Постановление от 15 октября 2024 г. по делу № А63-4120/2024

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14



ПОСТАНОВЛЕНИЕ




г. Ессентуки Дело № А63-4120/2024

15.10.2024


Резолютивная часть постановления объявлена 08.10.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 15.10.2024.



Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Цигельникова И.А., судей: Егорченко И.Н., Жукова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шумовой Е.В., в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «Эмка» (г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>), администрации г. Ставрополя (г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>), администрации Октябрьского района г. Ставрополя (г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>), управления Ставропольского края – государственная жилищная инспекция (г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>), комитета городского хозяйства администрации г. Ставрополя (г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Администрации г. Ставрополя на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.07.2024 по делу № А63-4120/2024,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Эмка» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации города Ставрополя (далее - Администрация) о признании недействительным постановления администрации от 19.01.2024 № 33 «О внесении изменений в адресный перечень многоквартирных домов, расположенных на территории г. Ставрополя, для формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, утвержденный постановлением администрации г. Ставрополя от 17.12.2014 № 4226» в части включения в данный перечень многоквартирных домов, расположенных на территории г. Ставрополя по адресам: 355016, <...> собственниками которых ранее выбран способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете МКД, об исключении из адресного перечня МКД, расположенных на территории г. Ставрополя, для формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, утвержденного постановлением администрации г. Ставрополя № 33 от 19.01.2024 МКД, расположенные на территории г. Ставрополя по адресам: 355016, <...> собственниками которых ранее выбран способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете МКД.

К участию в деле в качестве соответчика по делу привлечена администрация Октябрьского района города Ставрополя, в качестве третьих лиц привлечены управление Ставропольского края – государственная жилищная инспекция (далее- Жилищная инспекция) и Комитет городского хозяйства администрации г. Ставрополя (далее-Комитет).

Решением суда 09.07.2024 заявленные требования удовлетворены, признано недействительным постановление Администрации от 19.01.2024 № 33 в части включения многоквартирных домов, расположенных на территории г. Ставрополя по адресам: 355016, <...> в перечень многоквартирных домов, расположенных на территории города Ставрополя, для формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора. Суд возложил на Администрацию обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем исключения многоквартирных домов, расположенных на территории г. Ставрополя по адресам: 355016, <...> из перечня многоквартирных домов, расположенных на территории города Ставрополя для формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, утвержденного постановлением от 19.01.2024 № 33.

Не согласившись с принятым решением суда, Администрация обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает, что выводы суда первой инстанции сделаны при неправильном применении норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, что является основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в сети Интернет, в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От Общества поступили возражения на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения. Также от Общества поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Протокольным определением суда апелляционной инстанции отказано в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания. Оснований, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения ходатайства об отложении судебного разбирательства не установлено. Не указано на наличие конкретных документов (доказательств), имеющих значение для правильного рассмотрения дела, а также обоснование причины непредставления документов (доказательств) заблаговременно, до начала судебного заседания.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 03.03.2021 № 026-000401. Многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: <...> находятся в управлении Общества на основании заключенного договора управления. Указанные многоквартирные дома включены в региональную программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края на 2014-2043 годы», утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 29.05.2014 № 225-п (далее - региональная программа). Решением общего собрания собственников жилых помещений в МКД по адресу <...> (далее - МКД № 4/1), оформленным протоколом от 30.08.2023 № 01/2023, и решением общего собрания собственников жилых помещений в МКД по адресу <...> (далее- МКД № 4/1Б), оформленным протоколом от 05.09.2023 № 3, были приняты решения, касающиеся формирования фонда капитального ремонта МКД. Протоколы вместе с сопроводительными письмами были направлены в Жилищную инспекцию. При рассмотрении вопроса о формировании фонда капитального ремонта на данных собраниях не было принято решение о размере расходов, связанных с предоставлением платежных документов, и об определении условий оплаты этих услуг. Указанные вопросы не были рассмотрены, что не соответствовало положениям ст. 175 ЖК РФ, в связи с чем по согласованию с Жилищной инспекцией были инициированы общие собрания собственников помещений МКД № 4/1Б (протокол № 4 от 16.12.2023) и МКД 4/1 (протокол № 02/2023 от 25.12.2023), на которых были определены способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете и размер ежемесячного взноса в фонд капитального ремонта общего имущества, выбрана кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет, определена управляющая организация владельцем специального счета.

