Решение от 16 августа 2022 г. по делу № А33-30586/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


16 августа 2022 года


Дело № А33-30586/2021

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена «09» августа 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено «16» июня 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Заблоцкой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Манского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным,

с участием заинтересованных лиц: 17 августа 2022 года

- министерства лесного хозяйства Красноярского края,

- филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект»,

- краевого государственного бюджетного учреждения «Манское лесничество»,

- департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу,

в присутствии:

заявителя – ФИО1, ФИО2 – представителя заявителя по доверенности от 17.03.2022,

от министерства лесного хозяйства Красноярского края: ФИО3 – представителя по доверенности от 16.05.2022,

от КГБУ «Манское лесничество»: ФИО4 – представителя по доверенности от 17.03.2022,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО5,



установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации Манского района (далее – орган, чей акт оспаривается) о признании незаконным отказа от 29.10.2020 в предоставлении заявителю земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для целей осуществления деятельности КФХ на праве безвозмездного пользования с местонахождением: Красноярский край, Манский район, район д. Выезжий Лог, с кадастровым номером 24:24:1003002:159.

Заявление принято к производству судьи Лескова Р.В. Определением от 06.12.2021 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве заинтересованного лица, привлечено министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Определением от 27.12.2021 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект», КГБУ «Манское лесничество».

Определением от 22.02.2022 произведена замена состава суда, рассматривающего дело, с судьи Лескова Р.В. на судью Заблоцкую А.В.

Определением от 22.03.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу.

Орган, чей акт оспаривается и заинтересованное лицо – филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект», надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, не явились. Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

Согласно статьям 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении и дополнениях:

- 27.08.2018 заявитель обратился в администрацию Манского района Красноярского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для осуществления деятельности КФХ на праве безвозмездного пользования.

Постановлением администрации Манского района Красноярского края от 26.10.2018 года № 1041 представленная схема расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 24 013 470 кв.м. с местоположением: Красноярский край, Манский район, район д. Выезжий Лог, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование в целях осуществления деятельности КФХ утверждена, предоставление земельного участка на праве безвозмездного пользования предварительно согласовано. Заявитель обязался провести кадастровые работы по образованию данного участка и постановке на кадастровый учет.

14.03.2019 земельный поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер 24:24:1003002:159.

02.04.2019 истец обратился с заявлением в администрацию Манского района Красноярского края с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка на праве безвозмездного пользования с целью осуществления деятельности КФХ.

30.09.2020 он подал еще одно заявление о предоставлении земельного участка, но ответов на заявления не получил, что явилось основанием для обращения в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании бездействия ответчика незаконным (дело № A33-31677/2020). В судебном заседании 31.08.2021 по делу № А33-31677/2020, ответчиком передан ответ на заявление от 02.04.2019 о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для целей осуществления деятельности КФХ на праве безвозмездного пользования с местоположением: Красноярский край, Манский район, район д. Выезжий Лог, с кадастровым номером 24:24:1003002:159, а также передан ответ на аналогичное повторное заявление о предоставлении земельного участка, которое ФИО1 подал 30.09.2020. Таким образом, с ответом от 29.10.2020, содержащим отказ в предоставлении ФИО1 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для целей осуществления деятельности КФХ на праве безвозмездного пользования с местоположением: Красноярский край, Манский район, район д. Выезжий Лог, с кадастровым номером 24:24:1003002:159 истец был ознакомлен 31.08.2021.

- как следует из ответа Администрации Манского района Красноярского края от 29.10.2020, основанием для отказа в предоставлении земельного участка является выявление пересечения участков лесного фонда с участком с кадастровым номером 24:24:1003002:159. При этом, в ответе указано, что схема расположения земельного участка ранее согласована с министерством лесного хозяйства Красноярского края, но впоследствии согласование схемы отозвано. Отзыв ранее принятого согласования границ земельного участка действующим законодательством не предусмотрен. Обоснования, какими документами подтверждается расположение земель лесного фонда в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:24:1003002:159, в ответе не содержится. Спорный земельный участок не может относиться к землям лесного фонда КГБУ «Манское лесничество», поскольку такие сведения должны содержаться в Росреестре. Согласно данным Росреестра, земельный участок с кадастровым номером 24:24:1003002:159 с местоположением: Красноярский край, Манский район, район д. Выезжий Лог, относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», виды разрешенного использования - «сельскохозяйственное использование». Информации о нахождении участка или его части на землях лесного фонда отсутствует.

- в тексте свидетельства от 19.09.2008 имеются противоречия, так свидетельство выдано 19.09.2008, а заспись в ЕГРН сделана 12.01.2001. Присвоен условный кадастровый номер 24:24:000000:0000, общая площадь 97806 кв.м. На судебный запрос от 22.02.2022 Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю) направлен ответ (№КУВИ-001/2022-24548059), согласно которому отсутствует какая-либо информация о сделанной записи в ЕГРН или реестрового дела. Согласно ответу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 29.12.2021 (КУВИ-002/2021-173802934) в ЕГРН отсутствуют какие-либо сведения об объекте недвижимости.

