Решение от 30 сентября 2020 г. по делу № А33-6224/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


30 сентября 2020 года


Дело № А33-6224/2020

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 сентября 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 30 сентября 2020 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокуратуры Красноярского края,

к Администрации Подсосенского сельсовета Назаровского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «КАМА центр Красноярск» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (660017, <...>)

о признании недействительными торгов,

о признании недействительным муниципального контракта,

о применении последствий недействительности сделки,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представлено служебное удостоверение;

от Администрации Подсосенского сельсовета Назаровского района Красноярского края: ФИО2, имеющего право действовать без доверенности, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куприяновой Д.В.,



установил:

Прокуратура Красноярского края (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации Подсосенского сельсовета Назаровского района Красноярского края, к обществу с ограниченной ответственностью «КАМА центр Красноярск» (далее - ответчики) в котором просит:

- признать недействительными торги на поставку легкового автомобиля для нужд администрации Подсосенского сельсовета Назаровского района Красноярского края, оформленные протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 23.04.2019;

- признать недействительным муниципальный контракт от 06.05.2019 № 0319300019219000001-0000001-01;

- применить последствия недействительности сделки, а именно обязать администрацию Подсосенского сельсовета Назаровского района Красноярского края возвратить обществу с ограниченной ответственностью «КАМА центр Красноярск» автомобиль марки Chevrolet Niva, VIN –<***>, взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КАМА центр Красноярск» в пользу администрации Подсосенского сельсовета Назаровского района Красноярского края денежные средства в сумме 682 000 руб.

Определением от 20.02.2020 заявление Прокуратуры Красноярского края принято к производству. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено:

- Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (660017, <...>).

Определением от 21.08.2020 судебное разбирательство по делу отложено на 23.09.2020.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя третьего лица.

Суд огласил, что до даты судебного заседания от ОГИБДД МУ МВД «Красноярское» поступили запрашиваемые документы. В порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документ приобщен к материалам дела.

В судебном заседании представить истца представил дополнительные документы. В порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документ приобщен к материалам дела.

Суд заслушал объяснения лиц, участвующих в деле, присутствующих в судебном заседании.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

03 апреля 2019 года Главой Подсосенского сельсовета издано решение «О покупке автомобиля для администрации Подсосенского сельсовета Назаровского района Красноярского края» из которого следует, что в связи с необходимостью поездок служебного автомобиля по бездорожью с целью контроля целевого использования земель, контроля пожароопасных ситуаций, выявления несанкционированных свалок, выявления очагов произрастания наркосодержащих и карантинных растений имеется необходимость приобрести автомобиль марки Chevrolet Niva комплектации LC.

11 апреля 2019 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» размещено извещение № 0319300019219000001 о проведении электронного аукциона на поставку транспортного средства с начальной (максимальной) ценой контракта 682 000 руб. Источником финансирование является местный бюджет.

Приложением к документации об электронном аукционе является техническое задание, в котором изложены технические характеристики объекта закупки. В частности, установлен объект закупки - транспортное средство марки Chevrolet Niva комплектации LC, а также технические характеристики:

- двигатель, бензиновый 4-х цилиндровый, рядный, с распределением впрыском топлива – 1690 см. куб.;

- номинальная мощность л.с. – 79,6;

- макс. крутящий момент об/мин – 127,4/4000;

- грузоподъёмность, кг – 450;

- макс. скорость, км/ч – 140;

- расход топлива в городе, л/100км – не более 13,2;

- расход топлива на трассе, л/100км – не более 8,4;

- смешанный тип, л/100км – не более 10,2;

- длинна, мм – не менее 4056;

- ширина, мм – не менее 1800;

- высота, мм – 1652;

- клиренс, мм – не менее 200.

Техническое задание и документация об электронном аукционе не содержат возможность участникам аукциона предоставить эквивалент объекта закупки.

Электронный аукцион (извещение № 0319300019219000001) признан несостоявшимся, поскольку поступила единственная заявка на участие в электронном аукционе.

