Решение от 27 мая 2019 г. по делу № А06-6039/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-6039/2018
г. Астрахань
27 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.05.2019

Полный текст решения изготовлен 27.05.2019

Арбитражный суд Астраханской области в составе:

судьи: ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Шахин» к Астраханской таможне о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10311000-830/2018 от 15.05.2018г.

при участии:

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности от 06.05.2019

от заинтересованного лица: ФИО4 – представитель по доверенности №29-17/21745 от 03.12.2018, ФИО5 – представитель по доверенности №07-25/0403 от 14.01.2019.

Заявитель обратился в арбитражный суд к Астраханской таможне с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10311000-830/2018 от 15.05.2018г.

Представитель заявителя просит суд удовлетворить заявленные требования, по доводам, изложенным в заявлении.

Представители административного органа требования не признали, считают постановление вынесено законно и обоснованно.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что 19.01.2017г. на Астраханский таможенный пост Астраханской таможни ООО «Стар Групп», являющимся таможенным представителем и действующим на основании договора на оказание услуг таможенного представителя от 08.11.2016 №0358/05-28, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «Шахин», в соответствии с таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления была подана декларация на товар - «томатная паста «PAYA», дата изготовления 2016г., массовая доля сухих веществ 27,0-29,0%, расфасованная в ж/банки, ср. вес 1 банки: чистое нетто 0,700 кг., нетто с банкой 0,765 кг., в упаковках (в термоусадочной пленке) по 12 шт. на паллете, общее количество: 26760 банок в 2230 упаковках, не содержит ГМО, изготовитель: «SANAYE VA FARAVARDEHAYE GHAZAEI MAZ MAZ», товарный знак: «PAYA»; марка: «PAYA»; модель: нет, артикул: нет», страна происхождения Исламская Республика Иран, классификационный код в соответствии с единой Товарной номенклатурой Евразийского экономического союза 2002 90 390 0.

Поданная декларация на товары была зарегистрирована Астраханским таможенным постом за №10311020/190117/0000147.

В отношении декларируемого товара применяются меры технического характера и при его таможенном декларировании необходимо подтверждение соответствия данного товара требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880, Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №881, и Технического регламента Таможенного союза TP ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.07.2012 №58.

В подтверждении соответствия декларируемого товара требованиям вышеуказанных технических регламентов, ООО «Стар Групп» была представлена декларация о соответствии от 29.06.2016 ТС №RU Д-IR.АБ52.В.00735, зарегистрированная органом по сертификации ООО «НПО ФорКаб» по заявлению ООО «Шахин» и полученная ООО «Стар Групп» от ООО «Шахин» в целях ей дальнейшего представления на Астраханский таможенный пост (ЦЭД).

Из содержания декларации о соответствии от 29.06.2016 ТС № RU Д- IR.АБ.В.00735 следует, что данная декларация о соответствии принята на основании протокола испытания от 28.06.2016 №05СТ-180-06-16, выданного испытательной лабораторией общества с ограниченной ответственностью «Стратег», аттестат аккредитации от 15.06.2015 №МОСТ RU.04ИАЕ0.ИЛ00002 без срока действия, и что она подтверждает соответствие товара - «консервы овощные с маркировкой «PAYA»: томатная паста с массовой долей сухих веществ от 27% до 29%, упакованная в жестяные банки массой 700 грамм+-20 грамм, изготовитель: «SANAYE VA FARAVARDEHAYE GHAZAEI MAZ MAZ», место нахождения и фактический адрес: Иран, Занджан, IRAN ZANJAN», требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», и Технического регламента Таможенного союза TP ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств».

23.01.2017 Астраханским таможенным постом был осуществлен выпуск товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой по ДТ №10311020/190117/0000147.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки у ООО «Шахин» и административного расследования по делу об АП установлено, что согласно фотографий товара, предоставленных на Астраханский таможенный пост при таможенном декларировании по ДТ №10311020/190117/0000147, маркировка, непосредственно размещенная на банках с томатной пастой, содержит следующие сведения о производителе - «продукция консервного предприятия Иран, Занджан, 18-й километр дороги Занжан, Тегеран, перекресток Таром», которые не соответствует сведениям о производителе томатной пасты, указанным в декларации о соответствии от 29.06.2016 ТС № RU Д-IR.АБ52.В.00735.

Также установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» содержатся сведения о ряде организаций с наименованием ООО «Стратег», из которых только одна организация осуществляет деятельность в области сертификации продукции, а именно экспертная организация «Стратег» (сайт - www.strateg.su, электронная почта: mfo@strateg.ru).

Из письма начальника отдела по работе с клиентами экспертной организации «Стратег» ФИО6, следует, что на базе ООО «Стратег» никогда не создавалась испытательная лаборатория, которая бы проводила испытания продукции с последующим оформлением протоколов испытании.