- в материалах дела имеется оригинал выписки из ЕГРН (от 30.03.2022 №КУВИ-001/2022-4450848) на земельный участок с кадастровым номером 24:24:0000000:2428, согласно которой отсутствует какая-либо информация позволяющая определить местонахождение земельного участка, как например, отсутствует сведения о правопритязаниях, отсутствует описание местоположения, отсутствуют сведения о границах земельного участка, отсутствуют точки координат или схема расположения, отсутствуют сведения о кадастровом инженере и пр.

- судом направлен запрос от 06.06.2022 (№1-6/08397/22) в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю об истребовании копии правоустанавливающих документов и реестровых делах по земельному участку с кадастровым номером 24:24:0000000:2428 и свидетельству от 24.11.2015. В ответ на запрос направлены 6 страниц, 5 из которых типовая форма подачи заявления на регистрацию, отсутствует какая-либо информация позволяющая определить местонахождение земельного участка, отсутствует описание местоположения, отсутствуют сведения о границах земельного участка, отсутствуют точки координат и пр.

- согласно ответу филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» от 18.02.2022 (№03-70/532) установлено, что данная организация не располагает сведениями об имеющихся наложениях земель лесного фонда на земельный участок с кадастровым номером 24:24:1003002:159. В ответ на судебный запрос от 16.05.2022 ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» в письме от 31.05.2022 (№03-50/1485) указано, что материалы лесоустройства/таксации министерством лесного хозяйства Красноярского края не введены в действие. Отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе, разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства. Министерство лесного хозяйства Красноярского края в обоснования своей позиции представило спорные документы, которые не содержат сведений о местоположении точек координат границ спорных лесных участков или мест конкретных наложений. Предоставленные документы не свидетельствуют о наличии пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 24:24:1003002:159 с землями лесного фонда. Информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельных участков к лесному фонду, не содержат сведений о местоположении границ лесных участков. Надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости. В материалы дела представлены регистрационные и кадастровые дела, из которых следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:24:1003002:159 поставлен на кадастровый учет в соответствии с требованиями законодательства, согласования пройдены, местоположение границ согласованы в установленном порядке.

В отзыве на заявление орган, чей акт оспаривается, ссылается на следующее:

02.04.2019 заявитель обратился в администрацию Манского района с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, имеющего следующие характеристики: площадь 24013470 кв.м, адрес: Красноярский край, Манский район, д. Выезжий Лог, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного использования в целях осуществления деятельности КФХ. 26.10.2018 администрацией Манского района вынесено постановление №1041 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 24012470 кв.м. с местоположением: Красноярский край, Манский район, д. Выезжий Лог.

Процедура предварительного согласования земельного участка, не является гарантией предоставления на том или ином праве этого участка.

07.05.2019 из КГБУ «Манское лесничество» в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом поступила информация, о том, что при сопоставлении границ земельного участка с кадастровым номером 24:24:1003002:159 с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющим границы земель лесного фонда Манского района установлено наложение испрашиваемого земельного участка с землями лесного фонда.

17.05.2019 заявителю направлено письмо от 17.05.2019 исх. №0168, в котором сообщалось о факте наложения границ испрашиваемого участка на границы лесного фонда РФ, так же заявителю предлагалось устранить выявленные нарушения и внести соответствующие изменения в схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

30.09.2020 заявитель повторно обратился в администрацию Манского района с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка.

29.10.2020 ответчик с учетом письма Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 26.08.2020 №86-010224 направил в адрес заявителя письмо исх. №0467 «О предоставлении земельного участка», в котором повторно указал заявителю о выявлении наложения.

09.11.2020 письма администрации Манского района от 07.05.2019 № 0153, от 07.05.2019 № 0168, от 29.10.2020 по вопросу выделения земельного участка так же направлены заявителю, на адрес электронной почты, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка. Учитывая, что все письма администрации Манского района по вопросу представления заявителю вышеуказанного земельного участка, направлены в срок, в связи с этим администрация считает, что срок для обжалования отказа в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, имеющего следующие характеристики: площадь 24013470 кв.м, адрес: Красноярский край, Манский район, д. Выезжий Лог, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного использования истек 30.01.2021 (по истечении трёх месяцев, после направления заявителю последнего письма от 29.10.2020 исх. №0467).