06 мая 2019 года между Администрацией Подсосенского сельсовета Назаровского района Красноярского края (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «КАМА центр Красноярск» (поставщик) заключен муниципальный контракт № 0319300019219000001 (далее – муниципальный контракт), в соответствии с пунктом 1 которого «средства транспортные с двигателем с искровым зажиганием, с рабочим объемом цилиндров более 1500 см3, новые» (приобретение автомобиля «Chevrolet Niva Комплектация LC»). Поставщик должен осуществить поставку автомобиля «Chevrolet Niva Комплектация LC» (далее – товар) для нужд заказчика в количестве согласно спецификации (приложение № 1 к контракту).

Пунктом 1 раздела 2 контракта указано, что цена контракта составляет 682 000 руб.

08 мая 2019 года между сторонами составлен и подписан акт приема-передачи к муниципальному контракту, в соответствии с которым продавец передал, а покупатель принял следующее транспортное средство: марка – Chevrolet Niva, 2123000-55, тип – легковой, VIN- <***>; год изготовления – 2018 года; № Кузова – <***>, цвет кузова – темно-серый металлик, мощность двигателя, л.с – 79,60.

Стоимость транспортного средства составила 682 000 руб. Указанная сумма перечислена УФК по Красноярскому краю (Администрация Подсосенского сельсовета Назаровского района Красноярского края) обществу с ограниченной ответственностью «КАМА центр Красноярск» платежным поручением от 14.05.2019 № 169157.

Согласно представленным от МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» сведениям собственником транспортного средства является Администрация Подсосенского сельсовета Назаровского района Красноярского края.

Полагая, что администрацией нарушены требования статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона № 44-ФЗ), прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок и о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями.

Прокуратура Российской Федерации в целях охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (статья 1 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1).

В рассматриваемом случае, обращаясь с настоящим иском в суд, прокурор выступает в защиту интересов публичных интересов муниципального образования Подсосенского сельсовета, а также неопределенного круга лиц (потенциальных участников аукциона).

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

По смыслу указанной нормы способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Правоотношения, возникающие при организации и проведении торгов, а также при заключении договоров по результатам торгов, относятся к сфере гражданско-правового регулирования.

Согласно пункту 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть заключен путем проведения торгов.

Пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Из положений данной нормы с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Таким образом, положения статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации не исключают право прокурора на обращение в суд с иском о признании недействительными торгов № 0319300019219000001 и муниципального контракта, заключенного между Администрацией Подсосенского сельсовета Назаровского района Красноярского края (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «КАМА центр Красноярск» (поставщик).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 9, 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 №15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» применительно к статье 125 АПК РФ прокурор в исковом или ином заявлении обязан обосновать наличие у него полномочий по обращению в арбитражный суд, а по делам, названным в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, - указать публично-правовое образование, в интересах которого предъявляется иск, и уполномоченный орган, действующий от имени публично- правового образования.

В заявлении прокурора Красноярского края указано, что заявление подано в интересах муниципального образования Подсосенский сельсовет Назаровского района в лице администрации Подсосенского сельсовета Назаровского района, являющейся главным распорядителем муниципального бюджета.

Согласно материалам дела, в частности извещению № 0319300019219000001 о проведении электронного аукциона источником финансирование является местный бюджет.

Осуществление закупки за счет средств местного бюджета затрагивает интересы муниципального образования, поскольку выбытие денежных средств из владения органа местного самоуправления по ничтожной сделке отрицательно сказывается на финансовом состоянии муниципального образования Подсосенский сельсовет.

Исходя из изложенного, прокурор Красноярского края наделен полномочиями на обращение в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Заявленные требования прокурором Красноярского края предъявлены к организатору конкурсного отбора и победителю (единственному участнику) конкурсного отбора, поскольку при предъявлении требования о признании недействительными торгов такой спор не может рассматриваться без участия победителя торгов в качестве соответчика. Данный вывод подтверждается разъяснениями, приведенными в пункте 70 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно которому ответчиками по требованиям о признании публичных торгов недействительными по общему правилу являются организатор торгов и/или привлекаемые им специализированные организации и лицо, выигравшее публичные торги.

