Решение от 22 декабря 2017 г. по делу № А35-9252/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-9252/2017
22 декабря 2017 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 21.12.2017

Полный текст решения изготовлен 22.12.2017

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Григоржевич Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (305029, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к жилищно-строительному кооперативу «Поныровский» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа 48000 руб. по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

и ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с заявлением к жилищно-строительному кооперативу «Поныровский» о взыскании штрафа 48000 руб. по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и ходатайством о восстановлении пропущенного срока.

Определением Арбитражного суда Курской области от 16.10.2017 заявление было принято к производству.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела, дополнительных документов, ходатайств не представил.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела, дополнительных документов, ходатайств не представил.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению спора в их отсутствие.

Как видно из материалов дела, жилищно-строительный кооператив «Поныровский», ОГРН <***>, ИНН <***>; внесен в Единый государственный реестр юридических лиц 16.12.2002, адрес (место нахождения) – 305000, <...>.

Фондом социального страхования Российской Федерации по итогам проведения камеральных проверок страхователь был привлечен к ответственности в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции, действовавшей в спорных периодах) в виде штрафов на общую сумму 48000 руб., образовавшихся за период с 4 квартала 2006 года по 4 квартал 2009 года в связи с непредставлением (повторным непредставлением в течение календарного года) страхователем страховщику в установленный законом срок расчетных ведомостей формы № 4-ФСС РФ.

Из материалов дела видно, что на добровольную уплату штрафов страхователю выставлялись требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей: № 458 на сумму 1000 руб., № 1235 на сумму 5000 руб., № 464505797 от 26.09.2007 на сумму 5000 руб., № 496321588 от 27.12.2007 на сумму 5000 руб., № 3768 от 30.06.2008 на сумму 5000 руб., № 2712 от 01.10.2008 на сумму 5000 руб., № 1189 от 20.02.2009 на сумму 5000 руб., № 2401 от 06.04.2009 на сумму 1000 руб., № 4141 от 10.07.2009 на сумму 5000 руб., № 3565 от 24.09.2009 на сумму 5000 руб., № 3027 от 25.12.2009 на сумму 5000 руб., № 496358280 от 16.03.2010 на сумму 1000 руб. (л.д. 22-33).

Ввиду неуплаты страхователем указанных штрафов, Государственное учреждение – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с заявлением о взыскании штрафа в сумме 48000 руб.

Кроме того, Государственным учреждением – Курским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Рассмотрев материалы дела, суд находит заявленные требования и ходатайство Государственного учреждения – Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Подпунктом 17 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» предусмотрена обязанность страхователя вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Указанная отчетность представляется страхователем в установленном порядке страховщику по месту его регистрации ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, по форме, установленной страховщиком (абзац второй пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции, действовавшей в спорных периодах).

Во исполнение Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.12.2004 № 111 была утверждена форма расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма № 4-ФСС РФ).

Согласно абзацу 6 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции, действовавшей в спорных периодах) нарушение срока представления страховщику отчетности по установленной форме или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере 1000 руб., а повторное совершение указанных деяний в течение календарного года - в размере 5000 руб.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции, действовавшей в спорных периодах) привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации.

Следовательно, привлечение страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется страховщиком в порядке, предусмотренном главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорных периодах) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента), поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента).

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 9 статьи 46, пункту 8 статьи 69, пункту 3 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные приведенными нормами, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов.

Как видно из заявления Государственного учреждения – Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, им не принимались меры по принудительному взысканию задолженности за счет денежных средств страхователя, соответствующее решение не принималось.

Таким образом, предельный срок давности взыскания штрафов включает в себя срок на направление требования, срок на получение требования, направленного по почте заказным письмом, срок на добровольное исполнение требования (абзац 4 пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации), срок на обращение в арбитражный суд - 6 месяцев (пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

При этом, проверка соблюдения срока давности взыскания штрафов осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки.

Основываясь на положениях статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из периодов, за которые начислены штрафы, дат выставления требований: № 458 на сумму 1000 руб., № 1235 на сумму 5000 руб., № 464505797 от 26.09.2007 на сумму 5000 руб., № 496321588 от 27.12.2007 на сумму 5000 руб., № 3768 от 30.06.2008 на сумму 5000 руб., № 2712 от 01.10.2008 на сумму 5000 руб., № 1189 от 20.02.2009 на сумму 5000 руб., № 2401 от 06.04.2009 на сумму 1000 руб., № 4141 от 10.07.2009 на сумму 5000 руб., № 3565 от 24.09.2009 на сумму 5000 руб., № 3027 от 25.12.2009 на сумму 5000 руб., № 496358280 от 16.03.2010 на сумму 1000 руб. (л.д. 22-33), предельный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с жилищно-строительного кооператива «Поныровский» штрафов за непредставление расчетных ведомостей в сумме 48000 руб. истек в 2010 году.

Фактически с заявлением о взыскании штрафов Государственное учреждение – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд только 10.10.2017, то есть, за пределами указанного срока, что им не оспаривается.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в арбитражный суд, обосновывающих заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока, Государственным учреждением – Курским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации не представлено.

При этом ссылки, заявителя на необходимость согласования с вышестоящим органом вопроса о подаче заявления в суд не могут быть расценены судом как обоснование уважительных причин пропуска срока обращения в суд.

Суд считает возможным отметить, что законодательно установленный срок для обращения с заявлением в суд – 6 месяцев, является достаточным для решения вопросов согласования необходимости обращения в суд, при этом сроки обращения в суд по каждому из заявленных к взысканию штрафов существенно пропущены.

В связи с изложенным, ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности не подлежит удовлетворению.

В силу пункта 4 части 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, однако взысканию не подлежат, поскольку налоговые органы освобождены от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 17, 27, 110, 117, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства Государственного учреждения – Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд отказать.

Отказать полностью в удовлетворении требований Государственного учреждения – Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании с жилищно-строительного кооператива «Поныровский» штрафа 48000 руб. по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья Е.М. Григоржевич