Согласно письма генерального директора ООО «Стратег» ФИО7 б/д б/н ООО «Коммерческое партнерство Стратег» зарегистрировано в качестве юридического лица в декабре 2015г., вследствие чего, общество не может быть держателем аттестата аккредитации от 15.06.2015 № МОСТ RU.04ИAE0.ИJI00002.

Из письма руководителя обособленного подразделения ООО «Стар Групп» в г.Астрахани ФИО8 от 22.03.2018 б/н следует, что при осуществлении таможенного оформления товара – «томатная паста» по ДТ № №10311020/190117/0000147 ООО «Стар Групп» в таможенный орган была представлена декларация о соответствии ТС №RU Д-IR.АБ52.В.00735. Сомнений в достоверности сведений, в ней указанных, у ООО «Стар Групп» не возникло. Оформлена данная декларация о соответствии была согласно требованиям таможенного законодательства Таможенного союза. В разделе декларация о соответствии принята на основании» было указано, что она была принята на основании протокола испытаний от 28.06.2016 №05СТ-180-06-16, испытательная лаборатория общества с ограниченной ответственностью «Стратег», аттестат аккредитации от 15.06.2015 RU.04ИAE0.ИJI00002 без срока действия. ООО «Стар Групп» до подачи таможенной декларации в таможенный орган осуществило проверку декларации о соответствии ТС № RU Д-IR.АБ52.В.00735. На сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) –http://fsa-gov.ru/index/staticview/id/295/ информация о данной декларации о соответствии была размещена. Заявление о регистрации вышеуказанной декларации было подписано директором ООО «Шахин» и адресовано было в орган по сертификации - ООО «НПО «ФорКаб». На момент декларирования товара, на том же сайте была размещена информация и об аккредитованных лицах, которые были вправе проводить испытания продукции для целей оформления деклараций о соответствии, и ООО «ФорКаб» было там указано. У ООО «НПО «ФорКаб» аттестат аккредитации был отозван уже после выдачи данной декларации о соответствии. Более того, оформлением данной декларации о соответствии занималось ООО «Дженерал Консалт», с которым ООО «Шахин» был заключен договор от 26.10.2105 № 307а на оказание услуг по организации оформления и получения сертификатов и деклараций о соответствии, протоколов испытаний и т.д. В рамках данного договора ООО «Дженерал Консалт» были оказаны услуги по получению протоколов испытаний и получению деклараций о соответствий, в том числе декларации о соответствии от 29.06.2016 ТС № RU Д-IR.АБ52.В.00735. 28.06.2016 между ООО «Дженерал Консалт» и ООО «Шахин» был подписан акт оказанных услуг № 382 на сумму 13 800,00 рублей за услуги по оформлению 3-х деклараций о соответствии. На основании платежного поручения от 28.06.2016 № 244 вышеуказанные услуги были оплачены.

Из письма ООО «Шахин» от 19.03.2018г. №2/15 следует, что ООО «Шахин» заключило договор от 26.10.2015г. № 307а с ООО «Дженерал Консалт» (ИНН <***>/771701001) на оказание услуг по сертификации и получению деклараций о соответствии. В соответствии с договором, ООО «Дженерал Консалт» была заказана услуга на оформление 3-х декларация о соответствии, за что была произведена оплата и получен акт выполненных работ от 28.06.2016г. №382. ООО «Дженерал Консалт» занималось оформлением деклараций о соответствии ТС № RU Д-IR.АБ52.В.00733, ТС № RU Д-IR.АБ52.В.00734, ТС № RU Д-IR.АБ52.В.00735 видимо привлекая для выполнения этой работы своего контрагента ООО «НПО ФорКаб». Договорных отношений у ООО «НПО Форкаб» и у ООО «Шахин» не было.

Из письма Управления контроля за деятельностью аккредитованных лиц Федеральной службы по аккредитации от 20.03.2018 №6822/04-АС, из которого следует, что в реестре аккредитованных лиц отсутствуют сведения об аттестате аккредитации от 15.06.2015 №МОСТ RU.04ИАЕ0.ИЛ00002 выданном испытательной лаборатории ООО «Стратег», соответственно данная организация не аккредитована в национальной системе аккредитации. При этом отмечается, что реестр аккредитованных лиц размещен на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации в информационно-телекоммунникационной сети «Интернет» http:fsa.gov.ru/ в разделе «Реестры». Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми для ознакомления с ними органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами. Также в данном письме указано, что протокол испытаний от 28.06.2016 № 05СТ-180-06-16 в порядке установленным приказом Министерства экономического развития РФ от 30.05.2014г. № 329 «ОБ утверждении Положения о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации», в Федеральную службу аккредитации не представлялся.