От министерства лесного хозяйства Красноярского края поступил отзыв на заявление, согласно которому:

Спорный земельный участок с кадастровым номером 24:24:1003002:159 располагается на территории земельного участка с кадастровым номером 24:24:0000000:2428, находящимся в собственности Российской Федерации.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности от 24.11.2015 субъектом права собственности в отношении данного земельного участка является Российская Федерация. Объектом права является земельный участок, категории земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: предназначенный для использования лесов в соответствии с видами использования лесов, разрешенными лесохозяйственным регламентом, площадь 124 460 000 кв.м., адрес местонахождения объекта: Российская федерация, Красноярский край, Манский район, Манское лесничество, Манское участковое лесничество, в том числе: ПСХ «Манское», в кварталах №№23, 31, 2,42, 44-46, 55, 56, 63-66,78; ПСХ «Нововасильевский» в квартале №19; Шалинское сельское участковое лесничество, в том числе: Подхоз «Манского коопзверпромхоза».

Согласно лесохозяйственному регламенту Манского лесничества, утвержденному приказом министерства от 22.12.2008 № 133-о, участок с кадастровым номером 24:24:1003002:159 располагается на землях лесного фонда. Министерство согласовало в 2018 году администрации Манского района схему КПТ. Однако, позже выявилась техническая ошибка включения в данную схему КПТ земельного участка площадью 24 003 088 кв.м. с кадастровым номером 24:24:1003002:159. Выяснилось, что данный земельный участок частично относится к землям лесного фонда и площадь пересечения его с землями лесного фонда составляет 7 433 990 кв.м., что подтверждается ответом от 17.09.2020 №86-17235 ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект».

Письмом от 26.08.2020 №86-010224 министерство направило в адрес комитета по управлению муниципальным имуществом Манского района уведомление об обнаружении ошибки, о наличии на данном участке земель, входящих в состав лесного фонда (скан письма прилагается). Свидетельством от 19.09.2008 подтверждено право собственности Российской Федерации на леса, расположенные в границах территории государственного земельного запаса, зарегистрированное 12.01.2001, запись регистрации № 24:10.24:2.2000:417. Министерство указанным письмом предлагало администрации Манского района, в целях защиты прав собственности Российской Федерации на земли лесного фонда: 1) снять с кадастрового учета два земельных участка с кадастровыми номерами 24:24:00000004581 и 24:24:1003002:159; 2) расторгнуть с КФХ ФИО6 договор безвозмездного пользования земельным участком. До настоящего времени никакой информации от администрации Манского района по решению данного вопроса в адрес министерства не поступало. Министерство полагает, что до исключения участков лесного фонда площадью 7 433 990 кв.м., с учетом письма ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» от 17.09.2020 №86-17235 ФГБ, из схемы КПТ и внесения соответствующих изменений в кадастровый план участка, предоставление земельного участка с кадастровым номерок 24:24:1003002:159 не представляется возможным, потому что в случае принятия решения о предоставлении его истцу по договору безвозмездного пользования земельным участком как землями сельхозназначения, будут нарушены имущественные права Российской Федерации и причинен ущерб лесному фонду, который фактически имеется на территории данного участка, но в силу технической ошибки не учтен и исключен из схемы КПТ.

Ранее представленные в 2018 году в министерство ФГУП «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» материалы лесоустройства не были введены в действие в связи с выявлением министерством факта расхождения площадей по материалам государственного лесного реестра с материалами лесоустройства 2018 года и границами Манского лесничества, о чем в своем письме от 06.08.2020 №86-09476 в адрес Федерального агентства лесного хозяйства пишет министерство. В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 19.09.2008 24ЕЗ 971649, а также от 24.11.2015 субъектом права собственности в отношении данного земельного участка является Российская Федерация. Объектом права является земельный участок, категории земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: предназначенный для использования лесов в соответствии с видами использования лесов, разрешенными лесохозяйственным регламентом, площадь 124 460 000 кв.м., адрес местонахождения объекта: Российская Федерация, Красноярский край, Манский район, Манское лесничество, Манское участковое лесничество, в том числе: ПСХ «Манское», в кварталах №№23, 31, 2,42, 44-46, 55, 56, 63-66,78; ПСХ «Нововасильевский» в квартале № 19; Шалинское сельское участковое лесничество, в том числе: Подхоз «Манского коопзверпромхоза». Согласно лесохозяйственному регламенту Манского лесничества, утвержденному приказом министерства от 22.12.2008 № 133-о участок с кадастровым номером 24:24:1003002:159 располагается на землях лесного фонда.

