Постановление от 1 октября 2025 г. по делу № А83-24526/2024

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, <...>, тел. <***>

 www.21aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-24526/2024
г. Севастополь
2 октября 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 22.09.2025.

Постановление изготовлено в полном объеме 02.10.2025.


  Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Архипенко А.М., судей Колупаевой Ю.В., Кравченко В.Е., при фиксировании хода судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой В.И.,

         рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на решение Арбитражного суда Республики Крым от 08.07.2025 по делу № А83-24526/2024

по заявлению акционерного общества «Крымский содовый завод» об оспаривании решения Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым; акционерного общества «Жилищно-эксплуатационное объединение»,

в присутствии представителей (посредством использования системы видеоконференц-связи):

от Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – ФИО1;

от акционерного общества «Крымский содовый завод» – ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Крымский содовый завод» (далее – АО «Крымский содовый завод», общество или заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании недействительным требования Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление Росприроднадзора, заинтересованное лицо или апеллянт) от 08.11.2024 № 10-09/66/24 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – требование № 10-09/66/24 или оспариваемое требование).

           К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечены Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым и  акционерное общество «Жилищно-эксплуатационное объединение» (далее вместе – третьи лица).

         Решением Арбитражного суда Республики Крым от 08.07.2025 по делу № А83-24526/2024 заявление общества удовлетворено: признано недействительным требование № 10-09/66/24; взысканы с Управления Росприроднадзора в пользу АО «Крымский содовый завод» расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000,00 рублей.

Не согласившись с указанным результатом судебного разбирательства, заинтересованное лицо обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, указывая на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам спора и нормам права, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного обществом требования.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал требования апелляционной жалобы, просит их удовлетворить и отменить решение суда первой инстанции.

В отзыве на апелляционную жалобу общество не согласилось с приведенными в ней доводами, считает их несостоятельными и основанными на неверном толковании и применении норм материального права, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. В судебном заседании представитель общества поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Третьи лица о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Проверив в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее – Минприроды Крыма) от 28.05.2020 № 685 для общества утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение сроком до 16.12.2024, в том числе следующий отход IV класса опасности (пункт 57): «Отходы производства карбоната натрия (соды кальцинированной) (осадок (шлам) отстаивания стоков производства карбоната натрия (соды кальцинированной)», код по Федеральному классификационному каталогу отходов (далее – ФККО), утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242, - 3 12 531 00 000, наименование объекта размещения отходов и его № в ГРОРО – накопитель-испаритель промстоков № 91-00011-Х-00168-070416 (Республика Крым, Красноперекопский район, с. Пролетарка), лимиты на размещение отходов – 1 045 000 т (всего за период с 28.05.2020 по 16.12.2024), в том числе в 2021 году – 228 000 т.

По итогам деятельности в 2021 года АО «Крымский содовый завод» представило в Управление Росприроднадзора декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее – декларация за 2021 год), в разделе 3 «Расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления» обществом указано об образовании и размещении отхода с наименованием «Отходы производства карбоната натрия (соды кальцинированной)», код по ФККО 3 12 531 00 000, IV класс опасности, в количестве 155 527,4 т и определена сумма платы за размещение данного отхода производства – 33 419 230,02 рублей (155 527,4 т х 663,2 рубля/т (ставка платы за размещение отходов IV класса опасности) х 1 (коэффициент к объему отходов, размещенных в пределах установленного лимита) х 0,3 (стимулирующий коэффициент) х 1,08 (поправочный коэффициент)).

По платежным поручениям от 20.04.2021 № 165783, от 19.07.2021 № 170604, от 20.10.2021 № 174725 и от 25.02.2022 № 180235 общество перечислило в бюджет плату за размещение отходов производства в 2021 году в общей сумме 33 419 230,02 рублей.

          В рамках проведенной Управлением Росприроднадзора проверки соблюдения АО «Крымский содовый завод» требований законодательства об охране окружающей среды установлено:

          в декларации за 2021 год в разделе 3 «Расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления» общество указало на образование и размещение отхода с наименованием «отходы производства карбоната натрия (соды кальцинированной)», код по ФККО 3 12 531 00 000, в количестве 155 527,4 т, тогда как фактически заявителем образовывается и размещается отход с наименованием «осадок при отстаивании сточных вод производства кальцинированной соды из природных рассолов аммиачным способом», код по ФККО 3 12 531 82 394.

          При этом, приказом Минпророды Крыма от 28.05.2020 № 685 лимит на размещение отхода с наименованием «осадок при отстаивании сточных вод производства кальцинированной соды из природных рассолов аммиачным способом» обществу не установлен.