Согласно подпунктам «а,в» пункта 3 Положения аккредитованные в национальной системе аккредитации испытательные лаборатории (центры) представляют в Федеральную службу по аккредитации сведения о выданных протоколах исследований (Испытаний) и измерений с указанием даты и номера оборудования, использованного при составлении соответствующего протокола; об объекте исследований (испытаний) и измерений; о лице, обратившемся в испытательную лабораторию (центр) с целью проведения исследований (испытаний) и измерений (Заказчике), и дате подачи такого заявления.

Согласно подпункту «з» пункта 6 Положения сведения, указанные в подпунктах «а» «в»пункта 3 Положения, предоставляются в течение 5 рабочих дней со дня выдачи протокола исследований (испытаний) и измерений.

Таким образом, в ходе проведения административного расследования по делу об АП установлено несоответствие сведений о производителе товара, указанных в декларации о соответствии от 29.06.2016 ТС RU Д-IR.АБ52.В.00735, сведениям о производителе товара, непосредственно указанным на маркировке товара, что не позволяет соотнести данную декларацию о соответствии с декларируемым товаром и распространить её действие на данный товар, и то, что декларация о соответствии от 29.06.2016 ТС № RU Д-IRАБ52.В.00735 принята на основании протокола испытания от 28.06.2016 №05СТ-180-06-16, не выдававшегося в установленном порядке уполномоченными лицами.

В ходе проведения административного расследования установлено, что при таможенном декларировании товара по ДТ №10311020/190117/0000147 ООО «Шахин» в качестве документа, подтверждающего соблюдение установленных запретов и ограничений, таможенному представителю ООО «Стар Групп» была представлена декларация о соответствии от 29.06.2016 ТС №RU Д-IR.АБ52.В.00735, действие которой не распространяется на декларируемый товар в связи с несоответствием сведений об его производителе, и не имеющая юридической силы в связи с тем, что она принята на основании протокола испытания от 28.06.2016 №05СТ-180-06-16, не выдававшегося в установленном порядке уполномоченными лицами.

Таким образом, таможенным органом установлено, что ООО "Шахин", предоставило при таможенном декларировании товара по ДТ №10311020/190117/0000147 таможенному представителю ООО "Стар Групп" недействительную декларацию о соответствии от 29 июня 2016 года ТС RU Д-IR.АБ52.В.00735 в целях подтверждения соответствия декларируемого товара требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", и технического регламента Таможенного союза TP ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств".

Установленные обстоятельства, по мнению административного органа, свидетельствуют о нарушении ООО "Шахин" требований статей 152, 183 Таможенного кодекса Таможенного союза, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года N 294 (далее - Положение).

Допущенное нарушение квалифицировано административным органом по статье 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

28 апреля 2018 года в отношении ООО "Шахин" составлен протокол об административном правонарушении.

15 мая 2018 года административным органом вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10311000-830/2018 о привлечении ООО "Шахин" к ответственности по статье 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО "Шахин" обратилось с заявлением об оспаривании его в судебном порядке.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В статье 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, связанные с производством таможенного оформления товаров. Объективная сторона правонарушения состоит в представлении декларантом таможенному брокеру (представителю) документов для представления их в таможенный орган при таможенном оформлении товаров, содержащих недостоверные сведения о товаре.

Для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно пункту 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом, к таким документам относятся, в частности, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Одной из основных функций таможенных органов является обеспечение, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, соблюдения установленных в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза и законодательством Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации (пункт 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации").

Пунктом 3 Положения о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 N 329 (далее - Положение о составе сведений), установлено следующее:

Аккредитованные в национальной системе аккредитации испытательные лаборатории (центры) дополнительно к сведениям, указанным в пункте 1 настоящего Положения, представляют в Федеральную службу по аккредитации следующие сведения: а) о выданных протоколах исследований (испытаний) и измерений с указанием даты и номера оборудования, использованного при составлении соответствующего протокола; б) об объекте исследований (испытаний) и измерений; в) о лице, обратившемся в испытательную лабораторию (центр) с целью проведения исследований (испытаний) и измерений (заказчике), и дате подачи такого заявления; г) о результатах участия в межлабораторных сличительных (сравнительных) испытаниях.

Из материалов дела следует, что в декларации о соответствии от 29 июня 2016 года ТС № RU Д-IR.AB52.B.00735 отражено ее принятие на основании протокола испытания от 28 июня 2016 года N 05СТ-180-06-16, выданного испытательной лабораторией ООО "Стратег", аттестат аккредитации от 15 июня 2015 года № МОСТ RU.04ИАЕ0.ИJI00002 без срока действия, и что она подтверждает соответствие товара "консервы овощные с маркировкой "PAYA": томатная паста с массовой долей сухих веществ от 27% до 29%, упакованная в жестяные банки массой 700 грамм +/- 20 грамм, изготовитель: "SANAYE VA FARAVARDEHAYE GITAZAEI MAZ MAZ", место нахождения и фактический адрес: Иран, Занжан, IRAN ZANJAN", требованиям TP ТС 021/2011, TP ТС 022/2011 и TP ТС 029/2012.