Согласно информации, представленной министерством лесного хозяйства Красноярского края от 09.03.2022, земельный участок с кадастровым номером 24:24:1003002:159 по данным Единого государственного реестра недвижимости находится по адресу: Красноярский край, Манский район, район д. Выезжий Лог, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения: сельскохозяйственное использование, фактически частично расположен на землях лесного фонда (Манское лесничество, Шалинское сельское участковое лесничество, подхоз «Манского коопзверпромхоза», кварталы 8 (выделы 5-7, 9, 11, 14, 15, 19, 21-25, 30-42, 45-52, 54-62, части выделов 1, 2, 4, 8, 10, 12, 13, 16-18, 20, 53), 9 (выделы 4, 6-55, 57-86, части выделов 1-3, 5, 56, 87), 13(выделы 2-5, 7, 8, 13-19, 21-26, 30-32, 36, 41, 44, 47, 50, части выделов 11, 12, 20, 27, 29, 33, 35, 37, 39, 40, 43, 46, 49, 51, 56), 14 (выделы 1-34, 36, 37, 39, части выделов 35, 38, 40, 42-48), 16 (выдела 1-23, 26-29, 31-36, части выделов 24, 25, 30, 37-40), 17 (части выделов 76, 79). Земельный участок с кадастровым номером 24:24:1701001:126 частично пересекается с земельным участком из состава земель лесного фонда: площадью 124 460 00 кв.м с кадастровым номером 24:24:0000000:2428, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-04208-2015-09-3332-200. Правообладатель: собственность Российской Федерации, зарегистрировано в ЕГРН 28.10.2015 № 24-24/011-24/011/001/2015-3159/1. Назначение лесного участка (виды пользования): для использования лесов в соответствии с видами, разрешенными лесохозяйственным регламентом Манского лесничества. Документы-основания пользования лесными участками: лесной участок в пользование и аренду не передан.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.11.2015 земельный участок, кадастровый (условный) номер: 24:24:0000000:2428, субъект права: Российская Федерация, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: предназначенный для использования лесов в соответствии с видами использования лесов, разрешенными лесохозяйственным регламентом, площадь 124 460 000 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Красноярский край, Манский район, Манское лесничество, Манское участковое лесничество, в том числе: ПСХ «Манское», в кварталах: №№23, 31, 32, 34, 42, 44-46, 55, 56, 63-66, 78; ПСХ «Нововасильевский», в квартале №19; Шалинское сельское участковое лесничество, в том числе: Подхоз Манского коопзверпромхоза.

От краевого государственного бюджетного учреждения «Манское лесничество» поступил отзыв на заявление, в соответствии с которым:

Земельный участок с кадастровым номером 24:24:1003002:159 частично относится к землям лесного фонда. Участок покрыт лесом. Согласно лесохозяйственному регламенту КГБУ «Манское лесничество» земли Подхоза «Манского коопзверпромхоза» включены в территорию лесничества.

Леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций и переданные им в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с ранее действующим законодательством всегда были частью государственного лесного фонда. В законодательном регулировании колхозные леса указаны в статье 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик 1977 года, согласно которой все леса в СССР образуют единый государственный лесной фонд. Единый государственный лесной фонд состоит из: а) лесов государственного значения, то есть лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников, б) колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование.

В соответствии со статьями 36, 130 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 №22-ФЗ леса, находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, входят в границы лесного фонда и предоставляются сельскохозяйственным организациям на праве безвозмездного пользования. Кроме того, в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, всегда велось лесное хозяйство. Это подтверждается Положением о колхозных лесах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 04.03.1968 № 144, в соответствии с которым, колхозные леса являются частью государственного лесного фонда СССР. В соответствии со статьей 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации 1993 года лесной фонд находится во владении лесхозов, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных формирований, заповедников, национальных природных парков, учебных, лесных и опытных лесных хозяйств, осуществляющих ведение лесного хозяйства. Во владении колхозов, совхозов находится лесной фонд, ранее переданный колхозам в бессрочное пользование, а также закрепленный за совхозами. При реорганизации колхоза или совхоза в другое сельскохозяйственное формирование ему передается во владение лесной фонд этого колхоза или совхоза. Спорный земельный участок ранее относился к колхозным лесам, составлявшим наряду с лесами государственного значения единый государственный лесной фонд, участок не предназначен для сельскохозяйственного производства, относится к собственности Российской Федерации и является ограниченным в обороте. Правом распоряжения таким земельным участком органы местного самоуправления не наделены.

- оспариваемый отказ обоснован тем, что испрашиваемый земельный участок относится к землям лесного фонда. Поскольку в границах испрашиваемых заявителем земельных участках находятся земли лесного фонда, оспариваемое решение администрации является законным.

От департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу поступил отзыв на заявление, согласно которому:

Спорный земельный участок с кадастровым номером 24:24:1003002:159 имеет пересечение с земельным участком с кадастровым номером 24:24:0000000:2428, относящимся к землям государственного лесного фонда. Принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 24:24:0000000:2428 относится к землям лесного фонда, находящегося в собственности Российской Федерации, его отчуждение в частную собственность в соответствии с законодательством не допускается. Подтверждением воли собственника земельного участка лесного фонда на его передачу в частную собственность может служить доказательство перевода спорного земельного участка в категорию земель, позволяющих их отчуждение в частную собственность.

