Постановление от 14 марта 2023 г. по делу № А53-28143/2022

2213/2023-24170(2) #



ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-28143/2022
город Ростов-на-Дону
14 марта 2023 года
15АП-131/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 07 марта 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барановой Ю.И., судей Величко М.Г., Шапкина П.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии: от истца - представитель не явился, извещен;

от ответчика - представитель ФИО2 по доверенности от 20.01.2023, паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом г. Таганрога

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.11.2022 по делу № А53-28143/2022

по иску Комитета по управлению имуществом г. Таганрога к АО "Центральный рынок"

об обязании передать документацию,

УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению имуществом г. Таганрога (далее – истец) обратился в суд с иском к акционерному обществу «Центральный рынок» (далее – ответчик, АО «Центральный рынок») об обязании в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента вступления решения в законную силу выдать документацию о производственно-хозяйственной деятельности общества (уточненные требования в порядке ст. 49 АПК РФ):

- информацию о распределении прибыли и убытков АО «Центральный рынок» за 2018, 2019, 2020 годы;

- копии предложений и вопросов, направленных представителем муниципального образования «Город Таганрог» в совет директоров АО «Центральный рынок» для включения в повестку годового общего собрания акционеров, а также для выдвижения кандидатов в органы управления «Центральный рынок» за 2019 - текущий период 2022 года;


- карточки счетов бухгалтерского учета АО «Центральный рынок» за 2019, 2020, 2021 и текущий период 2022 года:

- 01 «Основные средства»; - 02 «Амортизация основных средств»; - 10 «Материалы»; - 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками»; - 62 «Расчеты с покупателями и заказчиками»; - 69 «Расчеты по социальному страхованию и обеспечению»; - 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда»; - 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами»; - 84 «Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)»; - 90 «Продажи»; - 91 «Прочие доходы и расходы»; - 99 «Прибыли и убытки»;

- заверенные копии расчетных ведомостей по выплатам, производимым в 2019, 2020, 2021 и текущий период 2022 года Генеральному директору и членам Совета директоров, в том числе его председателю.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 23.11.2022 в иске отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что судом первой инстанции необоснованно отказано в предоставлении бухгалтерской отчетности, поскольку она отнесена к коммерческой тайне. Кроме того, заявитель указывает на то, что комитет владеет 25,2% голосующих акций общества, ввиду чего, к нему неприменимы нормы об указании деловой цели (п. 4 ст. 91 ФЗ «Об акционерных обществах»).

В судебное заседание истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку не обеспечил. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Через канцелярию суда от ответчика поступило дополнение к отзыву.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, дал пояснения по делу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно выписке из реестра владельцев именных ценных бумаг Комитета по управлению имуществом г. Таганрога владельцем 6 652 шт. обыкновенных акций АО «Центральный рынок».


Пользуясь правом акционера, предоставленным статьей 91 Федерального закона № 208-ФЗ от 26.12.1995 «Об акционерных обществах», на получение информации, в адрес ответчика исх. № 60.04.5/5552 от 27.06.2022 был направлен запрос о предоставлении в Комитет по управлению имуществом г. Таганрога заверенных копий следующих документов:

1. Протокол или Решение годового общего собрания акционеров АО «Центральный рынок», проведенного 24.05.2019, с нотариальным удостоверением или удостоверением лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров общества. В соответствии с пунктом 13.22 Устава АО «Центральный рынок» принятые общим собранием акционеров решения и состав акционеров общества, присутствовавших при его принятии, подтверждается путем нотариального удостоверения или удостоверения лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров общества и выполняющим функции счетной комиссии;

2. Информацию о том, каким образом (на какие направления) фактически были распределены прибыль и убытки АО «Центральный рынок» за 2018, 2019, 2020 годы. В протоколах годового общего собрания акционеров 2019, 2020, 2021 годов отражено принятие общим собранием акционеров решения по вопросу распределения прибыли и убытков АО «Центральный рынок» по результатам 2018, 2019,2020;

3. Списки лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, которое состоится 30.06.2022 года;

4. Копию информации (материалов), подлежащих предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров в 2022 году согласно части 3 статьи 52 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (за исключением годовой бухгалтерской отчетности за 2021 год);

5. Все предложения и вопросы, направляемые представителем муниципального образования «Город Таганрог» в совет директоров АО «Центральный рынок» для включения в повестку годового общего собрания акционеров, а также для выдвижения кандидатов в органы управления АО «Центральный рынок» за 2019 -текущий период 2022 года;