Исходя из материалов дела, 06.05.2019 между Администрацией Подсосенского сельсовета Назаровского района Красноярского края (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «КАМА центр Красноярск» (поставщик) заключен муниципальный контракт, в соответствии с пунктом 1 которого «средства транспортные с двигателем с искровым зажиганием, с рабочим объемом цилиндров более 1500 см3, новые» (приобретение автомобиля «Chevrolet Niva Комплектация LC»). Поставщик должен осуществить поставку автомобиля «Chevrolet Niva Комплектация LC» (далее – товар) для нужд заказчика в количестве согласно спецификации (приложение № 1 к контракту).

Отношения, связанные с обеспечением государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок, в части, касающейся, в том числе определения поставщиков регламентированы Законом № 44-ФЗ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 24 Закона №44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков.

Конкурентными способами определения поставщиков являются, в том числе аукционы (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион).

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона №44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Пунктами 1 и 2 части 1 статьи 64 Закона №44-ФЗ, устанавливающей содержание документации об электронном аукционе, предусмотрено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

- наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

- требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

По смыслу статей 1, 6 Закона №44-ФЗ целями контрактной системы в сфере закупок являются повышение эффективности, результативность осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечение прозрачности осуществления таких закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Согласно принципу обеспечения конкуренции, предусмотренному частью 2 статьи 8 Закона №44-ФЗ, контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком.

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона №44-ФЗ, в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Частью 2 статьи 33 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги, установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с Обзором судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017) заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного закона, при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.

Между тем, прокурором установлено, и подтверждается материалами дела, что в нарушение требований статьи 33 Закона № 44-ФЗ в документации прямо установлен объект закупки - транспортное средство марки Chevrolet Niva комплектации LC без указания на возможность поставки эквивалента.

Также указаны технические характеристики:

- двигатель, бензиновый 4-х цилиндровый, рядный, с распределением впрыском топлива – 1690 см. куб.;

- номинальная мощность л.с. – 79,6;

- макс. крутящий момент об/мин – 127,4/4000;

- грузоподъёмность, кг – 450;

- макс. скорость, км/ч – 140;

- расход топлива в городе, л/100км – не более 13,2;

- расход топлива на трассе, л/100км – не более 8,4;

- смешанный тип, л/100км – не более 10,2;

- длинна, мм – не менее 4056;

- ширина, мм – не менее 1800;

- высота, мм – 1652;

- клиренс, мм – не менее 200.

Приведенные в документации об электронном аукционе характеристики предполагаемого к поставке товара в своей совокупности соответствуют лишь одной марке транспортного средства - Chevrolet Niva Комплектация LC.

Требования к объекту закупки не соответствуют иным маркам автомобилей, кроме Chevrolet Niva.

В материалы дела прокурором представлены ответы в виде писем от АО «Автоцентр» КрасГАЗсервис» (письмо от 17.01.2020 № 8), от ООО «Сиалавто» (письмо от 17.01.2020 № 6), от ООО «Медведь-Восток» (письмо от 16.01.2019 № 007/20), в соответствии с которыми данные юридические лица не осуществляют закупку и продажу транспортных средств марки Chevrolet Niva, поскольку являются официальными представителями иных марок (Skoda, KIA, ГАЗ).

В возражениях на исковое заявления, администрация указала, что территория сельсовета в зимний период имеет значительный снежный покров, в весенне-летний период – значительное размокание грунтовых дорог в лесостепной зоне.

Для осуществления полномочий, перечисленных в части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в силу природных особенностей, у администрации имелась потребность в использовании именно транспортного средства марки Chevrolet Niva.

Вместе с тем, приобретение товаров в пределах установленных норм не исключает необходимости соблюдения требований Закона №44-ФЗ по обеспечению конкурентности закупки.

Действия администрации нарушают требования Закона № 44-ФЗ, которые, в том числе заключаются в недопущении заказчиком ограничений количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

На основании вышеперечисленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что действия заказчика по утверждению аукционной документации с указанием товарного знака без сопровождения словами или эквивалент, описанием показателей объекта закупки, подпадающих лишь под одну марку автомашины, не соответствуют статьям 8 и 33 Закона №44-ФЗ.

Выступая в качестве муниципального заказчика и осуществляя публичные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по совершению закупки, Администрация Подсосенского сельсовета Назаровского района Красноярского края в данном случае допустила нарушение прав неопределенного круга лиц в сфере предпринимательской деятельности – потенциальных участников закупки из числа обладателей иных товарных знаков на автомобили.