11.07.2022 от департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу поступило ходатайство о приостановлении производства по делу до вынесения решения по делу № А33-16551/2022.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Часть 9 статьи 130 АПК РФ предусматривает, что в случае если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 настоящего Кодекса.

По смыслу приведенных норм одним из обязательных оснований для приостановления производства по делу является невозможность рассмотрения дела до разрешения по существу другого дела (принятия и вступления судебного акта в законную силу).

Обязанность суда приостановить производство по делу напрямую зависит от связи между делами и невозможности рассмотрения арбитражным судом дела по одному из них до принятия решения по другому делу, то есть с наличием обстоятельств, препятствующих принятию решения по рассматриваемому делу.

При этом при взаимной связи дел применительно к статье 143 АПК РФ речь идет о том, что решение суда по другому делу будет иметь существенное значение по тем вопросам, которые входят в предмет доказывания по делу, рассматриваемому арбитражным судом. Основание, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ, должно применяться лишь при условии, что такой факт не может быть установлен арбитражным судом в рамках данного производства.

Положения пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ направлены на устранение конкуренции между судебными актами по делам, с пересекающимся предметом доказывания. При этом наличие обязательного основания для приостановления производства по делу не зависит от усмотрения суда и служит гарантом прав и законных интересов лица, участвующего в деле, обратившегося с таким ходатайством.

В рамках настоящего дела судом рассматривается заявление о признании незаконным отказа от 29.10.2020 в предоставлении заявителю земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для целей осуществления деятельности КФХ на праве безвозмездного пользования с местонахождением: Красноярский край, Манский район, район д. Выезжий Лог, с кадастровым номером 24:24:1003002:159.

В рамках дела № А33-16551/2022 рассматриваются требования Федерального агентства лесного хозяйства к Администрации Манского района Красноярского края о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 24:24:1003002:159; об обязании Администрацию Манского района Красноярского края исключить из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением Администрации Манского района Красноярского края от 29.10.2018 № 1042 земельные участки лесного фонда, площадью 7 433 990 кв.м., согласно информации ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект».

По смыслу статей 198, 201 АПК РФ законность оспариваемого ненормативного акта, проверяется судом на момент его принятия независимо от дальнейших действий государственного органа по приведению этого акта в исполнение либо по его отмене, в том случае, если указанным актом были нарушены законные права и интересы заявителя.

Учитывая предмет заявленных требований по настоящему делу и предмет требований по делу № А33-16551/2022, исходя из того, что в рассматриваемом деле разрешается вопрос о соответствии действующему законодательству отказа в предоставлении земельного участка, стороны не лишены возможности обосновать свои доводы в обоснование заявленных требований и возражений, в связи с чем споры могут быть рассмотрены независимо друг от друга, судом не установлено объективной невозможности рассмотрения настоящего спора по вопросу правомерности отказа в предоставлении земельного участка до разрешения по существу дела № А33-16551/2022, результаты рассмотрения указанного дела не могут повлиять на рассмотрение настоящего спора и иметь юридическое значение для рассмотрения данного дела.

Сам по себе вопрос о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 24:24:1003002:159, об исключении из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не препятствует суду дать оценку соответствующим обстоятельствам при рассмотрении дела о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка.

С учетом изложенного ходатайство заявителя о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в силу окончательного судебного акта по делу № А33-16551/2022 отклонено судом.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

27.08.2018 глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратился к главе Манского района с заявлением о предоставлении (предварительном согласовании предоставления) земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для осуществления деятельности КФХ на праве безвозмездного пользования, расположенного по адресу: Красноярский край, Манский район, ориентир деревня Выезжий Лог.

Письмом от 22.10.2018 № МИХ/5-14859 министерство лесного хозяйства Красноярского края согласовало схемы расположения земельных участков на кадастровой плане территории площадями 18 400 373 кв.м., 24 013 470 кв.м., расположенных на территории Манского района, Выезжелогского сельсовета.

Письмом от 19.10.2018 краевое государственное бюджетное учреждение «Манское лесничество» сообщило министерству лесного хозяйства Красноярского края, что земельный участок площадью 24 013 470 кв.м. расположен на территории Манского района, Выезжелогского сельсовета, не входит в состав лесных участков Манского лесничества.

Постановлением от 26.10.2018 № 1041 администрация Манского района Красноярского края утвердила схему расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 24 013 470 кв.м. с местоположением: Красноярский край, Манский район, д. Выезжий Лог, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование в целях осуществления деятельности КФХ, предварительно согласовало предоставление на праве безвозмездного пользования вышеуказанный земельный участок главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 14.03.2019 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:24:1003002:159, площадью 24003088 +/- 42869, расположенного по адресу: Красноярский край, Манский район, д. Выезжий Лог, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер присвоен 13.03.2019.

02.04.2019 глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратился к главе Манского района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:24:1003002:159 из земель сельскохозяйственного назначения для осуществления деятельности КФХ на праве безвозмездного пользования.