6. Протоколы заседания Совета директоров АО «Центральный рынок» за текущий период 2022 года, составленные после 17.05.2022 года;

7. Протоколы об итогах голосования, приобщенные к протоколам общего собрания от 25.06.2019, от 29.07.2020, от 30.06.2021, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 62 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» протокол об итогах голосования подлежит приобщению к протоколу общего собрания акционеров;

8. Документы бухгалтерского учета по оплате услуг аудитора в 2019, 2020, 2021, текущем периоде 2022;

9. Действующие в проверяемом периоде, заключенные между АО «Центральный рынок» и Генеральным директором АО «Центральный рынок» договоры, которыми были определены права и обязанности единоличного исполнительного органа.

Однако на указанный запрос информация в адрес истца не поступила.

Кроме того, как указано в исковом заявлении, на запрос № 60.04.5/4744 от 01.06.2022 о предоставлении копии учетной политики для целей бухгалтерского учета и для целей налогообложения в действующей в 2019 - текущем периоде 2022 года редакции ответчиком было отказано в предоставлении указанного документа


в связи с тем, что представление данного документа по требованию акционера не предусмотрено статьей 91 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

Требования о передаче документов, направленные истцом, оставлены ответчиком без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения общества в суд с настоящим исковым заявлением.

В ходе рассмотрения спора ответчик в добровольном порядке, частично выдал Комитету по управлению имуществом г. Таганрога запрашиваемые сведения и документы.

Исследовав материалы дела повторно, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, проверив в порядке статей 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 65.2 Гражданского кодекса Российской Федерации участники корпорации (участники, члены, акционеры и т.п.) вправе в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом и учредительным документом корпорации, получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 91 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон № 208-ФЗ) общество обязано обеспечить акционерам доступ по их требованию к документам, в том числе в отношении документов - решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, изменения в решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, отчет об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, уведомление об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг.

В силу статьи 90 Закона № 208-ФЗ информация об обществе предоставляется им в соответствии с требованиями Закона № 208-ФЗ и иных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 8 статьи 91 Закона № 208-ФЗ общество вправе отказать в доступе к документам и информации при наличии хотя бы одного из следующих условий:

1) электронная версия запрашиваемого документа на момент предъявления акционером (акционерами) требования размещена на сайте общества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в свободном доступе либо раскрыта в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о ценных бумагах для раскрытия информации;

2) документ запрашивается повторно в течение трех лет при условии, что первое требование о его предоставлении было надлежащим образом исполнено обществом;

3) документ относится к прошлым периодам деятельности общества (более трех лет до момента обращения с требованием), за исключением информации о сделках, исполнение по которым осуществляется на момент обращения акционера с требованием;


4) в требовании акционера (акционеров) о предоставлении документов не указана деловая цель, с которой запрашивается документ, если указание такой цели требуется в соответствии с настоящим Федеральным законом, либо указанная цель не является разумной, либо состав и содержание запрошенных документов явно не соответствуют указанной в запросе цели;

5) лицо, обратившееся с требованием о предоставлении доступа к документам, не обладает правом доступа к соответствующей категории документов в соответствии с условиями, определенными в пунктах 1 - 6 настоящей статьи;

6) документ относится к периодам, не относящимся к периоду владения акционером акциями общества, подтвержденному этим акционером соответствующей справкой по его лицевому счету, открытому в реестре акционеров общества, или счету депо, открытому в депозитарии, за исключением информации о сделках, исполнение по которым осуществляется в период владения акционером акциями общества.

Согласно пункту 11 статьи 91 Закона № 208 документы, должны быть предоставлены обществом в течение семи рабочих дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества, если иное место не определено уставом общества либо внутренним документом, утвержденным общим собранием или советом директоров (наблюдательным советом) общества и опубликованным на его сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 12 статьи 91 Закона № 208-ФЗ обществах срок исполнения обязанности по предоставлению документов, содержащих конфиденциальную информацию, исчисляется не ранее чем с момента подписания между обществом и обратившимся с требованием о предоставлении доступа к документам акционером договора о нераспространении информации (соглашения о конфиденциальности). Условия договора о нераспространении информации (соглашения о конфиденциальности) могут определяться обществом в формуляре или в иной стандартной форме и должны быть едиными для всех акционеров общества.

