий г. Москвы сведения о том, что ООО «Управляющая компания «Премьер» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>; согласно п. 2 данного распоряжения: с 01.01.2023 включить в реестр лицензий г. Москвы сведения о том, что ООО «Управляющая компания «Преимущество» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>.


Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.07.2023 по делу № А40-89153/23 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции г. Москвы от 17.03.2023 № Ю-23/23.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья Т.Т. Маркова


Судьи М.В. Кочешкова


О.С. Сумина