Решение от 12 апреля 2024 г. по делу № А43-38186/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-38186/2023

г.Нижний Новгород 12 апреля 2024 года

Решение в виде резолютивной части вынесено 20 марта 2024 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-607),

рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Мост» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области от 28.11.2023 по делу об административном правонарушении №519-01/04-03/75 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 250000,00 руб.,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 01.01.2024 №09-2024),

от административного органа: ФИО2 (доверенность от 09.01.2024 №519-01/04-15/4),



установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Мост» (далее - заявитель, ООО "Мост") с заявлением о признании незаконным постановления Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области (далее - Инспекция) от 28.11.2023 по делу об административном правонарушении №519-01/04-03/75 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 250000,00 руб.

Не оспаривая факта и состава совершенных административных правонарушений, заявитель просит суд применить положение статьи 3.4 КоАП РФ и 4.1.1. КоАП РФ и изменить постановление в части назначенного административного наказания, заменив административный штраф предупреждением.

Подробно позиция общества изложена в заявлении.

Инспекция представила письменный отзыв в котором просила оставить оспариваемое постановление без изменение, указав, что оснований для применения статьи 3.4 КоАП РФ и 4.1.1. КоАП РФ в рассматриваемом случае не имеется.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении заявителя, порядок фиксации признаков административного правонарушения, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании договора подряда на разработку рабочей документации, выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ от 08.06.2023 № 15-05/2023, заключенного между АО «Ураниум Уан Груп (заказчик) и ООО «Мост», последнее приняло на себя обязательства выполнить комплекс работ по строительству объекта капитального строительства: «Строительство имущественного комплекса филиала МГУ им. М.В. Ломоносова и Национального центра физики и математики (этап 1.2)», расположенного по адресу: Нижегородская область, ЗАТО <...> (далее - Объект). Строительство указанного Объекта осуществляется по проектной документации: шифр 1384.1-П, разработанной ООО «Спектрум-Холдинг», имеющей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 11.07.2023 №52-1-1-3-039894-2023.

Согласно акту проверки от 06.10.2023 № 519-03/03-03/630-2023 и протоколам об административных правонарушениях от 11.10.2023 № 519-03/03-05/55-2023, 519-03/03-05/56-2023, составленным Инспекцией, ООО «Мост», являясь генеральным, подрядчиком, приступило к работам по строительству Объекта (согласно сведениям общего журнала работ №1 работы по устройству монолитной плиты фундаментов начаты 08.06.2023) без соответствующего разрешения на строительство в нарушение требований статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ). Разрешение на строительство № 52-55-01-22/45-2023 было выдано застройщику администрацией города Сарова только 24.07.2023.

На момент проведения проверки на Объекте были выполнены следующие работы: устройство фундаментов, конструкций подземной и надземной части на корпусах №1 и №2 служебного помещения. Велись работы по устройству кровли на корпусе №2.

В данном случае ООО «Мост» не должно было осуществлять работы по строительству Объекта, не удостоверившись в том, что застройщик (АО «Ураниум Уан Груп»), привлекая общество к осуществлению работ по строительству, обладает соответствующим разрешением на строительство.

Кроме того, строительство Объекта осуществляется Обществом с нарушением требований утвержденной в установленном законом порядке проектной документаиии. а именно: на въезде на строительную площадку не установлены дорожные знаки с указанием ограничения скорости, подачи сигнала и запрета прохода пешеходов, что является нарушением требований проектной документации шифр 1384.1-ПО; не установлен пункт мойки колес, что является нарушением требований проектной документаиии шифр 1384.1-П-ПОС, согласно которой на выезде со строительной площадке предусмотрен пост мойки колес с применением установки «Мойдодыр-К-1» с замкнутой циркуляцией воды; на въезде на строительную площадку не размещен паспорт объекта, что является нарушением требований проектной документации шифр 1384.1-П-ПОС, согласно которой паспорт объекта должен включать следующую информацию: наименование объекта, организацию заказчика, организацию генерального подрядчика, начало и окончание строительства, Ф.И.О. начальника участка, контактные данные генерального подрядчика; в местах устройства пешеходного входа не установлен контрольно-пропускной пункт, оснащенный турникетом, подключенным к системе контроля доступа, что является нарушением требований проектной документации шифр 1384.1-П-ПОС; на строительной площадке отсутствует помещение для обогрева рабочих, что является нарушением требований проектной документаиии шифр 1384.1-П-ПОС; отсутствует устройство временных дорог, что является нарушением требований проектной документации шифр 1384.1-П-ПОС, согласно которой для проезда автотранспорта по территории строительной площадки предусматривается устройство временных дорог и проездов, в виде покрытия предусматривается использование дорожных плит 217 30-18-30 по ГОСТ 21924.0-84 или аналогичных с характеристиками не менее требуемых; отсутствует ограждение строительной площадки с северной стороны, что является нарушением требований проектной документации шифр 1381.1-П-ПОС, согласно которой по периметру строительной площадки производится ограждение территории. Ограждения строительной площадки должно быть сплошным, не иметь разрывов, зазоров между поверхностью земли и нижней гранью ограждения. Ограждение строительной площадки выполняется из профилированного листа, смонтированного по металлическому каркасу.