Согласно пункту 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.01.2011 № 144 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров о предоставлении информации участникам хозяйственных обществ» (далее - Информационное письмо № 144 порядок предоставления участникам хозяйственного общества информации может устанавливаться уставом общества. При этом положения устава общества не могут ограничивать права участников на информацию по сравнению с правами, предоставляемыми им Законом об акционерных обществах. Ограничение прав участников во внутренних документах хозяйственного общества также не допускается; соответствующие положения устава или учредительных документов не подлежат применению судами.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.01.2011 № 8-О-П указал, что особенностью акционерной формы предпринимательства (в частности, открытого акционерного общества) является неограниченное число акционеров, в том числе имеющих мелкие пакеты акций, что предопределяет наличие специальных мер охраны и правил доступа к сведениям, не являющимся общедоступными. Право акционеров на доступ к документам общества должно осуществляться без нарушения прав и законных интересов как самих акционеров,


так и акционерного общества как самостоятельного субъекта гражданского оборота, заинтересованного в сохранении конфиденциальности коммерчески значимой для него информации.

Само акционерное общество как обладатель документированной информации, согласно общему правилу (если иное не установлено законом), вправе разрешать, или ограничивать доступ к такой информации, определять порядок и условия доступа, использовать информацию, в том числе распространять ее по своему усмотрению, передавать другим лицам по договору или на ином установленном законом основании, защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами и осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий, - соблюдая при этом права и законные интересы иных лиц, принимая меры по защите информации и ограничению доступа к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами. В частности, акционерное общество вправе установить адекватный режим доступности информации по вопросам, отнесенным законом и корпоративными нормативными актами к компетенции совета директоров и исполнительного органа акционерного общества (с точки зрения наличия в них конфиденциальной информации, касающейся текущей хозяйственной деятельности).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» меры по охране конфиденциальности информации, принимаемые ее обладателем, должны включать в себя: 1) определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну; 2) ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка; 3) учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана; 4) регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров; 5) нанесение на материальные носители, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, или включение в состав реквизитов документов, содержащих такую информацию, грифа «Коммерческая тайна» с указанием обладателя такой информации (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства).

Режим коммерческой тайны считается установленным после принятия обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, мер, указанных в части 1 статьи 10 (часть 2 статья 10 Закона о коммерческой тайне).

Апелляционным судом установлено, что запрашиваемые истцом карточки счетов бухгалтерского учета относятся к регистрам бухгалтерского учета отражающим данные первичных учетных документов. Признавать указанную информацию коммерческой тайной является правом Общества.

Согласно разделу 5 Положения о конфиденциальной информации (коммерческой тайне) акционерного общества «Центральный рынок», утвержденного приказом генерального директора № 62 от 30.12.2021 следующая документация:


- карточки счетов бухгалтерского учета АО «Центральный рынок» за 2019, 2020, 2021 и текущий период 2022 года:

- 01 «Основные средства»; - 02 «Амортизация основных средств»; - 10 «Материалы»; - 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками»; - 62 «Расчеты с покупателями и заказчиками»; - 69 «Расчеты по социальному страхованию и обеспечению»; - 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда»; - 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами»; - 84 «Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)»; - 90 «Продажи»; - 91 «Прочие доходы и расходы»; - 99 «Прибыли и убытки» относятся к коммерческой тайне.

В соответствии с абзацем вторым пункта 15 Информационного письма № 144, в случае, если документы, которые требует предоставить участник хозяйственного общества, содержат конфиденциальную информацию о деятельности общества, в том числе коммерческую тайну, общество, прежде чем передать соответствующие документы и (или) их копии, может потребовать выдачи расписки, в которой участник подтверждает, что предупрежден о конфиденциальности получаемой информации и об обязанности ее сохранять.

Согласно Положению о конфиденциальной информации (коммерческой тайне) АО «Центральный рынок» указанные сведения отнесены к коммерческой тайне. В соответствии с п. 29 Указания ЦБ РФ от 28.06.2019 № 5182-У «О дополнительных требованиях к процедурам предоставления акционерными обществами документов или копий документов в соответствии со статьей 91 Федерального закона «Об акционерных обществах» «доступ документов общества, содержащих информацию, составляющую коммерческую тайну, должен быть предоставлен правомочному лицу в случае подписания правомочным лицом договора (соглашения)».

Судом установлено, что в течение 7 рабочих дней после поступления требования общество передало представителю КУИ г. Таганрога подписанное в двух экземплярах соглашение о неразглашении коммерческой тайны, что подтверждается сопроводительным письмом от 21.10.2022.