В предоставленных на Астраханский таможенный пост Астраханской таможни при таможенном декларировании по ДТ №10311020/190117/0000147 фотографиях товара маркировка, непосредственно размещенная на банках с томатной пастой, содержит следующие сведения о производителе: "продукция консервного предприятия "Пая", Иран, Занжан, 18-й километр дороги Занжан, Тегеран, перекресток Таром", которые не соответствуют сведениям о производителе томатной пасты, указанным в декларации о соответствии от 29 июня 2016 года ТС N RU Д-IR.AB52.B.00735.

Кроме того, установлено, что представленная декларация соответствия являются недействительной, поскольку получена на основании протоколов испытаний, от 28.06.2016 №05СТ-180-06-16 не выдававшегося в установленном порядке уполномоченными лицами.

Юридическое лицо (испытательная лаборатория), не аккредитованное в национальной системе аккредитации, не имеет права выдавать документы о подтверждении соответствия со ссылкой на аккредитацию в национальной системе в случае отсутствия таковой.

Согласно статьям 3 и 7 ТР ТС 004/2011, подпункту 22.1.1 пункта 22 Решения Комиссии Таможенного союза от 07 апреля 2011 года N 621 "О положении, о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза" обязательным условием подтверждения соответствия и выпуска продукции в обращение на рынке является проведение испытаний образцов продукции аккредитованной испытательной лабораторией.

В этой связи задекларированные товары не соответствуют требованиям ТР ТС 004/2011, а сертификаты соответствия, оформленные на основании протоколов испытаний, выданных неаккредитованным лицом, являются документами, не имеющими юридической силы.

Из материалов дела следует, что при таможенном декларировании товара - "томатная паста" по ДТ №10311020/190117/0000147 в качестве документа, подтверждающего соблюдение установленных запретов и ограничений, ООО "Шахин" была предоставлена декларация о соответствии от 29 июня 2016 года ТС N RU Д-IR.АБ52.В.00735, действие которой не распространялось на декларируемый товар.

Согласно пунктам 2 и 7 статьи 190 Таможенного кодекса таможенного союза дата и время подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируются в день их получения таможенным органом. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таким образом, ООО «Шахин» предоставив при таможенном декларировании товаров по ДТ №10311020/190117/0000147 таможенному представителю ООО «Стар Групп» недействительную декларацию о соответствии от 29.06.2016г. ТС № RU Д-IR.АБ52.В.00735 заявило недостоверные сведения о декларации соответствия на товар, и такие сведения могли послужить основанием для несоблюдения установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Учитывая изложенное, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 КоАП РФ.

В материалы дела юридическим лицом не были представлены доказательства, подтверждающие невозможность соблюдения ООО "Шахин" соответствующих правил и норм Таможенного кодекса Таможенного союза.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

При определении меры наказания административным органом учтены все обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1, 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влияющие на размер наказания. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией нормы в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения.

Суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным, применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Вместе с тем, суд признает, что подобный размер административного штрафа для данного субъекта правонарушения является значительным.

В силу частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Снижение в данном случае административного наказания направлено на то, чтобы установленный размер административного штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ) и не превратился в средство подавления экономической деятельности субъекта.

В рассматриваемой ситуации назначение ООО "Шахин" административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей соответствует характеру совершенного обществом административного правонарушения, соразмерно его тяжести, является справедливым и отвечает принципам юридической ответственности, регламентированными КоАП РФ.

Указанным административным наказанием достигается цель административного производства, установленная статьёй 3.1 КоАП РФ, в то время как применение меры административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей в данном случае будет носить неоправданно карательный характер, направленный на экономическое подавление субъекта.

Суд, оценив фактические обстоятельства совершения правонарушения, совершение обществом правонарушения впервые (иное в материалы дела не представлено), признание вины и устранение нарушений, размер суммы назначенного штрафа, руководствуясь ст. 4.1 КоАП РФ, а также целями административного наказания, полагает возможным изменить постановление Астраханской таможни № 10311000-830/2018 от 15.05.2018г. о привлечении ООО «Шахин» к административной ответственности по статьи 16.7 КоАП РФ в части назначения наказания, снизив размер административного штрафа с 100 000 рублей до 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Изменить постановление Астраханской таможни от 15 мая 2018 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10311000-830/2018 в отношении Общества с ограниченной ответственностью " Шахин", в части размера штрафа.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью " Шахин" административное наказание, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 50.000 руб. 00 коп.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

ФИО1