Решение от 19 июля 2021 г. по делу № А40-103559/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-103559/21-149-729
г. Москва
19 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2021года

Решение в полном объеме изготовлено 19 июля 2021 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2

к СПИ Чертановского ОСП ГУ ФССП России по г.Москве ФИО3, ФИО4 ОСП ГУ ФССП России по г.Москве, ГУ ФССП России по г.Москве

третьи лица: ООО «Мостостроительная компания»

о признании незаконным бездействия

с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: ФИО5 (дов. от 28.06.2021)

от 3-го лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – заявитель, взыскатель) обратилась в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением, в котором просила признать незаконными бездействия СПИ Чертановского ОСП ГУ ФССП России по г.Москве ФИО3, допущенные в рамках исполнительного производства №140730/21/77024-ИП от 07.05.2021, выразившиеся в не совершении следующих действий:

1.1. направить запрос Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) о наличии/отсутствии сведений о регистрации опасных производственных объектах в государственном реестре таких объектов принадлежащих должнику.

1.2. Истребовать в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра, регистрации и картографии сведения об объектах недвижимости и земельных участках, зарегистрированных в качестве собственности на имя Должника;

1.3. В случае обнаружения факта регистрации на имя Должника объектов недвижимости и земельных участков наложить арест на данное имущество в виде запрета Федеральной службе государственной регистрации, кадастра, регистрации и картографии осуществлять регистрацию сделок по распоряжению данным имуществом;

1.4. Истребовать в органах ГИБДД (и в г. Москвы, и в г. Магадане) сведения о транспортных средствах, зарегистрированных в качестве собственности на имя Должника;

1.5. В случае обнаружения факта регистрации на имя Должника транспортных средств наложить арест на данные транспортные средства в виде запрета органам ГИБДД осуществлять переоформления данных транспортных средств;

1.6. Истребовать в Северо-Восточном отделении ПАО «Сбербанк России», ПАО «Россельхозбанк», ПАО «ВТБ банк» и иных банках и кредитных организациях сведения об открытых счетах на имя Должника как физического лица и индивидуального предпринимателя и денежных средствах, находящихся на данных счетах;

1.7. В случае обнаружения в банках и иных кредитных организациях сведений о счетах, открытых на имя Должника и денежных средствах на них наложить арест на данные счета в виде запрета данным банкам и кредитным организациям осуществлять операции от имени Должника по распоряжению денежными средствами на данных счетах, а также истребовать сведения о движениях по счетам.

1.8. Запросить сведения о наличии/отсутствии маломерных судов, зарегистрированных за должником в ГИМС МЧС (Центр ГИМС МЧС России по Магаданской области, тел. 8(4132) 64-41-88, e-mail: ogims-mag@mail.ru).

1.9. Запросить в МИНИСТЕРСТВЕ ПРИРОДНЫХРЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ (Инспекция государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Магаданской области реорганизована путем присоединения к указанному министерству) сведения о зарегистрированных за Должником тракторах, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним.

1.10. В случае обнаружения факта регистрации на имя Должника тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, наложить арест на данные транспортные средства в виде запрета МИНИСТЕРСТВУ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ осуществлять переоформления данной техники.

1.11. Постановление, вынесенное по настоящему ходатайству, прошу направить по адресу электронной почты a8811.7@mail.ru с последующей досылкой по адресу 685000, <...>.

1.12. направить операторам сотовой связи запросы о наличии/отсутствии номеров телефонов, зарегистрированных на имя должника, а также о наличии на счете должника денежных средств; в случае наличия денежных средств просим обратить на них взыскание.

1.13. направить в запрос в Центральный каталог кредитных историй Банка России запрос о бюро кредитных историй в которых хранятся кредитные истории Должника; по получению ответа из ЦККИ ЦБ РФ направить в бюро кредитных историй за получением кредитного отчета в отношении должника.

1.14. Направить в ФНС запрос о предоставлении сведений об открытых/закрытых счетах Должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя Чертановского ОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по городу Москве ФИО3 совершить следующие действия в рамках исполнительного производства №140730/21/77024-ИП от 07.05.2021:

2.1. направить запрос Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) о наличии/отсутствии сведений о регистрации опасных производственных объектах в государственном реестре таких объектов принадлежащих должнику.

