Решение от 12 декабря 2024 г. по делу № А40-250248/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-250248/24-149-1567
г. Москва
13 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения изготовлена 06 декабря 2024 года (в порядке ст. 229 АПК РФ)

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Кузина М.М.

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ дело по заявлению: ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт» (129110, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Мещанский, пр-кт Олимпийский, д. 5, стр. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.07.2002, ИНН: <***>, КПП: 770201001)

к Управе района Ивановское города Москвы

об оспаривании постановления от 28.08.2024 № 14/24 по делу об административном правонарушении № 14/24,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Управы района Ивановское города Москвы (далее – ответчик, ОАТИ) от 28.08.2024 № 14/24 по делу об административном правонарушении № 14/24 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.13Закона г. Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее - КоАП г. Москвы).

Определением от 23.10.2024 заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

Ответчик представил отзыв и заверенные копии материалов дела об административном правонарушении, возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве и оспариваемом постановлении, со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого постановления, доказанность вины заявителя.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с ч. 1,2 ст. 227 и ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон.

06.12.2024 изготовлена резолютивная часть решения в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

09.12.2024 от заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного решения, в связи с чем суд считает необходимым изготовить мотивированное решение.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь

доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Суд установил, что заявителем соблюден срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на обращение в суд.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

В соответствии с ч.6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Как следует из заявления и материалов административного дела, 30.07.2024 в 10:51 часов по адресу: <...> вл 12А соор.1. осуществлялась Торговля незамерзающей жидкостью с использованием маркизной конструкции.

Из изложенного Управой сделан вывод, что ООО «ЛУКОЙЛ- Центрнефтепродукт» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.13 КоАП города Москвы.

28.08.2024 в отсутствие представителя ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 14/24 о привлечении ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт» к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.13 КоАП города Москвы с назначением административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о его оспаривании.

В обоснование заявленного требования Общество ссылается на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Удовлетворяя требования ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт», суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.13 КоАП г. Москвы осуществление торговой деятельности, оказание услуг вне специально отведенных для этого мест - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 4 Закона города Москвы от 09.12.1998 N 29 "О торговой деятельности в городе Москве" торговая деятельность на земельных участках, которые находятся в собственности города Москвы или государственная собственность на которые не разграничена, без использования стационарных торговых объектов либо размещенных в установленном порядке нестационарных торговых объектов, а также торговая деятельность вне ярмарок, рынков и иных специально отведенных для этого мест не допускается.

Пунктом 2 Порядка разработки, утверждения и изменения схемы размещения нестационарных торговых объектов и их размещения, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 03.02.2011 № 26-ПП «О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности»

осуществление торговой деятельности с использованием нестационарного торгового объекта, не включенного в установленном порядке в схему размещения нестационарных торговых объектов, и в отсутствие действующего договора на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте или договора на размещение нестационарного торгового объекта не допускается.

Согласно составленному административному протоколу правонарушение выразилось в осуществлении торговли незамерзающей жидкостью, на территории АЗС № 77720, принадлежащей Обществу на праве собственности, находящейся по адресу: Москва, ул. Сталеваров, вл. 12А coop. 1, вне специально отведенного для этого места.

Между тем, АЗС ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт» по указанному адресу является автозаправочным комплексом "закрытого" типа. В соответствии с техническим паспортом объекта - Комплекса АЗС, в состав объекта входят резервуары, здание блока управления, и очистные сооружения. Вся территория АЗК является единым торговым комплексом, является обособленным подразделением ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт» и имеет разрешение на торговлю сопутствующими товарами на своей территории, в том числе на продажу мороженым. Комплекс АЗС как объект недвижимости является сложной вещью (ст. 134 ГК РФ), являются единым объектом гражданских прав.

Разрешения на торговлю полученные в отношении автозаправочного комплекса, распространяются на всю территорию комплекса, как единого объекта и не могут относиться к определенным помещениям входящим в состав комплекса.

В связи с вышеизложенным, объективная сторона правонарушения отсутствует, продажа сопутствующих товаров на всей территории указанного объекта является законной.

Таким образом, материалами дела в действиях общества не доказан состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.13 КоАП г. Москвы.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 211 АПК РФ арбитражный суд установив, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о незаконности вынесенного в отношении заявителя постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем постановление подлежит отмене.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1-13, 15, 17, 27, 29, 64-68, 71, 75, 117, 167-170, 176, 180, 181, 189, 207, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными и отменить постановление Управы района Ивановское города Москвы от 28.08.2024 № 14/24 по делу об административном правонарушении № 14/24 о привлечении ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт» к административной

ответственности по ч. 1 ст. 11.13 Закона г. Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья М.М. Кузин