Решение от 25 октября 2021 г. по делу № А09-3930/2021

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-3930/2021
город Брянск
25 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2021 года

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Фроловой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Металлургическое оборудование»

к Брянской таможне

о признании недействительными решений о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 22.04.2021 № РКТ-10102000-21/000019, от 22.04.2021 № РКТ-10102000-21/000020


при участии:

от заявителя: ФИО2 - представитель (доверенность № 107/внеш. от 27.07.2021);

от заинтересованного лица: ФИО3 - начальник отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений (доверенность № 06-60/38 от 11.01.2021), ФИО4 - главный государственный таможенный инспектор правового отдела (доверенность № 06-60/128 от 29.12.2020);



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Металлургическое оборудование» (далее – ООО «Металлургическое оборудование», декларант, заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Брянской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня) о признании недействительными решений о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 22.04.2021 № РКТ-10102000-21/000019, от 22.04.2021 № РКТ-10102000-21/000020.

Таможенный орган требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав представителей заявителя и таможенного органа, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 20.04.2018 ООО «Металлургическое оборудование» (Покупатель) заключило с компанией «PIPE SERVICE LIMITED» (Китай, Продавец) внешнеторговый контракт № 2004-18 с приложениями к нему на поставку на условиях FCA – Рига товара - «Валки для прокатных станков, стальные, литые, используются для производства сварных труб. Валковый инструмент для формовочных клетей трубоэлектросварочных станов», торговой марки «АТОМАТ» (далее – валки).

Во исполнение указанного контракта Обществом был задекларирован ввезенный на территорию Российской Федерации товар по таможенной декларации №10013190/030718/0016477.

02.05.2018 ООО «Металлургическое оборудование» (Покупатель) заключило с компанией «Atomat SpA» (Италия, Продавец) внешнеторговый контракт б/н с приложениями к нему на поставку на условиях FCA – Remanzacco (Udine, Италия) товара - «Валки для прокатных станков, стальные, литые, используются для производства сварных труб. Валковый инструмент для формовочных клетей трубоэлектросварочных станов», торговой марки «АТОМАТ» (далее – валки).

Во исполнение указанного контракта Обществом был задекларирован ввезенный на территорию Российской Федерации товар по таможенной декларации №10013190/100718/0017129.

27.08.2018 ООО «Металлургическое оборудование» (Покупатель) заключило с компанией «Atomat SpA» (Италия, Продавец) внешнеторговый контракт № 27_1_08-2018 с приложениями к нему на поставку на условиях FCA – Remanzacco (Udine, Италия) товара - «Валки для прокатных станков, стальные, литые, используются для производства сварных труб», торговой марки «АТОМАТ» (далее – валки).

Во исполнение указанного контракта Обществом был задекларирован ввезенный на территорию Российской Федерации товар по таможенным декларациям №10013160/270219/0028132, №10013160/120319/0048579, №10013160/250319/0070556, №10013160/300419/0134618, №10013160/130619/0202117.

30.08.2018 ООО «Металлургическое оборудование» (Покупатель) заключило с компанией «Atomat SpA» (Италия, Продавец) внешнеторговый контракт № 30_2_08-2018 с приложениями к нему на поставку на условиях FCA – Remanzacco (Udine, Италия) товара - «Валки для прокатных станков, стальные, литые, используются для производства сварных труб», торговой марки «АТОМАТ» (далее – валки).

Во исполнение указанного контракта Обществом был задекларирован ввезенный на территорию Российской Федерации товар по таможенным декларациям №10013160/130619/0202516, №10013160/250719/0272754.

26.10.2018 ООО «Металлургическое оборудование» (Покупатель) заключило с компанией «Atomat SpA» (Италия, Продавец) внешнеторговый контракт № 26_3_10-2018 с приложениями к нему на поставку на условиях FCA – Remanzacco (Udine, Италия) товара - «Валки для прокатных станков, стальные, литые, используются для производства сварных труб», торговой марки «АТОМАТ» (далее – валки).

Во исполнение указанного контракта Обществом был задекларирован ввезенный на территорию Российской Федерации товар по таможенным декларациям №10013160/211019/0432599, №10013160/021219/00518207.

10.10.2019 ООО «Металлургическое оборудование» (Покупатель) заключило с компанией «Atomat SpA» (Италия, Продавец) внешнеторговый контракт № 10_8_10-2019 с приложениями к нему на поставку на условиях FCA – Remanzacco (Udine, Италия) товара - «Валки для прокатных станков, стальные, литые, используются для производства сварных труб», торговой марки «АТОМАТ» (далее – валки).

Во исполнение указанного контракта Обществом был задекларирован ввезенный на территорию Российской Федерации товар по таможенной декларации №10013160/021219/0518005.

12.12.2019 ООО «Металлургическое оборудование» (Покупатель) заключило с компанией «Atomat SpA» (Италия, Продавец) внешнеторговый контракт № 12_7_12-2019 с приложениями к нему на поставку на условиях FCA – Remanzacco (Udine, Италия) товара - «Валки для прокатных станков, стальные, литые, используются для производства сварных труб», торговой марки «АТОМАТ» (далее – валки).

Во исполнение указанного контракта Обществом был задекларирован ввезенный на территорию Российской Федерации товар по таможенным декларациям №10013160/240720/0378719, №10013160/250720/0380405.

Таможенная стоимость этих товаров заявлена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами и принята таможенным органом. Товар выпущен в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

По таможенным декларациям (далее – ТД) №10013190/030718/0016477, №10013190/100718/0017129, №10013160/270219/0028132, №10013160/120319/0048579, №10013160/250319/0070556, №10013160/300419/0134618, №10013160/130619/0202117, №10013160/130619/0202516, №10013160/250719/0272754, №10013160/211019/0432599, №10013160/021219/00518207, №10013160/021219/0518005, №10013160/240720/0378719, №10013160/250720/0380405 Обществом задекларирован товар – «валки для прокатных станов» в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 8455 30 900 0. Применяемая к товару ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, ставка НДС – 20 %.

Таможней после выпуска товара проведена камеральная проверка, в ходе которой у Общества запрошена техническая документация на проверяемый товар.

В соответствии с полученной технической документацией, проверяемый товар используется ОАО «Газпромтрубинвест» в производстве сварных труб, товар – «валки для прокатных станков, стальные, литые, используются для производства сварных труб» используется в составе трубоэлектросварочной линии производства фирмы «SMS Meer», предназначенной для производства электросварных прямошовных труб диаметром от 127 до 426 мм, с толщиной стенки от 4 до 14 мм, в ходе работы оборудования используется технология изготовления сварных труб путем гибки плоской ленты (штрипса). Изделия - «валки для прокатных станков, стальные, литые, используются для производства сварных труб» предназначены для формообразующих технологических операций (гибка) при производстве сварных труб на трубоэлектросварочных станах.

Поскольку по результатам камеральной проверки выявлена неверная классификация декларируемого товара, о чем составлен акт камеральной таможенной проверки от 09.03.2021 № 10102000/210/090321/А000068, таможней приняты решения от 22.04.2021 № РКТ-10102000-21/000019 и № РКТ-10102000-21/000020 о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС, товар был переклассифицирован в товарную позицию 8207 «Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов» и классифицирован в товарной подсубпозиции 8207 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «Инструменты сменные прочие: с рабочей частью из других материалов: прочие, с рабочей частью: из прочих материалов: для обработки металла».

Не согласившись с указанными решениями таможенного органа, ООО «Металлургическое оборудование» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Обосновывая заявленные требования, Общество приводит доводы о том, что ввезенный товар является частью прокатного стана, следовательно, должен классифицировать в соответствии кодом, определенным декларантом.

Общество считает, что спорный товар относится к товарной позиции 8455 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которой прокатные станы представляют собой машины для обработки металла, состоящие главным образом из системы валков, между которыми проходит металл, который прокатывается или формуется давлением, обеспечиваемым валками, одновременно изменяя структуру металла и улучшая его качество.