Выявленные нарушения подтверждаются актом выездной проверки от 06.10.2023№ 519-03/03-03/630-2023, протоколом осмотра от 04.10.2023 №1, фотографиями, сведениями из журнала работ.

Усмотрев в деянии Общества признаки составов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ и частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, Инспекцией в отсутствии представителя Общества, извещенного надлежащим образом (уведомлениями от 09.10.2023 №67/23, №68/23), составлены протоколы об административном правонарушении от 11.10.2023 №519-03/03-05/56-2023, №519-03/03-03/55-2023.

28.11.2023 Инспекцией при участии представителя Общества вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №519-01/04-03/75, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250000,00 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением в части назначения наказания, Общество обратилось в арбитражный суд с заявленным требованием.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Таким образом, из содержания указанных норм права следует, что разрешение на строительство выдается застройщику и наделяет его правом на строительство объекта капитального строительства. Указанное разрешение выдается до начала осуществления строительства объекта капитального строительства.

Согласно части 3 статьи 52 ГрК РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).

В соответствии с частью 4 статьи 52 ГрК РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

В порядке части 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

Получению разрешения на строительство, как следует из частью 2 статьи 48 ГрК РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Согласно статье 58 ГрК РФ лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рассматриваемом случае действия ООО "Мост" образуют составы административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ и частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

Нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), в силу части 1 статьи 9.4 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство в силу части 1 статьи 9.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 2 и части 3 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается:1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа;3) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, если одной из указанных санкций не предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

Учитывая то обстоятельство, что указанные административные правонарушения были совершены ООО «Мост» в результате осуществления строительства одного и того же объекта капитального строительства, то к данной ситуации возможно применение положений частей 2 и 3 статьи 4.4 КоАП РФ, предусматривающих назначение административного наказания за указанные административные правонарушения в пределах одной более строгой санкции, в данном случае установленной в части 1 статьи 9.5 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона указанного административного правонарушения состоит в совершении застройщиком (подрядчиком, субподрядчиком) действий по осуществлению строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, ведения текущей деятельности по строительству (реконструкции) такого объекта при отсутствии разрешения на строительство.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем в рассматриваемом случае строительство объекта капитального строительства в отсутствие разрешения на строительство характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая выражается в угрозе причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей.

В этой связи любое нормативное регулирование в сфере строительства направлено на снижение риска причинения вреда жизни и здоровью людей, соответственно, применение в отношении юридического лица, допустившего нарушение в данной сфере, административного наказания в виде предупреждения исключено в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Следовательно, в рассматриваемом деле не усматривается наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части отсутствия возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также безопасности государства, в силу чего замена административного штрафа на предупреждение в данном случае не отвечает требованиям КоАП РФ.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в случае его малозначительности.

По смыслу указанной статьи Кодекса оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Согласно пункту 18.1 поименованного выше постановления квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 этого постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Однако существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. При разрешении вопроса о законности либо незаконности привлечения к ответственности необходимо установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Между тем выявленное нарушение, допущенное обществом, не может быть квалифицировано как малозначительное ввиду особой значимости отношений по соблюдению требований градостроительного законодательства.

Обществом не представлены доказательства, что правонарушение явились следствием каких-либо исключительных обстоятельств, вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства. Более того, заключая договор подряда, и приступая к выполнению работ по строительству без разрешения на строительство, говорит о том, что Общество осознавало противоправность своих действий и наступление негативных правовых последствий за их осуществление.

Отсутствие фактического причинения ущерба или каких-либо иных материальных последствий государственным и общественным интересам не означает, что совершенные правонарушение можно оценить как малозначительное. Более того, несоблюдение норм законодательства в строительной области влечет возникновение угрозы жизни и здоровью граждан.

Следовательно, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В рассматриваемом случае наличие указанных обстоятельств отсутствует, поскольку ООО «Мост» согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства не является субъектом малого и среднего предпринимательства, а также отсутствует в Реестре социально ориентированных некоммерческих организаций, следовательно, на организацию не распространяются правила, установленные частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, административный штраф обществу должен быть, назначен в пределах санкции, установленной части 1 статьи 9.5 КоАП РФ для юридических лиц от 500 000,00 руб. до 1 000 000,00 рублей.

Принимая во внимание обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, а также учитывая то обстоятельство, что в настоящее время разрешение получено, и нарушение устранено, суд пришел к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований, позволяющих снизить размер подлежащего назначению административного штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной части 1 статьи 9.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000,00 рублей.

В рассматриваемом случае, административное наказание назначено Обществу с учетом всех фактических обстоятельств дела, размер административного штрафа снижен ниже низшего предела санкции, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ и назначен в размере 250000,00 руб.

В этой связи, арбитражный суд, рассмотрев материалы дела, не находит законных оснований для изменения постановления в части назначенного административного наказания.

В силу части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Вопросы, связанные с государственной пошлиной, судом не рассматриваются, поскольку в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение десяти дней с момента его принятия.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья И.С.Волчанская