Решение от 21 ноября 2018 г. по делу № А62-5537/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

21.11.2018Дело № А62-5537/2018

Резолютивная часть решения оглашена 04.10.2018

Полный текст решения изготовлен 21.11.2018

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Привод Гранд Редуктор» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

об отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10113000-1162/2018,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель (паспорт, доверенность от 22.06.2018);

от ответчика: ФИО3 – представитель (удостоверение, доверенность от 28.12.2017);

У С Т А Н О В И Л :

Общества с ограниченной ответственностью «Привод Гранд Редуктор» (далее - Общество, Заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Смоленской таможни от 31.05.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10113000-1162/2018.

Указанным постановлением Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Смоленская таможня возражала против удовлетворения заявленных требований, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Оценив в совокупности по правилам статей 71, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что 14.02.2018 в Смоленскую таможню простым письмом поступил бумажный носитель статистической формы учёта перемещения товаров регистрационный номер 10113000/210218/С172029 за отчётный период -январь месяц 2018.

Отправителем данной статистической формы является ООО «Привод Гранд Редуктор».

Датой поступления бумажного носителя статистической формы в соответствии со штампом реестрового учёта отдела документационного обеспечения Смоленской таможни значится 14.02.2018.

Как следует из представленных ООО «Привод Гранд Редуктор» в Смоленскую таможню статистической формы 10113000/210218/С172029 получение товаров происходило в январе месяце 2018 года по договору № 001-2017/РФ от 11.01.2017.

В соответствии со статьёй 24 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, Протокола о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (приложение № 4 к Договору), официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами - членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется государственными органами государств - членов ЕАЭС в соответствии с перечнем статистических показателей официальной статистической информации, предоставляемой Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решением Коллегии ЕЭК от 19.12.2016 № 167 «О предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза».

Пунктом 3 части 1 статьи 12, частью 1 статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) установлено, что статистику взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в статистической форме учёта перемещения товаров (далее - статформа), и иных источниках информации.

Частью 2 статьи 104 Закона № 311-ФЗ обязанность представлять в таможенный орган статформу установлена для российских лиц, которые заключили сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

Аналогичная обязанность указанных лиц закреплена в постановлении Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза", которым на основании части 3 статьи 104 Федерального закона № 311-ФЗ определены порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС, статформа и правила ее заполнения (далее - Правила).

Исходя из Правил, российское лицо (заявитель) обязано своевременно, а именно не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад, представлять таможенному органу, в регионе деятельности которого оно состоит на учете в налоговом органе, статформу.

Согласно пункту 6 Правил, статистическая форма заполняется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта/договора (при наличии) или отдельно по каждой отгрузке/получению товаров.

Пунктом 7 Правил установлено, что при представлении статистической формы в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом) датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

Согласно пункту 10 Правил непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения является порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в РФ с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозимых из РФ на территории государств - членов ЕАЭС.

Объективную сторону административного правонарушения, составляют: непредставление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров; несвоевременное представление в таможенный орган статформы; представление в таможенный орган статформы, содержащей недостоверные сведения.

Согласно части 2 указанной статьи повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Фактически статистическая форма ООО «Привод Гранд Редуктор» представлена 14.02.2018, тогда как в соответствии с действующим законодательством ее представление должно было быть не позднее 12.02.2018.

Таким образом, срок представления нарушен на 2 рабочих дня.

Объективных причин, препятствовавших Обществу выполнить возложенную на него обязанность в установленный срок, материалами дела не установлено.

Общество вину в совершении административного правонарушения не оспаривало. В обоснование своих требований указало, что считает размер штрафа назначенного не справедливым и не соразмерным допущенному нарушению. Нарушение не является общественно опасным и не нанесло никакого ущерба. ООО «Привод Гранд Редуктор» является молодой компанией (менее 2-х лет), относится к категории «Микропредприятие». Общество с ограниченной ответственностью «Привод Гранд Редуктор» добросовестно и своевременно платит, все налоги и исполняет иные обязанности перед государством. Для ООО «Привод Гранд Редуктор» сумма штрафа является существенной. В связи с этим, Общество просило суд заменить назначенный штраф наказанием в форме устного предупреждения, либо освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае у Общества имелась реальная возможность избежать совершения правонарушения, однако им не были приняты все зависящие от него меры.

Доказательства невозможности исполнения Обществом требования действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые Общество не могло предвидеть и предотвратить при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требуется, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Согласно информации, полученной из КПС «Правоохрана-» ООО «Привод Гранд Редуктор» ранее привлекалось Смоленской таможней к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ по делу об административном правонарушении №10113000-1950/2017, в соответствии с постановлением от 07.12.2017 было подвергнуто наказанию в виде предупреждения. Указанное постановление вступило в законную силу 26.12.2017. С учетом изложенного Общество обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения).

При изложенных обстоятельствах суд считает вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ доказанной.

При этом суд учитывает, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 25.07.2018 оставлено без изменения постановление и.о. заместителя начальника Смоленской таможни ФИО4 от 31.05.2018 № 10113000-1163/2018, которым директор ООО «Привод Гранд Редуктор» ФИО5 признан виновным в совершении аналогичного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Санкция ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 50 000 до 100 000 рублей.

Оспариваемым постановлением Обществу было назначено минимальное наказание, предусмотренное частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Таким образом, суд считает, что назначенное административным органом наказание является адекватным и соразмерным правонарушению, совершенному ООО "Привод Гранд Редуктор".

Процедура производства по делу об административном правонарушении таможней соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административном правонарушении» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2,3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении наказания.

Согласно пункту 18.1 указанного Постановления Пленума ВАС РФ квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного Постановления Пленума ВАС РФ применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Какие-либо основания, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая, дающие возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлены. Иных доказательств, подтверждающих исключительность данного случая, Обществом не представлено.

Кроме того, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения назначенного Обществу в соответствии с оспариваемым постановлением наказания в виде штрафа на такой вид наказания, как предупреждение, поскольку условия, определенные частью 2 статьи 3.4 и статьей 4.1.1 КоАП РФ, в данном случае отсутствуют.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Ввиду того, что указанное административное правонарушение совершено заявителем не впервые, основания для замены назначенного Обществу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке, определенном статьей 4.1.1 КоАП РФ, отсутствуют.

Таким образом, ООО "Привод Гранд Реедуктор" обоснованно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ, следовательно, требования заявителя о признании незаконным оспариваемого постановления удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Привод Гранд Редуктор» (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья И.Л. Каринская