2.2. Истребовать в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра, регистрации и картографии сведения об объектах недвижимости и земельных участках, зарегистрированных в качестве собственности на имя Должника;

2.3. В случае обнаружения факта регистрации на имя Должника объектов недвижимости и земельных участков наложить арест на данное имущество в виде запрета Федеральной службе государственной регистрации, кадастра, регистрации и картографии осуществлять регистрацию сделок по распоряжению данным имуществом;

2.4. Истребовать в органах ГИБДД (и в г. Москвы, и в г. Магадане) сведения о транспортных средствах, зарегистрированных в качестве собственности на имя Должника;

2.5. В случае обнаружения факта регистрации на имя Должника транспортных средств наложить арест на данные транспортные средства в виде запрета органам ГИБДД осуществлять переоформления данных транспортных средств;

2.6. Истребовать в Северо-Восточном отделении ПАО «Сбербанк России», ПАО «Россельхозбанк», ПАО «ВТБ банк» и иных банках и кредитных организациях сведения об открытых счетах на имя Должника как физического лица и индивидуального предпринимателя и денежных средствах, находящихся на данных счетах;

2.7. В случае обнаружения в банках и иных кредитных организациях сведений о счетах, открытых на имя Должника и денежных средствах на них наложить арест на данные счета в виде запрета данным банкам и кредитным организациям осуществлять операции от имени Должника по распоряжению денежными средствами на данных счетах, а также истребовать сведения о движениях по счетам.

2.8. Запросить сведения о наличии/отсутствии маломерных судов, зарегистрированных за должником в ГИМС МЧС (Центр ГИМС МЧС России по Магаданской области, тел. 8(4132) 64-41-88, e-mail: ogims-mag@mail.ru).

2.9. Запросить в МИНИСТЕРСТВЕ ПРИРОДНЫХРЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ (Инспекция государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Магаданской области реорганизована путем присоединения к указанному министерству) сведения о зарегистрированных за Должником тракторах, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним.

2.10. В случае обнаружения факта регистрации на имя Должника тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, наложить арест на данные транспортные средства в виде запрета МИНИСТЕРСТВУ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ осуществлять переоформления данной техники.

2.11. Постановление, вынесенное по настоящему ходатайству, прошу направить по адресу электронной почты a8811.7@mail.ru с последующей досылкой по адресу 685000, <...>.

2.12. направить операторам сотовой связи запросы о наличии/отсутствии номеров телефонов, зарегистрированных на имя должника, а также о наличии на счете должника денежных средств; в случае наличия денежных средств просим обратить на них взыскание.

2.13. направить в запрос в Центральный каталог кредитных историй Банка России запрос о бюро кредитных историй в которых хранятся кредитные истории Должника; по получению ответа из ЦККИ ЦБ РФ направить в бюро кредитных историй за получением кредитного отчета в отношении должника.

2.14. Направить в ФНС запрос о предоставлении сведений об открытых/закрытых счетах Должника.

Ответчик представил отзыв и материалы исполнительного производства, против удовлетворения требований возражал.

Представители заявителя и третьего лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя и третьего лица в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ).

Частью 1 статьи 1 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона №229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из заявления, ФИО2 утверждает, что ответчиком было проигнорировано направленное в его адрес ходатайство от 11.05.2021 №1, которым взыскатель просил совершить ряд исполнительских действий.

Указанное явилось основанием для обращения Заявителя в суд с настоящим заявлением.

Между тем, отказывая в удовлетворении требований ФИО2, суд исходит из следующего.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Чертановском отделе судебных приставов ГУФССП России по г. Москве (далее - Отдел) находится сводное исполнительное производство от 21.01.2021 №80636/21/7 7024-СД, в отношении должника ООО «Мостостроительная Компания», на общую сумму задолженности в размере 17 612 361,16 руб.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом — исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и ведомства, а так же в банки и иные кредитные организации, операторам телефонных связей, ГИБДД, ФНС России, Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, приставом вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

Материалами исполнительного производства подтверждено, что с момента возбуждения исполнительного производства в счет погашения долга в пользу бюджетов Российской Федерации было взыскано 1 854 515,40 руб.

При этом Заявитель в лице взыскателя по исполнительному производству №140730/21/77024-ИП не запрашивал информацию о ходе исполнительного производства, указывая в ходатайстве от 11.05.2021 перечень мер принудительного исполнения, которые были исполнены судебным приставом — исполнителем ранее в рамках сводного исполнительного производства.

Исходя из изложенного, судом установлено отсутствие незаконного бездействия со стороны ответчика.

Кроме того, в силу статьи 4 АПК РФ за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться лицо, чьи законные права и интересы нарушены, а предъявление иска имеет цель восстановления нарушенного права.

Согласно статье 65 АПК РФ заявитель должен доказать, в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании недействительным оспариваемого отказа.

Обязанность Заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из части 1 статьи 4, части 1 статьи 65, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ.

Однако, в нарушение указанных положений, Заявитель не обосновал, какое именно бездействие допущено ответчиком и какие именно права и законные интересы Заявителя данным бездействием нарушаются.

При указанных обстоятельствах, избранный Заявителем способ защиты не приводит к восстановлению прав, а интерес Заявителя к оспариваемым действиям (бездействиям) имеет абстрактный характер, так как отсутствует неопределенность в сфере правовых интересов Заказчика, устранение которой возможно в случае удовлетворения заявленных требований.

Следовательно, отсутствует совокупность обстоятельств, необходимых для признания действий (бездействий) незаконными (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов), в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.27-29, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201, 327, 329 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО2 – отказать.

Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин