Постановление от 17 июня 2024 г. по делу № А55-25776/2023

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

№11АП-6928/2024

Дело № А55-25776/2023
г. Самара
18 июня 2024 года
Резолютивная часть  постановления  объявлена 13 июня 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июня 2024 года


Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Дегтярева Д.А., Копункин В.А.,              

при ведении протокола секретарем судебного заседания Якобсон А.Э.,    

при участии:

от истца – представитель ФИО1, по доверенности от 27.05.2024 (до и после перерыва),

от Администрации городского округа Самара – представитель ФИО2, по доверенностям от 01.11.2023, 20.10.2023 (до перерыва) и по доверенностям от 20.10.2023, 01.11.2023 (после перерыва),

от Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара – представитель ФИО3, по доверенности от 10.01.2024 (после перерыва),

в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 - 13 июня 2024 года в помещении суда в зале № 7 апелляционную жалобу Администрации городского округа Самара на решение Арбитражного суда Самарской области от 26.03.2024, по делу № А55-25776/2023 (судья Соловьева И.Е.),

по иску общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение "Лесное Озеро" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к

1. Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара (ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

2. Администрация городского округа Самара (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

Третьи лица: 1. Муниципальное предприятие городского округа Самара "Благоустройство" 2. Департамент городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара

о взыскании,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение "Лесное озеро" обратилось  в арбитражный суд с иском к Администрации городского округа Самара, Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара, в котором просит взыскать солидарно ущерб в сумме 167 000 руб. 00 коп., а также расходы на проведение независимой технической экспертизы в сумме 9700 руб. 00 коп.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.03.2024, по делу № А55-25776/2023 с Администрации городского округа Самара за счет казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение "Лесное Озеро" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) взыскан ущерб в сумме 167 000 руб. 00 коп., расходы на проведение независимой экспертизы в сумме 9700 руб. 00 коп.; судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6010  руб. 00 коп.

В удовлетворении исковых требований к Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара отказано.

ООО "Научно-производственное объединение "Лесное Озеро" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из федерального бюджета возвращена госпошлина в сумме 21 (Двадцать один) руб. 00 коп., перечисленную платежным поручением от 08.08.2023 №114.

Не согласившись с принятым  судебным актом, Администрация городского округа Самара обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, принять новый судебный акт.

При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании 04.06.2024 в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 13.06.2024 до 14 часов 30 минут, после чего судебное заседание продолжено.

Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: WWW.11ааs.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

В судебном заседании представитель Администрация городского округа Самара апелляционную жалобу поддержал, решение суда считает незаконным и необоснованным, просил его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель истца и представитель Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители иных лиц, участвующих в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного  разбирательства.

Проверив законность и обоснованность  обжалуемого решения  в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы  в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителей сторон, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, 30.06.2023 года в 13 ч. 45 мин. около здания по адресу г. Самара, Промышленный район, Ново-Вокзальный тупик д. 21/36 на автомобиль LADA GRANTA ,219010, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащий истцу - ООО «НПО «Лесное озеро» упало дерево, которое росло на озелененной территории общего пользования.

По факту дорожно-транспортного происшествия была произведена проверка, в результате которой было вынесено постановление от 08.07.2023 об отказе в возбуждении уголовного дела по факту повреждения указанного автомобиля.

Проверка была произведена младшим лейтенантом полиции ФИО4 с использованием фотофиксации, опросом ФИО5, составлением протокола осмотра места происшествия.

Факт того, что транспортное средство принадлежит истцу подтверждается паспортом транспортного средства.

В связи с необходимостью подтверждения размера ущерба истец обратился в общество с ограниченной ответственностью «СамараАвтоЭкспертиза».

Обществом с ограниченной ответственностью «СамараАвтоЭкспертиза» подготовлено экспертное заключение от 02.08.2023 №162/23.

Перед экспертом был поставлены вопросы:

1. Установить наличие и характер технических повреждений транспортного средства LADA 219010, государственный регистрационный номер <***>.

2.  Определить стоимость восстановительного ремонта транспортного средства LADA 219010, государственный регистрационный номер <***> и (или) стоимость восстановительного ремонта с  учетом износа комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), подлежащих замене.

В экспертном заключении установлена стоимость ремонта автомобиля без учета износа с учетом округления 167 000 руб. 00 коп., с учетом износа – 105 847 руб. 50 коп.

Истец обратился с претензией об оплате причиненного ущерба. Требования претензии не были исполнены, что послужило истцу основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего  исследования представленных доказательств, суд первой инстанции со ссылкой на нормы статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 65, 9, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворил заявленные исковые требования,  делая вывод о том, что ответственность за данную территорию несет Администрация городского округа Самара, в связи с чем администрация является надлежащим ответчиком.

Между тем суд первой инстанции не учел следующее.

Согласно статье 2 Устава городского округа Самара, городской округ Самара в соответствии с Законом Самарской области от 30 марта 2015 года № 23-ГД «Об осуществлении местного самоуправления на территории городского округа Самара Самарской области» наделен статусом городского округа с внутригородским делением, в котором органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения.

В соответствии с Законом Самарской области от 6 июля 2015 года № 74-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» (далее - Закон № 74-ГД) к вопросам местного значения внутригородских районов городского округа Самара, в том числе относится организация осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа.

Согласно статьи 16.2. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», (далее 131-ФЗ) к вопросы местного значения внутригородского района относится в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Законами субъекта Российской Федерации и уставом городского округа с внутригородским делением и принятыми в соответствии с ними уставом внутригородского района за внутригородскими районами могут закрепляться также иные вопросы из числа установленных в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом вопросов местного значения городских округов.

Охрана и содержание зеленых насаждений в городском округе Самара регламентированы Правилами благоустройства территории городского округа Самара, утвержденных решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 № 444 (далее - Правила благоустройства).

В соответствии со статьей 31 главы 7 Правил благоустройства весь комплекс агротехнических мер по уходу за зелеными насаждениями, охране, защите, учету зеленых насаждений, охране почвенного слоя, санитарной очистке озелененных территорий от отходов собственными силами осуществляются:

физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на земельных участках, находящихся в их собственности, аренде, на ином праве пользования, владения, и прилегающих к ним территориях;

собственниками помещений в многоквартирном доме либо лицом, ими уполномоченным, на территориях, прилегающих к многоквартирным домам;

Департаментом на озелененных территориях общего пользования, в границах дорог общего пользования местного значения городского округа Самара, сведения о которых внесены в реестр муниципального имущества городского округа Самара;

администрациями внутригородских районов городского округа Самара на иных территориях, не указанных в настоящем пункте и не закрепленных для содержания и благоустройства за физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны:

соблюдать требования градостроительных регламентов, а также договоров землепользования, устанавливающих порядок содержания и учета зеленых насаждений;

осуществлять мероприятия по предотвращению уничтожения и повреждения зеленых насаждений, защите зеленых насаждений, охране почвенного слоя, санитарной очистке озелененных территорий от отходов;

охранять и содержать зеленые насаждения в соответствии с требованиями настоящих Правил и инструкциями, определяющими технологию работ, а также в соответствии с Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15 декабря 1999 года N 153, СП 82.13330.2016 «Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75;

обеспечивать квалифицированный уход за существующими зелеными насаждениями;

сохранять окружающую среду;

доводить до сведения уполномоченных органов по защите растений обо всех случаях массового появления вредителей и болезней и принимать меры борьбы с ними;

выполнять удаление сухих и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев и веток, замазку ран, дупел на деревьях;

В соответствии со ст. 4 Правил благоустройства в целях закрепления территории в городском округе для содержания и благоустройства границы прилегающих территорий устанавливаются:

путем определения в метрах расстояния от здания, строения, сооружения, земельного участка или ограждения до границы прилегающей территории.

Исходя из материалов дела установлено, что упавшее дерево произрастало на территории не относящейся ни к одному из сформированных земельных участков , т.е. на не разграниченной территории, и не закрепленной для содержания и благоустройства.

В соответствии со п. 11 ст. 4 гл. 2 Правил благоустройства содержание и благоустройство территорий, не принадлежащих юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям на праве собственности или ином вещном праве и не закрепленных за ними в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется администрациями внутригородских районов.

Ссылка суда на пункт 5 главы 24 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара, утвержденных постановлением главы городского округу Самара от 10.06.2008 № 404 о содержание зеленых насаждениях находящихся на земельных участках, расположенных на территории городского округа Самара, осуществляется Администрацией городского округа Самара не является действительной, поскольку данный правовой акт утратил силу в связи с принятием Решения Думы городского округа Самара от 08.08.2019 №444.

 Таким образом, с учетом представленных в дело доказательств апелляционный суд приходит к выводу о том, что выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, сделаны  с неправильным применением норм материального права, и в силу ч.2 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда Самарской области от 26.03.2024, по делу № А55-25776/2023 подлежит изменению, с принятием по делу нового судебного акта.

Расходы по уплате государственной пошлины распределены в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  


Руководствуясь статьями 266-271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 26.03.2024, по делу № А55-25776/2023 – изменить, принять новый судебный акт.

Взыскать с Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара за счет казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью "Научнопроизводственное объединение "Лесное Озеро" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) ущерб в сумме 167 000 (Сто шестьдесят семь тысяч) руб. 00 коп., расходы на проведение независимой экспертизы в сумме 9700 (Девять тысяч семьсот) руб. 00 коп.; судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6010 (Шесть тысяч десять) руб. 00 коп.

В удовлетворении исковых требований к Администрации городского округа Самара отказать.

 Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение "Лесное Озеро" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 21 (Двадцать один) руб. 00 коп., перечисленную платежным поручением от 08.08.2023 №114.


Постановление  вступает в  законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.


Председательствующий                                                                                 С.Ш. Романенко


Судьи                                                                                                                  Д.А. Дегтярев


                                                                                                                             В.А. Копункин