30.11.2023 в Комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя от Жилищной инспекции поступило письмо (исх. 02-04/6528 от 30.11.2023) об отсутствии информации о принятых собственниками помещений в МКД № 4/1 и МКД № 4/1Б решениях о выборе способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, что нарушает требования жилищного законодательства. На основании указанной информации и в соответствии с требованиями законодательства Администрацией было принято постановление от 19.01.2024 № 33 «О внесении изменений в адресный перечень многоквартирных домов, расположенных на территории г. Ставрополя, для формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, утвержденный постановлением администрации г. Ставрополя от 17.12.2014 № 4226», которым МКД № 4/1 и МКД № 4/1Б включены в адресный перечень многоквартирных домов, расположенных на территории города Ставрополя, для формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора (п.1260 и п.1262). Данное постановление было опубликовано в газете «Вечерний Ставрополь» № 10-11 от 25.01.2024.

Не согласившись с принятым постановлением в части формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении МКД № 4/1 и МКД № 4/1Б, ссылаясь на то, что собственниками выбран способ формирования фонда капитального ремонта, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с положениями статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора) (часть 3).

При этом, положения статьи 170 ЖК РФ и Закона Ставропольского края от 28.06.2013 № 57-кз «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края» не ставят факт выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете и его реализацию в зависимость от наличия или отсутствия соответствующей информации в реестре уведомлений и в реестре специальных счетов.

Согласно части 4 статьи 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены: размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; владелец специального счета; кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет.

Частью 7 статьи 170 ЖК РФ определено, что в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 указанной статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 указанной статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 ЖК РФ, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной частью 4 статьи 172 ЖК РФ, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, согласно п. 1.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, отнесено к компетенции общего собрания собственников.

Таким образом, предоставляя собственникам помещений в многоквартирных домах право выбора способа формирования фонда капитального ремонта - на специальном счете или на счете регионального оператора, законодатель устанавливает механизм принятия и реализации такого решения, в том числе, определяет круг вопросов и сроки принятия решений (части 4 - 7 статьи 170 ЖК РФ) с тем, чтобы обеспечить функционирование закрепленных в разделе IX Жилищного кодекса Российской Федерации норм, регламентирующих организацию проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Принятие органом местного самоуправления решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирного дома, собственники помещений в котором в установленный законом срок не выбрали или не реализовали определенный ими способ формирования фонда капитального ремонта, допустимо лишь после того, как им были предприняты все необходимые меры, направленные на проведение общего собрания собственников помещений в данном доме, которое, однако, не было проведено либо в силу каких-либо причин на нем не было принято соответствующее решение, а также если принятое решение в установленный законом срок не было реализовано.

В целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Ставропольского края, постановлением Правительства Ставропольского края от 29.05.2014 № 225 - утверждена региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края, на 2014-2043 годы», в которую включены все многоквартирные дома края, за исключением тех домов, которые в установленном законом порядке признаны аварийными, подлежащими сносу, физический износ конструктивных характеристик которых превышает семьдесят процентов, а также дома, в которых имеется менее чем пять квартир.

Решением общего собрания собственников жилых помещений в МКД по адресу <...>, оформленным протоколом от 30.08.2023 № 01/2023, и решением общего собрания собственников жилых помещений в МКД по адресу <...>, оформленным протоколом от 05.09.2023 № 3, были приняты решения, касающиеся формирования фонда капитального ремонта МКД.

Поскольку при рассмотрении вопроса о формировании фонда капитального ремонта на данных собраниях не было принято решение о размере расходов, связанных с предоставлением платежных документов, и об определении условий оплаты этих услуг, по согласованию с Жилищной инспекцией были инициированы общие собрания собственников помещений МКД № 4/1Б (протокол № 4 от 16.12.2023) и МКД 4/1 (протокол № 02/2023 от 25.12.2023), на которых были определены способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете и размер ежемесячного взноса в фонд капитального ремонта общего имущества, выбрана кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет, определена управляющая организация владельцем специального счета.

При таких обстоятельствах у Администрации отсутствовали правовые основания для непринятия во внимание решений собственников помещений, что нарушает права пользования собственниками помещений своими взносами на капитальный ремонт.

Администрация, в свою очередь не обосновала законность вынесения постановления в отношении МКД № 4/1 и МКД № 4/1Б как о домах, в которых собственники помещений не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта и не реализовали его.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу или влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции.

Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение суда надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.07.2024 по делу № А63-4120/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.



Председательствующий Цигельников И.А.

Судьи Егорченко И.Н.

Жуков Е.В.