Вместе с тем, КУИ г. Таганрога подписанное соглашение в адрес АО «Центральный рынок» не передало.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, КУИ г. Таганрога запрашивает документы бухгалтерского учета (карточки счетов — регистры, содержащие первичные учетные документы) являющиеся коммерческой тайной общества без заключения соглашения о нераспространении коммерческой тайны.

Относительно требования о предоставлении информации о распределении прибыли и убытков АО «Центральный рынок» за 2018, 2019, 2020 годы судом правильно установлено, что указанная информация содержится в унифицированных документах бухгалтерского учета, а именно, балансе предприятия, который ежегодно раскрывается в сети «Интернет» на сайте специализированного агентства «Прайм». Ссылка на указанный интернет ресурс была передана истцу.

В соответствии с пункта 1 Приказа Министерства Финансов РФ от


02.07.2010 № 66н «О формах бухгалтерской отчетности организаций» информация о распределении прибыли и убытков содержится в бухгалтерском балансе в разделе «отчета о финансовых результатах».

Согласно подпункту 1 части 8 статьи 91 Закона № 208-ФЗ от 26.12.1995 общество вправе отказать в доступе к документам и информации, если электронная версия запрашиваемого документа на момент предъявления акционером требования размещена на сайте общества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в свободном доступе либо раскрыта в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о ценных бумагах для раскрытия информации.

Среди общих оснований отказа в предоставлении информации, вне зависимости от количества акций, принадлежащих акционеру, нормы пункта 8 статьи 91 указанного закона предусматривают случай, когда документ относится к прошлым периодам деятельности общества (более трех лет до момента обращения с требованием), за исключением информации о сделках, исполнение по которым осуществляется на момент обращения акционера с требованием.

В то же время предусмотренное подпунктом третьим пункта 8 статьи 91 Закона об акционерных обществах ограничение на предоставление документов, относящихся к прошлым периодам деятельности общества (более трех лет до момента обращения с требованием), следует применять с учетом того, что право на информацию обеспечивает акционеру возможность осуществления иных его прав, в том числе права на судебную защиту. Поэтому для отказа в предоставлении информации необходимо, чтобы документ не только относился к периодам деятельности общества более трех лет до момента обращения с требованием, но и не имел ценности с точки зрения его анализа (экономического, юридического (в том числе по причине истечения сроков исковой давности) и т.д.).

Суд первой инстанции указал на то обстоятельство, что истец не привел суду мотивированного обоснования цели их получения.

Вместе с тем, вопреки доводам апелляционной жалобы, поскольку часть запрашиваемых документов размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в свободном доступе, что истцом не оспаривается (подпункт 1 пункта 8 статьи 91 Закона об акционерных обществах), а часть документов относится к прошлым периодам деятельности Общества (более трех лет до момента обращения с требованием) (подпункт 3 пункта 8 статьи 91 названного Закона), в данной части требования удовлетворению не подлежат.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 01.04.2022 по делу № А12-16443/21, Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.11.2018 по делу № А79-13021/2017.

Оснований для переоценки вышеназванного по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не установила.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что требования истца о предоставлении копии предложений и вопросов, направленных представителем муниципального образования «Город Таганрог» в совет директоров АО «Центральный рынок» для включения в повестку годового общего собрания акционеров, а также для выдвижения кандидатов в органы управления АО «Центральный рынок» за 2019 - текущий период 2022 года удовлетворению не подлежат, так как, во-первых, предоставление таких


документов не предусмотрено Федеральным законом № 208-ФЗ, во-вторых, подобные вопросы являются предметом обсуждения на годовых общих собраниях, на которых истец как акционер имел и имеет право присутствовать.

Положения Федерального закона № 208-ФЗ предполагают активную позицию акционера общества, который должен проявлять интерес к деятельности последнего, действовать с должной степенью заботливости и осмотрительности в осуществлении своих прав, предусмотренных законодательством, в том числе участвовать в управлении делами общества, проведении общего собрания, ознакомлении со всей документацией общества. Ненадлежащее отношение акционеров к осуществлению своих прав, отсутствие осмотрительности и заботливости при осуществлении своих прав влечет негативные последствия для акционеров.

В целом доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя жалобы в порядке, установленном статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.11.2022 по делу № А53-28143/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу постановления арбитражного суда.

Председательствующий Ю.И. Баранова

Судьи М.Г. Величко

П.В. Шапкин