Нарушение организатором торгов правил их проведения на стадии утверждения аукционной документации обусловило неправомерность последующих действий по их проведению (то есть результатов торгов в целом), а также заключенной по результатам аукциона сделки.

Пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

По мнению суда, допущенные нарушения являются существенными.

Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как разъяснено в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Учитывая, что контракт на поставку автомобиля заключен Администрацией Подсосенского сельсовета Назаровского района Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «КАМА центр Красноярск» с нарушением явно выраженного законодательного запрета на совершение действий, влекущих ограничение конкуренции (ст. 8 Закона №44-ФЗ), и вопреки правилам проведения торгов (ст. 33 Закона №44-ФЗ), совершенная сторонами сделка является недействительной в силу ничтожности.

Также суд исходит из того, что удовлетворение иска приведет к восстановлению прав, что является целью судебной защиты согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования.

Право на обращение прокурора с иском о признании недействительной сделки, совершенной органом местного самоуправления, направлено на защиту и восстановление прав муниципального образования, бюджетные средства которого в рассматриваемом случае израсходованы на покупку транспортного средства. При этом законный интерес муниципального образования состоит в том, чтобы закупка товаров для муниципальных нужд осуществлялась в условиях обеспечения гласности и прозрачности таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок. Умышленное ограничение производителей закупаемых транспортных средств (по сути, сведение торгов к возможности приобретения единственной модели единственного производителя), не соответствует указанным целям.

Следовательно, проведение торгов в условиях существенного ограничения круга участников закупки с очевидностью не обеспечило эффективного использования бюджетных средств и осуществлено при злоупотреблении правом (ст. 10 ГК РФ), выразившемся в достижении ровно той цели, которая признается противоправной законом о закупках (№ 44-ФЗ), а именно в приобретении товаров для муниципальных нужд в обход установленных ограничений.

Применение последствий недействительности сделки есть приведение сторон в первоначальное положение. Необходимость урегулирования вопросов, сопряженных с эксплуатационным износом, не является сама по себе препятствием к реституции. Данный вопрос может являться предметом отдельного иска. Ссылка на возможное взыскание убытков с администрации, сопряженных с уменьшением цены автомобиля по причине эксплуатационного износа, не является корректной для целей рассмотрения спора, поскольку износ является результатом пользования, которое, в свою очередь, представляет собой материальное благо.

Невозможность реституции судом не установлено. Спорный автомобиль физически не утрачен, его эксплуатация по назначению возможна.

Таким образом, в порядке реституции администрация Подсосенского сельсовета Назаровского района Красноярского края обязана возвратить обществу с ограниченной ответственностью «КАМА центр Красноярск» автомобиль марки Chevrolet Niva, 2018 года выпуска, идентификационный номер (VIN) <***>.

В свою очередь, с общества с ограниченной ответственностью «КАМА центр Красноярск» подлежит взысканию уплаченная администрацией сумма денежных средств на основании платежного поручения от 14.05.2019 № 169157 в размере 682 000 руб.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку Прокурор Красноярского края и администрация на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины подлежит взысканию в доход федерального бюджета с общества с ограниченной ответственностью «КАМА центр Красноярск» в размере 3000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать недействительным аукцион в электронной форме № 193242700088824560100100030012910244 на право заключения муниципального контракта приобретение автомобиля для нужд муниципального образования Подсосенского сельсовета Назаровского района Красноярского края.

Признать недействительным муниципальный контракт от 06.05.2019 № 0319300019219000001-0000001-01, заключенный между администрацией Подсосенского сельсовета Назаровского района Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «КАМА центр Красноярск».

Применить последствия недействительности сделки.

Обязать администрацию Подсосенского сельсовета Назаровского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) возвратить обществу с ограниченной ответственностью «КАМА центр Красноярск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) автомобиль марки Chevrolet Niva, 2018 года выпуска, идентификационный номер (VIN) <***>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КАМА центр Красноярск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу администрации Подсосенского сельсовета Назаровского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в сумме 682 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КАМА центр Красноярск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

В.В. Паюсов