          Следовательно, отображение в декларации за 2021 год движения по отходу с наименованием «отходы производства карбоната натрия (соды кальцинированной)», код по ФККО 3 12 531 00 000, вместо правильного - «осадок при отстаивании сточных вод производства кальцинированной соды из природных рассолов аммиачным способом», код по ФККО 3 12 531 82 394, привело к искажению представленной экологической информации и существенному занижению суммы платы за размещение отходов за 2021 год;

          в соответствии с Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила № 881), утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 N 881, размер платы за образованный и размещенный обществом в 2021 году отход с наименованием «осадок при отстаивании сточных вод производства кальцинированной соды из природных рассолов аммиачным способом», в отсутствие установленных обществу лимитов на размещение данного вида отхода, составляет 2 784 935 835,36 рублей (155 527,4 т х 663,2 рубля/т (ставка платы за размещение отходов IV класса опасности) х 25 (коэффициент за объем отходов, размещенный с превышением установленных лимитов на их размещение) х 1,08 (поправочный коэффициент)). Поскольку за размещение отходов производства за 2021 год обществом в бюджет перечислено 33 419 230,02 рублей, то сумма задолженности составляет 2 751 516 605,34 рублей (2 784 935 835,36 рублей – 33 419 230,02 рублей).

Указанные результаты проверки послужили основанием для выставления заинтересованным лицом требования № 10-09/66/24, которым  на общество возложена обязанность уплатить задолженность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 2 751 516 605,34 рублей и пени в сумме 1 481 141 385,78 рублей, начисленные по состоянию на 08.11.2024 за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства.

Полагая, что указанное требование заинтересованного лица является незаконным и подлежит признанию недействительным, АО «Крымский содовый завод» обратилось в арбитражный суд с рассмотренным в рамках настоящего дела заявлением.

          Удовлетворяя заявленное обществом требование, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе за хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

          Согласно пункту 1 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является, в частности, объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).

          При этом, при определении платежной базы учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение (пункт 4 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ).

          Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 5 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ).

          В силу пункта 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных данной статьей, и суммирования полученных величин.

         Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункты 4, 13 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ).

          Исходя из пунктов 5 и 6 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ, в целях стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов к ставкам такой платы применяются, в том числе, следующие коэффициенты:

  коэффициент 1 - за объем или массу отходов производства и потребления, размещенных в пределах лимитов на их размещение, а также в соответствии с отчетностью об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов производства и потребления, представляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами;

  коэффициент 25 - за объем или массу отходов производства и потребления, размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение либо указанных в декларации о воздействии на окружающую среду, а также в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов производства и потребления, представляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами;

  коэффициент 0,3 - при размещении отходов производства и потребления, которые образовались в собственном производстве, в пределах установленных лимитов на их размещение на объектах размещения отходов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на праве собственности либо ином законном основании и оборудованных в соответствии с установленными требованиями.

          В силу пунктов 3 и 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 данного Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

          В соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 данной статьи.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 8 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ).

          Пунктом 1 статьи 16.5 Закона № 7-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

          В период возникновения спорных правоотношений (подача обществом декларации за 2021 год и возникновения у него обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду)  действовали Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила № 255), утвержденные постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255.

          Плата за размещение отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) в пределах лимитов на размещение отходов, либо в соответствии с декларацией о воздействии на окружающую среду, либо в соответствии с отчетностью об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (Плр) рассчитывалась по формуле, установленной пунктом 18 Правил № 255.

          Плата за размещение отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) с превышением установленных лимитов на размещение отходов, либо с превышением объема или массы отходов, указанных в декларации о воздействии на окружающую среду, а также при выявлении превышения фактических значений размещенных отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) над указанными в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (Псл) рассчитывалась по формуле, установленной пунктом 20 Правил № 255.

          В соответствии с постановлениями Правительства РФ от 13.09.2016 N 913, от 24.01.2020 № 39 и от 11.09.2020 № 1393 размер ставки платы за размещение отходов IV класса опасности (малоопасные) в 2021 году составил 663,2 рубля/т.

Как установлено ранее, декларацией за 2021 год общество  задекларировало образование и размещение отхода с наименованием «Отходы производства карбоната натрия (соды кальцинированной)», код по ФККО 3 12 531 00 000, IV класс опасности, в количестве 155 527,4 т и определило размер платы за размещение данного отхода производства – 33 419 230,02 рублей, применив установленную пунктом 18 Правил № 255 формулу (плата за размещение отходов в пределах лимитов на размещение отходов).

Проверив указанный размер платы за негативное воздействие на окружающую среду, коллегия судей пришла к выводу о его соответствии вышеприведенным требованиям Закона № 7-ФЗ, Правил № 255, постановлениям Правительства РФ о ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду.

При этом, задекларированный отход с наименованием «Отходы производства карбоната натрия (соды кальцинированной)», код по ФККО 3 12 531 00 000, IV класс опасности, в количестве 155 527,4 т полностью соответствует установленному приказом Минприроды Крыма от 28.05.2020 № 685 для общества лимиту на его размещение в 2021 году - «Отходы производства карбоната натрия (соды кальцинированной) (осадок (шлам) отстаивания стоков производства карбоната натрия (соды кальцинированной)», код по ФККО 3 12 531 00 000, IV класс опасности, 228 000 т.

