Решение от 29 октября 2019 г. по делу № А64-5365/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А64-5365/2019
29 октября 2019 года
г. Тамбов



Резолютивная часть решения оглашена 28.10.2019

Решение в полном объеме изготовлено 29.10.2019


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Комитета по управлению имуществом Тамбовской области (ИНН <***>), г.Тамбов

к Администрации Тамбовского района Тамбовской области (ИНН <***>)

Третье лицо: Тамбовское областное государственное автономное учреждение «Региональный центр спортивной подготовки», г. Тамбов (ИНН <***>)

о признании права государственной собственности Тамбовской области,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, доверенность от 14.03.2019,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица: не явился, извещен,



УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, г.Тамбов обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права государственной собственности Тамбовской области.

Определением суда от 04.07.2019 указанное исковое заявление было принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-5365/2019.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Тамбовское областное государственное автономное учреждение «Региональный центр спортивной подготовки», г. Тамбов.

Судом установлено, что представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

С учетом ст.156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец представил в материалы дела техническое заключение, подтверждающее безопасность исследуемого объекта.

Техническое заключение приобщено судом к материалам дела.

Как следует из искового заявления, в эксплуатации Тамбовского областного государственного автономного учреждения «Региональный центр спортивной подготовки» находится объект недвижимости: здание – летняя душевая, назначение: нежилое здание, литер Э, общей площадью 23,9 кв.м., количество этажей, в т.ч. подземных: 1, инвентарный номер 18/Э/331, расположенное по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, пос.Горельский лесхоз, квартал 202.

Спорный объект недвижимости возведен хозяйственным способом для нужд учреждения в отсутствие проектной документации и необходимых разрешений на строительство.

Объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 68:20:6621001:19, который находится у Учреждения на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем свидетельствует запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости № 68-68-14/052/2009-153 от 20.01.2010.

На объект недвижимости ГУПТИ Тамбовской области 20.02.2019 изготовлен технический паспорт.

Согласно техническому заключению ОАО «Тамбовкоммунпроект» дальнейшая эксплуатация здания – летняя душевая, возведенного на земельном участке, расположенном по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, пос.Горельский лесхоз, квартал 202 по своему функциональному назначению возможна.

По утверждению истца, споры с иными лицами относительно прав истца на спорный объект недвижимого имущества отсутствуют.

Ссылаясь на то, что зарегистрировать право собственности на спорное имущество не представляется возможным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с требованиями ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу ст. 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

В силу п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с п.1 ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Земельный участок с кадастровым номером 68:20:6621001:19, расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, пос.Горельский лесхоз, квартал 202 на котором расположен спорный объект находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у Учреждения, о чем свидетельствует запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости № 68-68-14/052/2009-153 от 20.01.2010.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания.

Как следует из материалов дела, строительство спорного объекта осуществлено без получения необходимых разрешений компетентных органов.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 2 той же статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Истец просит признать право собственности на спорный объект на основании п.3 ст.222 ГК РФ, в связи с тем, что для строительства объекта недвижимости не были получены необходимые разрешения.

На основании п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Техническим заключением ОАО «Тамбовкоммунпроект» установлено, что дальнейшая эксплуатация спорного объекта по своему назначению возможна.

Из представленных в материалы дела документов следует, что спорный объект недвижимого имущества не нарушает прав и интересов третьих лиц.

Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 05.06.2008 №1688 Учреждению была согласована выдача разрешения на строительство летней душевой на базе отдыха «Уют» в Сосновом углу, Горельского лесхоза.

Однако, согласно архивной справке от 29.11.2018 администрации Тамбовского района Тамбовской области в документах архивного фонда отдела по строительству и архитектуры администрации района, отсутствует разрешение на строительство спорного объекта недвижимости.

По данным Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (исх. 3989-03.1 от 14.05.2019) спорный объект недвижимости в Реестре федерального имущества не значится.

Согласно данным, содержащимся в письмах Администрации Тамбовского района Тамбовской области №4/4928 от 22.05.2019, Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации Тамбовской области №1054 от 13.05.2019 сведения о зарегистрированных правах до 01.04.1998 на данный объект недвижимости отсутствует.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30.05.2019 сведения о зарегистрированных правах на спорный объект недвижимости в реестре отсутствуют.

По данным уведомления № КУВИ-001/2019-11940058 от 30.05.2019 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют записи об указанном объекте недвижимости.

Ответчиком и третьим лицом возражения по иску не заявлены.

На основании п.1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом области, утвержденном постановлением Администрации Тамбовской области от 23.12.2013 № 343, Комитет вправе обращаться в суд с исками в защиту имущественных интересов Тамбовской области.

На основании изложенных обстоятельств и указанных норм закона, иск о признании права государственной собственности Тамбовской области на спорный объект недвижимости подлежит удовлетворению.

В силу пп.5 п.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч.1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Суд находит исследованные и установленные по делу обстоятельства достаточными для разрешения дела по существу.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отнесению на ответчика, который согласно пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации


СУД РЕШИЛ:


Признать право собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на здание – летняя душевая, назначение: нежилое здание, литер Э, общая площадь: 23,9 кв.м., количество этажей, в т.ч. подземных: 1, инвентарный номер 18/Э/331, расположенное по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, пос. Горельский лесхоз, квартал 202.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).


Судья С.О.Зотова