Письмом от 07.05.2019 краевое государственное бюджетное учреждение «Манское лесничество» сообщило руководителю комитета по управлению муниципальным имуществом Манского района, что земельный участок с кадастровым номером 24:24:1003002, площадью 24013470 кв.м. относится к землям лесного фонда КГБУ «Манское лесничество».

Письмом от 07.05.2019 № 0153 администрация Манского района Красноярского края сообщило, что согласно сведений КГБУ «Манское лесничество» земельный участок с кадастровым номером 24:24:1003002, площадью 24013470 кв.м., относится к землям лесного фонда КГБУ «Манское лесничество», в связи с чем предоставление участка не представляется возможным.

Письмом от 17.05.2019 № 0168 администрация Манского района Красноярского края сообщило, что выяснено частичное наложение земельный участок на земли лесного фонда Российской Федерации.

Письмом от 26.08.2020 № 86-010224 министерство лесного хозяйства Красноярского края сообщило, что в связи с выявленными пересечениями участков лесного фонда с участками, схемы расположения которых были ранее согласованы, министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство) отзывает согласование схем расположения на кадастровом плане территории земельных участков площадью 18400373 кв.м и 24013470 кв.м, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости с номерами 24:24:0000000:4581, 24:24:1003002:159 с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, направленное письмом министерства от 22.10.2018 № МЛХ/5-14859. При сопоставлении границ испрашиваемых земельных участков, установленных по предоставленным данным, с материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, установлено, что земельный участок площадью 24 003 088 кв.м с кадастровым номером 24:24:1003002:159 частично относится к землям лесного фонда, расположен по адресу: Манское лесничество, Шалинское сельское участковое лесничество, подхоз «Манского коопзверпромхоза» в кварталах №№ 8 (выделы 5-7, 9, 11, 14, 15, 19, 21-25, 30-42, 45-52, 54-62, части выделов 1, 2, 4, 8, 10, 12, 13, 16-18, 20, 53), 9 (выделы 4, 6-55, 57-86, части выделов 1-3, 5, 56, 87), 13 (выделы 2-5, 7, 8, 13-19, 21-26, 30-32, 36, 41, 44, 47, 50, части выделов 11, 12, 20, 27, 29, 33, 35, 37, 39, 40, 43, 46, 49, 51, 56), 14 (выделы 1-34, 36, 37, 39, части выделов 35, 38, 40, 42-48), 16 (выделы 1-23, 26-29, 31-36, части выделов 24, 25, 30, 37-40), 17 (часть выдела 76, 79). Площадь пересечения земельного участка с землями лесного фонда 7 433 990 кв.м.

Письмом от 28.08.2020 № 03-70/1922 филиал ФГБУ «Рослесинформ» «Востсиблеспроект» сообщило Министерству лесного хозяйства Красноярского края, что при сопоставлении границ испрашиваемого земельного участка, установленного по предоставленным координатам с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда Манского лесничества, установлено: испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 24:24:1003002:159 частично относится к землям лесного фонда, расположен по адресу: Манское лесничество, Шалинское сельское участковое лесничество, подхоз «Манского коопзверпромхоза» в кварталах №№ 8 (выделы 5-7, 9, 11, 14, 15, 19, 21-25, 30-42, 45-52, 54-62; части выделов 1, 2, 4, 8, 10, 12, 13, 16-18, 20, 53), 9 (выделы 4, 6-55, 57-86, части выделов 1-3, 5, 56, 87), 13 (выделы 2-5, 7, 8, 13-19, 21-26, 30-32, 36, 41, 44, 47, 50; части выделов 11, 12, 20, 27, 29, 33, 35, 37, 39, 40, 43, 46, 49, 51, 56), 14 (выделы 1-34, 36, 37, 39, части выделов 35, 38, 40, 42-48), 16 (выделы 1-23, 26-29, 31-36 части выделов 24, 25, 30, 37-40), 17 (часть выдела 76, 79), (Приложение). Площадь пересечения земельного участка с землями лесного фонда 7 433 990 кв.м.

Письмом от 23.09.2020 № 2157 администрация Манского района Красноярского края обратилось к первому заместителю министра лесного хозяйства Красноярского края с предложением министерству лесного хозяйства Красноярского края расторгнуть договор безвозмездного пользования, заключенный с главой КФХ ФИО1 и снять земельные участки с кадастровыми номерами 24:24:00000000:4581 и 24:24:1003002:159 с государственного кадастрового учета в судебном порядке.

30.09.2020 глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратился в администрацию Манского района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:24:1003002:159 из земель сельскохозяйственного назначения для осуществления деятельности КФХ на праве безвозмездного пользования.

Письмом от 29.10.2020 № 0467 администрация Манского района Красноярского края сообщило главе КФХ ФИО1 о том, что в связи с выявленными пересечениями участков лесного фонда с участком, схема расположения которого была ранее согласована с министерством лесного хозяйства Красноярского края, отзывает согласование схем расположения на кадастровом плане территории земельных участков площадью 24 013 470 кв.м. и рекомендовало устранить нарушения по выявленным наложениям на земли лесного фонда и внести изменения в схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Полагая, что отказ Администрации Манского района Красноярского края от 29.10.2020 в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для целей осуществления деятельности КФХ на праве безвозмездного пользования с местонахождением: Красноярский край, Манский район, район д. Выезжий Лог, с кадастровым номером 24:24:1003002:159, нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Истец свободен в выборе способа защиты, однако избранный истцом способ должен вести к восстановлению принадлежащих ему имущественных прав и интересов, на что неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации в Определениях по конкретным делам (Определение от 12.03.2015 № 308-ЭС15-231, от 28.07.2016 № 301-ЭС16-3758, от 13.10.2016 № 304-ЭС16-12759, от 14.10.2016 № 306-ЭС16-13059, от 05.04.2017 № 305-ЭС16-17597, от 17.07.2017 № 307-КГ17-8679).

Согласно статье 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативного правового акта недействительным - может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Учитывая, что суду не представлены надлежащие доказательства в обоснование довода органа, чей акт оспаривается, о направлении писем администрации Манского района Красноярского края от 29.10.2020 № 0467, от 17.05.2019 № 0168, от 07.05.2019 № 0153 в адрес заявителя, принимая во внимание, что оспариваемое письмо заявителем получено 31.08.2021 в судебном заседании по делу № А33-31677/2020, учитывая дату обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением – 30.11.2021, о чем свидетельствует входящий штамп канцелярии Арбитражного суда Красноярского края, срок на обращение с заявлением об оспаривании отказа не является пропущенным.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам, так и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

В соответствии со статьями 9, 65, 71 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Предметом спора в рамках настоящего дела является установление законности отказа Администрации Манского района Красноярского края от 29.10.2020 в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для целей осуществления деятельности КФХ на праве безвозмездного пользования с местонахождением: Красноярский край, Манский район, район д. Выезжий Лог, с кадастровым номером 24:24:1003002:159, выраженного в письме от 29.10.2020 № 0467.

Согласно статье 12 Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», порядок предоставления земельных участков для осуществления фермерским хозяйством его деятельности устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации

Согласно статье 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу положений статьи 39.10 ЗК РФ договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование в том числе: гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет - пункт 6 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 39.6. ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктами 1, 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

Таким образом, Земельный кодекс и Закон об обороте предоставляет крестьянскому (фермерскому) хозяйству право заключения договора аренды без проведения торгов в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. Законодательством крестьянскому (фермерскому) хозяйству не предоставлено право получать в аренду земельные участки из земель лесного фонда без проведения торгов.

27.08.2018, 02.04.2019 и 30.09.2020 заявитель обращался в адрес ответчика с заявлениями о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:24:1003002:159 из земель сельскохозяйственного назначения для осуществления деятельности КФХ на праве безвозмездного пользования.

Как следует из материалов дела, отказывая в предоставлении земельного участка, администрация Манского района Красноярского края указала на пересечение участков лесного фонда с запрашиваемым земельным участком.

Согласно пункту 6 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Основным принципом лесного законодательства является использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями (статья 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ)).

Согласно статье 101 ЗК РФ в действующей редакции к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Согласно статье 6.1 ЛК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие). Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Пунктом 4 статьи 6.1 ЛК РФ установлено, что границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств. Согласно статье 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствие с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Статьей 8 ЛК РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1).

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относится принятие решений о создании, об упразднении лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, а также решений об установлении и изменении их границ.

Согласно пункту 1.1. Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п, министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет, в том числе, оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области лесных отношений, в сфере образования (за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных органов исполнительной власти края).

В соответствии с пунктом 3.4. Положения Министерство осуществляет предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в том числе организация и проведение соответствующих торгов), безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих торгов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

С учетом изложенного, федеральная собственность на лесные участки признана в силу закона, а не в силу зарегистрированного права собственности Российской Федерации, право распоряжаться лесными участками действующим законодательством закреплено за Российской Федерацией даже в случае отсутствия государственной регистрации права собственности на земли лесного фонда.

Согласно свидетельству от 19.09.2008 зарегистрировано 12.01.2001 право собственности Российской Федерации на леса, расположенные в границах территории государственного земельного запаса, запись регистрации № 24:10.24:2.2000:417

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности от 24.11.2015 субъектом права собственности в отношении данного земельного участка является Российская Федерация. Объектом права является земельный участок, категории земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: предназначенный для использования лесов в соответствии с видами использования лесов, разрешенными лесохозяйственным регламентом, площадь 124 460 000 кв.м., адрес местонахождения объекта: Российская федерация, Красноярский край, Манский район, Манское лесничество, Манское участковое лесничество, в том числе: ПСХ «Манское», в кварталах №№23, 31, 2,42, 44-46, 55, 56, 63-66,78; ПСХ «Нововасильевский» в квартале №19; Шалинское сельское участковое лесничество, в том числе: Подхоз «Манского коопзверпромхоза».

Согласно лесохозяйственному регламенту Манского лесничества, утвержденному приказом министерства от 22.12.2008 № 133-о, участок с кадастровым номером 24:24:1003002:159 располагается на землях лесного фонда.

В соответствии с письмом от 28.08.2020 № 03-70/1922 филиала ФГБУ «Рослесинформ» «Востсиблеспроект» при сопоставлении границ испрашиваемого земельного участка, установленного по предоставленным координатам с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда Маyского лесничества, установлено: испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 24:24:1003002:159 частично относится к землям лесного фонда, расположен по адресу: Манское лесничество, Шалинское сельское участковое лесничество, подхоз «Манского коопзверпромхоза» в кварталах №№ 8 (выделы 5-7, 9, 11, 14, 15, 19, 21-25, 30-42, 45-52, 54-62; части выделов 1, 2, 4, 8, 10, 12, 13, 16-18, 20, 53), 9 (выделы 4, 6-55, 57-86, части выделов 1-3, 5, 56, 87), 13 (выделы 2-5, 7, 8, 13-19, 21-26, 30-32, 36, 41, 44, 47, 50; части выделов 11, 12, 20, 27, 29, 33, 35, 37, 39, 40, 43, 46, 49, 51, 56), 14 (выделы 1-34, 36, 37, 39, части выделов 35, 38, 40, 42-48), 16 (выделы 1-23, 26-29, 31-36 части выделов 24, 25, 30, 37-40), 17 (часть выдела 76, 79), (Приложение). Площадь пересечения земельного участка с землями лесного фонда 7 433 990 кв.м.

Согласно информации Министерства лесного хозяйства Красноярского при сопоставлении границ испрашиваемых земельных участков, установленных по предоставленным данным, с материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, установлено, что земельный участок площадью 24 003 088 кв.м с кадастровым номером 24:24:1003002:159 частично относится к землям лесного фонда, расположен по адресу: Манское лесничество, Шалинское сельское участковое лесничество, подхоз «Манского коопзверпромхоза» в кварталах №№ 8 (выделы 5-7, 9, 11, 14, 15, 19, 21-25, 30-42, 45-52, 54-62, части выделов 1, 2, 4, 8, 10, 12, 13, 16-18, 20, 53), 9 (выделы 4, 6-55, 57-86, части выделов 1-3, 5, 56, 87), 13 (выделы 2-5, 7, 8, 13-19, 21-26, 30-32, 36, 41, 44, 47, 50, части выделов 11, 12, 20, 27, 29, 33, 35, 37, 39, 40, 43, 46, 49, 51, 56), 14 (выделы 1-34, 36, 37, 39, части выделов 35, 38, 40, 42-48), 16 (выделы 1-23, 26-29, 31-36, части выделов 24, 25, 30, 37-40), 17 (часть выдела 76, 79). Площадь пересечения земельного участка с землями лесного фонда 7 433 990 кв.м.

С учетом данных обстоятельств нельзя достоверно утверждать об отсутствии лесного фонда в границах земельного участка, испрашиваемого заявителем.

Таким образом, из материалов дела следует, что Администрация Манского района Красноярского края, отказывая в предоставлении заявителю земельного участка, руководствовалась информацией уполномоченных органов о наличии наложений испрашиваемого участка на земли лесного фонда.

Учитывая изложенное, обладая информацией о наложении границ выше указанных земельных участков, ответчик не мог выйти за пределы своей компетенции и осуществить предоставление земельного участка, поскольку администрация не обладает полномочиями по предоставлению земельного участка, относящегося к лесному фонду.

Поскольку спор по настоящему делу рассматривается в рамках главы 24 АПК РФ, то есть суд проверяет законность оспоренного ненормативного акта исходя из оснований его вынесения и на момент его вынесения, вопрос о наличии прав на земельный участок выходит за пределы предмета и основания настоящего спора об оспаривании отказа уполномоченного органа, который дан заявителю исходя из представленных документов.

В порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

При наличии самостоятельных у заявителя самостоятельных требований не являющихся предметом спора, к третьим лицам, он вправе обратиться в суд с самостоятельным иском. В данном случае, заявитель не лишен возможности защищать свои права и законные интересы.

При изложенных обстоятельствах суд считает отказ о предоставлении земельного участка законным и обоснованным, в связи с чем основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

По результатам рассмотрения заявления, с судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные заявителем, на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

А.В. Заблоцкая