Кроме того, Общество указывает, что подтверждением правильности заявленного ООО «Металлургическое оборудование» классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС является экспертное заключение № НЦ-0205 от 26.04.2021, выполненное национальным центром «Независимой экспертизы, исследований и сертификации», согласно которого, трубоэлектросварочная линия производства фирмы «SMS Meer» предназначена для производства сварных труб на трубном прокатном стане, предполагающим технологический процесс, состоящий из операции подготовки листовой заготовки к формовке и сварке, формовки листовой заготовки в цилиндрическую трубную заготовку, сварки кромок трубной заготовки, калибрования или редуцирования полученной трубы, разрезки трубы на мерные длины в потоке, операции отделки и дефектоскопии, маркировки и упаковки; трубоэлектросварочная линия производства фирмы «SMS Meer» представляет собой поточную производственную линию, прокатный стан, с жестко связанным в единый технологический процесс набором оборудования, входящего в его состав, причем основным оборудованием является формообразующая клеть с вращающимися валками, на выходе из которой получается цилиндрическая трубная (или профильная) заготовка; трубоэлектросварочная линия производства фирмы «SMS Meer» выполняет функцию пластического деформирования металла с целью придания заготовке необходимой формы поперечного сечения и продольных размеров конечного изделия.

Таможенный орган считает, что заявленный в товарной подсубпозиции 8455 30 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС товар - «валки для прокатных станков, стальные, литые, используются для производства сварных труб» не относится к сменным частям, используемым в прокатных станах и представляет собой сменный рабочий инструмент, используемый в гибочных станках для производства сварных труб, путем формирования трубной заготовки из плоского проката, товар «валки» в процессе проката не участвует и используется на другом оборудовании, таком, какое квалифицируется в товарной позиции 8462 ТН ВЭД ЕАЭС «Станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой; станки для обработки металлов (включая прессы) гибочные, кромкогибочные, правильные, отрезные, пробивные или вырубные; прессы для обработки металлов или карбидов металлов, непоименованные выше», согласно выводов, изложенных в служебной записке ОТНПТиТО таможни от 09.03.2021 №21-14/207, спорный товар подлежит классификации в товарной подсубпозиции 8207 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Брянская таможня, ссылаясь на заключение специалиста ЦЭКТУ ФТС России от 21.01.2021 №12403004/0000483 указывает, что технологический процесс изготовления сварных труб не отвечает оборудованию, классифицируемому в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 8455 30 900 0.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статей 2 и 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) при помещении товаров под таможенную процедуру осуществляется их декларирование путем заявления таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В подпункте 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС сказано, что к сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В силу пункта 1 и подпункта 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Как следует из положений статьи 3 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее – ОПИ).

Следовательно, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, который содержит ОПИ.

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС установлен разделом 3 Положения о порядке применения единой ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров (далее – Положение), утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

Так, согласно пункту 5 Положения ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В соответствии с пунктом 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяются в первую очередь, ОПИ 2 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 и т. д.

В пункте 7 Положения сказано, что при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащий описанию.

Согласно правилу 1 ОПИ для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Правилом 3 ОПИ определено, что в случае, если в силу правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а) или (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Из правила 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС следует, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые в свою очередь базируются на международной основе – Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации. Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В рассматриваемом случае спор между Обществом и таможенным органом возник по классификации спорного товара в товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Так, по мнению Общества, спорный товар относится к товарной позиции 8455 ТН ВЭД ЕАЭС, а таможня, в свою очередь, считает, что заявленный в товарной подсубпозиции 8455 30 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС товар - «валки для прокатных станков, стальные, литые, используются для производства сварных труб» не относится к сменным частям, используемым в прокатных станах и представляет собой сменный рабочий инструмент, используемый в гибочных станках для производства сварных труб, путем формирования трубной заготовки из плоского проката, товар «валки» в процессе проката не участвует и используется на другом оборудовании, таком, какое квалифицируется в товарной позиции 8462 ТН ВЭД ЕАЭС «Станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой; станки для обработки металлов (включая прессы) гибочные, кромкогибочные, правильные, отрезные, пробивные или вырубные; прессы для обработки металлов или карбидов металлов, непоименованные выше». В связи с этим таможня настаивает на необходимости классификации спорного товара в товарной субпозиции 8207 90 910 0.

Основанием для принятия таможней оспариваемых решений послужили выводы, содержащиеся в заключении специалиста ЦЭКТУ ФТС России от 21.01.2021 №12403004/0000483, согласно которым технологический процесс изготовления сварных труб не отвечает оборудованию, классифицируемому в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 8455 30 900 0, так как в соответствии с Пояснениями к данной товарной позиции оборудование классифицируемое в ней, должно изменять структуру металла и улучшать его качество. С учетом пункта 2 пояснений к товарной позиции 8462 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому в ней классифицируются гибочные машины, в том числе машины для обработки плоских изделий (листов, плит, полос), которые, пропуская изделие через три или четыре комплекта валков, придают им цилиндрический изгиб (для этого валки устанавливаются параллельно, как на трубоформующей машине), специалистом сделан вывод о том, что трубопрокатные станы для изготовления сварных труб необходимо классифицировать в товарной позиции 8462 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8455 ТН ВЭД ЕАЭС «прокатные станы представляют собой машины для обработки металла, состоящие главным образом из системы валков, между которыми проходит металл; металл прокатывается или формуется давлением, обеспечиваемым валками, одновременно прокатка изменяет структуру металла и улучшает его качество».

Аналогичные машины для прокатки материалов, кроме металла, например, каландры, не включаются в данную товарную позицию (товарная позиция 8420). Другие валковые машины, например, для нанесения металлической фольги на бумажное основание (товарная позиция 8420), гибочные, кромкогибочные или правильные машины (товарная позиция 8462) не считаются прокатными станами в указанном выше смысле и поэтому также не включаются в данную товарную позицию.

Прокатные станы бывают различных типов в соответствии с конкретными операциями прокатки, для которых они предназначены, то есть:

(А) Прокатка для уменьшения толщины с соответствующим увеличением длины (например, прокатка болванок в блюмы, заготовки или слябы; прокатка слябов в лист, полосу и т. д.).

(Б) Прокатка блюмов, заготовок и т. д. для формирования определенных профилей (например, при производстве прутков, стержней, уголков, профилей, балок, брусьев, железнодорожных рельсов).

(В) Прокатка труб.

(Г) Прокатка заготовок для колес или заготовок ободьев колес (например, для формирования реборд железнодорожных колес)».

Таким образом, в соответствии с пунктом В) Пояснений определены прокатные станы, осуществляющие прокатку труб.

При этом трубопрокатные станы используются исключительно для производства бесшовных труб.

Данные выводы полностью подтверждаются Пояснениями к товарной позиции 8455 ТН ВЭД ЕАЭС:

«К прокатным станам, указанным выше в пунктах (В) и (Г), относятся следующие:

(1) Косовалковые прошивные трубопрокатные станы или аналогичные машины для прошивки заготовок; они имеют большие наклонные валки, которые вращают нагретую заготовку и проталкивают ее через прошивающую оправку, формуя таким образом необработанную трубу.

(2) Станы для прокатки прошитых заготовок с целью уменьшения толщины стенок, увеличения длины и получения удовлетворительной поверхности стенок. Стенки трубы обрабатываются между оправкой или втулкой изнутри и либо валками с кольцевым проходом, либо коническими валками снаружи. В некоторых случаях используются валки с эксцентрично вырезанными каналами для обеспечения переменного прохода (шаговая прокатка).

(3) Чистовые прокатные станы для труб, для отделки или уменьшения толщины стенок, для уменьшения диаметра или для получения безупречного круглого поперечного сечения. Такие трубопрокатные станы могут работать как с внутренней оправкой, так и без нее.

(4). Радиальные станы для прокатки стенок литых стальных труб большого диаметра. Труба вращается между несколькими валками, работающими снаружи, и соответствующими валками, работающими внутри.

Согласно пункту 2) пояснений к товарной позиции 8462 ТН ВЭД ЕАЭС в ней классифицируются:

«(2) Гибочные машины. Сюда входят машины для обработки плоских изделий (листов, плит и полос), которые, пропуская изделия через три или четыре комплекта валков, придают им цилиндрический изгиб (для этого валки устанавливаются параллельно, как на трубоформующей машине) или коническую форму (при этом валки не параллельны); машины для обработки неплоских изделий (прутков, уголков, фасонных и специальных профилей, труб). Эти машины работают либо с помощью формующих валков, путем гибки под прессом, либо для труб (и, в частности, для труб нефтепроводов) – путем вытягивания их концов, в то время как основной участок удерживается фиксированным цилиндром».

Как следует из материалов дела и установлено судом, задекларированные Обществом товары «валки для прокатных станков, стальные, литые, используются для производства сварных труб» используются в составе трубоэлектросварочной линии производства фирмы «SMS Меег», предназначенной для производства электросварных прямошовных труб диаметром от 127 до 426 мм, с толщиной стенки от 4 до 14 мм.

Проверяемый товар используется ОАО «Газпромтрубинвест» в производстве сварных труб.

Согласно представленной Обществом технической документации ОАО «Газпромтрубинвест» «валки» используются на следующих отдельных участках (производственных узлах), при этом:

1. Валки для прокатного трубоэлектросварочного стана воздействуют на горячекатаный рулонный металлопрокат.

2. Валки являются частью прокатного стана, который, в свою очередь, является неразрывной частью технологической линии по производству электросварных прямошовных труб.

3. Технологический процесс состоит из ряда этапов, образующих в целом непрерывную технологическую линию.

В ходе работы оборудования рулонный прокат распускается на ленту (штрипс) с шириной, равной периметру будущей трубной заготовки. На установке машины стыковой сварки трубоэлектросварочного стана задний конец ленты сваривается с передним концом последующего штрипса для образования бесконечной полосы. Для обеспечения непрерывного процесса формовки и сварки труб полоса направляется в спиральный накопитель. Для непрерывной формовки полоса задается в формовочные клети трубоэлектросварочного агрегата. Часть прокатного стана состоит из 5 приводных клетей открытого профиля и 3 приводных клетей закрытого профиля, а также промежуточных неприводных клетей, уменьшающих распружинивание полосы при переходе от клети к клети. Методом валковой прокатки бесконечной полосы в клетях изменяется ее форма и формируется трубная заготовка. Далее в сварочной клети происходит сварка кромок заготовки. Затем бесконечная трубная заготовка делится на мерные отрезки.

Валки входят в состав клетей и являются основным элементом оборудования, передающим деформирующее усилие на металл заготовки, и изменяющим тем самым ее геометрию. Привода, подводимые к валкам, обеспечивают прокатку - плавное и непрерывное перемещение заготовки внутри стана от одной клети к другой. Прокатка производится без нагревания заготовки.

Тем самым в описываемом оборудовании используется технология изготовления сварных труб путем гибки плоской ленты (штрипса). Изделия предназначены для формообразующих технологических операций (гибка) при производстве сварных труб на трубоэлектросварочных станах.

Данная технология не соответствует изложенным выше требованиям, содержащимся в пояснениях к товарной подгруппе 8455 ТН ВЭД ЕАЭС «Станы металлопрокатные и валки для них» (I) ПРОКАТНЫЕ СТАНЫ.

Из приведенного выше видно, что изделия - «валки для прокатных станков, стальные, литые, используется для производства сварных труб», используются для изменения формы плоской заготовки и придания ей цилиндрического изгиба - криволинейной формы.

Таким образом, предоставленная Обществом техническая информация подтверждает, что описываемые изделия предназначены для формообразующих технологических операций (гибка) при производстве сварных труб на трубоэлектросварочных станах.

Из изложенного следует, что технологический процесс изготовления сварных труб не отвечает оборудованию, классифицируемому в товарной позиции 8455 ТН ВЭД ЕАЭС, так как согласно пояснениям к данной товарной позиции оборудование, классифицируемое в ней, должно изменять структуру металла и улучшать его качество.

Согласно пункту 2) пояснений к товарной позиции 8462 ТН ВЭД ЕАЭС в ней классифицируются гибочные машины, в том числе машины для обработки плоских изделий (листов, плит и полос), которые, пропуская изделия через три или четыре комплекта валков, придают им цилиндрический изгиб (для этого валки устанавливаются параллельно, как на трубоформующей машине).

Таким образом, можно сделать вывод, что трубопрокатные станы для изготовления сварных труб необходимо классифицировать в товарной позиции 8462 ТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом изложенного спорный товар, применяемый в составе трубопрокатного стана, не может классифицироваться в товарной позиции 8455 ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом пунктом 1к) примечаний к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что изделия групп 82 или 83 ТН ВЭД ЕАЭС не включаются в данный раздел. Согласно пояснениям к товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются изделия, которые нельзя использовать отдельно и которые сконструированы для установки в зависимости от конкретного применения в том числе на станках, указанных в товарных позициях 8457 – 8465 или в товарной позиции 8479 для прессования, штамповки, вырубки, нарезания внутренней или наружной резьбы, сверления, растачивания, зенкования, прошивки, фрезерования, зубонарезания, токарной обработки, отрезки, долбления или волочения и т. п. металлов, карбидов металлов, дерева, камня, эбонита, некоторых пластмасс или других твердых материалов или для завинчивания.

Инструменты товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС могут быть цельными или составными изделиями. Цельные инструменты, полученные целиком из одного вида материала, обычно изготавливаются из легированной стали или высокоуглеродистой стали.

Проанализировав доказательства, представленные сторонами, суд пришел к выводу о том, что спорный товар не относится к сменным частям, используемым в прокатных станах, и представляет собой сменный рабочий инструмент, используемый в гибочных станках для производства сварных труб, путем формирования трубной заготовки из плоского проката, а, значит, валки для прокатных станов различных артикулов, предназначенные для формирования трубной заготовки, должны классифицироваться в подсубпозиции 8207 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Судом отклоняется довод ООО «Металлургическое оборудование» о правильности заявленного классификационного кода 8455 30 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС на основании экспертного заключения № НЦ-0205 от 26.04.2021, выполненного национальным центром «Независимой экспертизы, исследований и сертификации», поскольку заключение не отвечает требованиям закона об экспертной деятельности и соответственно не может быть принято в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего доводы заявителя.

Так, значительная часть выводов эксперта посвящена пояснениям ТН ВЭД ЕАЭС и обоснованию классификационного кода товара ТН ВЭД ЕАЭС, что не входит в его компетенцию.

В ст. 20 ТК ЕАЭС прямо указано на отсутствие соответствующих полномочий у иных органов и организаций (в числе экспертных) и правового значения определенных такими организациями кодов ТН ВЭД ЕАЭС. Вопросы права и правовых последствий оценки доказательств не могут быть поставлены перед экспертом (пункт 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе»).

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, а в случае выявлении неверной классификации, таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров, и принимают соответствующее решение.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 судам при принятии судебного решения необходимо руководствоваться представленными таможенным органом и декларантом доказательствами, подтверждающими сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, а также принятыми в соответствии с ними на основании п. 6, 7 ст. 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Евразийской экономической комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

Таким образом, экспертное заключение № НЦ-0205 от 26.04.2021, выполненное национальным центром «Независимой экспертизы, исследований и сертификации», не соответствует требованиям ст. 55, 83,86 АПК РФ, ст. 25 Федерального закона № 73-Ф3, и не может рассматриваться в качестве надлежащего доказательства в соответствии с требованиями, установленными требованиями ч. 3 ст. 64 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, согласно ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС вышеуказанный товар относится к товарам товарной позиции ТН ВЭД 8207 «Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков, включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов» и классифицируется в товарной подсубпозиции 8207 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Инструменты сменные прочие: с рабочей частью из других материалов: прочие, с рабочей частью: из прочих материалов: для обработки металла».

При таких обстоятельствах, таможенный орган пришел к правильному выводу о том, что спорный товар (валки), должен классифицироваться в товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС, и в соответствии с правилами ОПИ 6 обоснованно отнесен к товарной подсубпозиции 8207 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Следовательно, оспариваемые Обществом решения о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 22.04.2021 № РКТ-10102000-21/000019 и от 22.04.2021 № РКТ-10102000-21/000020 являются законными и обоснованными, вынесены с соблюдением требований таможенного законодательства и не нарушают прав и законных интересов Общества.

Учитывая, что заявителем не представлено доказательств с бесспорностью свидетельствующих о нарушении Брянской таможней норм действующего законодательства, а также прав и законных интересов ООО «Металлургическое оборудование» требования последнего удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судом установлено, что в рассматриваемом случае, кроме того, заявлены требования о признании недействительными ненормативных правовых актов (о признании недействительными решений о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 22.04.2021 № РКТ-10102000-21/000019, от 22.04.2021 № РКТ-10102000-21/000020).

В соответствии с положениями п.п. 3 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса РФ при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины для организаций составляет 3 000 рублей.

Таким образом, государственная пошлина по настоящему заявлению составляет 6 000 руб. (по 3 000 руб. за подачу заявления об оспаривании ненормативного правового акта).

Тогда как, платежным поручением от 24.05.2021 № 880 заявителем в доход федерального бюджета уплачено только 3 000 руб.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя, в связи с чем, с заявителя в доход федерального бюджета также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Решил:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Металлургическое оборудование» о признании недействительными решений о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза от 22.04.2021 № РКТ-10102000-21/000020 и № РКТ-10102000-21/000019 оставить без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Металлургическое оборудование» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.



Судья М.Н. Фролова