  Таким образом, указанный обществом в декларации за 2021 год отход с наименованием «Отходы производства карбоната натрия (соды кальцинированной)» размещен в пределах установленного для данного отхода лимита. Следовательно, общество правомерно произвело расчет платы за размещение отходов в 2021 году в соответствии с формулой, установленной пунктом 18 Правил № 255, то есть без коэффициента 25 (за объем или массу отходов производства и потребления, размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение).

Вывод Управления Росприроднадзора о том, что приказом Минприроды Крыма от 28.05.2020 № 685 лимит на размещение указанного в декларации за 2021 год отхода не установлен, не соответствует фактическим обстоятельствам настоящего спора.

На момент издания Минприроды Крыма приказа от 28.05.2020 № 685 ФККО содержал в себе следующие коды группы отходов производства карбоната натрия (соды кальцинированной):

3 12 531 00 00 0 «Отходы производства карбоната натрия (соды кальцинированной)»: 3 12 531 61 61 4 «фильтры рукавные, отработанные при газоочистке в производстве кальцинированной соды»; 3 12 531 71 39 4 «отходы зачистки оборудования производства кальцинированной соды».

Фактически образуемый в деятельности общества отход производства с наименованием «осадок при отстаивании сточных вод производства кальцинированной соды из природных рассолов аммиачным способом» по состоянию на 28.05.2020 в ФККО внесен не был. В связи с чем, Минприроды Крыма посчитало возможным установить для данного вида отходов лимит размещения как для отхода с наименованием «Отходы производства карбоната натрия (соды кальцинированной) (осадок (шлам) отстаивания стоков производства карбоната натрия (соды кальцинированной)», код по ФККО 3 12 531 00 000, то есть под общим наименованием группы соответствующих отходов производства.

Отход производства под наименованием «осадок при отстаивании сточных вод производства кальцинированной соды из природных рассолов аммиачным способом», код 3 12 531 82 39 4, был внесен в ФККО приказом Росприроднадзора от 29.03.2021 N 149 и в такой редакции Классификатор начал действовать только с 18.07.2021.

Общество правомерно внесло в декларацию за 2021 год размещенный им спорный отход производства под теми наименованием и кодом, которые предусмотрены приказом Минприроды Крыма от 28.05.2020 № 685.

При этом, согласно заключению специалиста в области экологических исследований от 26.03.2025 № 024215/15/77001/242021/И15407/4600021046 между отходом «Отходы производства карбоната натрия (соды кальцинированной) (осадок (шлам) отстаивания стоков производства карбоната натрия (соды кальцинированной)», код по ФККО 3 12 531 00 000, и отходом «осадок при отстаивании сточных вод производства кальцинированной соды из природных рассолов аммиачным способом», код по ФККО 3 12 531 82 394, выявлено полное соответствие по всем основным признакам (числятся как прочие дисперсные системы; относятся к IV классу опасности; являются основным отходом производства общества в результате отстаивания стоков производства карбонатов натрия (соды кальцинированной)). Следовательно, исследуемые отходы – это один и тот же основной отход производства с измененным кодом ФККО.

Как верно заключил суд первой инстанции, коль скоро для размещаемого обществом основного отхода производства под наименованиями «Отходы производства карбоната натрия (соды кальцинированной) (осадок (шлам) отстаивания стоков производства карбоната натрия (соды кальцинированной)», код по ФККО 3 12 531 00 000, и «осадок при отстаивании сточных вод производства кальцинированной соды из природных рассолов аммиачным способом», код по ФККО 3 12 531 82 394, установлена единая ставка платы (663,2 рубля/т), то доводы заинтересованного лица относительно существенного занижения АО «Крымский содовый завод» платы за негативное воздействие на окружающую среду за спорный отчетный период нельзя признать обоснованными.

Суд также признал несостоятельной позицию Управления Росприроднадзора относительно искажения обществом предоставленной экологической информации, поскольку задекларированный заявителем основной отход производства по коду ФККО 3 12 531 00 000 полностью идентичен введенному в действие в июле 2021 года коду ФККО 3 12 531 82 394.

При этом, какие-либо доказательства, подтверждающие, что АО «Крымский содовый завод» в отчетном периоде размещало иные отходы, не соответствующие установленному приказом Минприроды Крыма от 28.05.2020 № 685 лимиту - «Отходы производства карбоната натрия (соды кальцинированной) (осадок (шлам) отстаивания стоков производства карбоната натрия (соды кальцинированной)», код по ФККО 3 12 531 00 000, материалы дела не содержат.

В рассматриваемом случае, Управление Росприроднадзора фактически выражает несогласие с приказом Минприроды Крыма от 28.05.2020 № 685, которым для образуемого и размещаемого обществом отхода производства установлен лимит под наименованием и кодом группы отходов производства карбоната натрия (соды кальцинированной), а не под наименованием конкретной позиции такого отхода.

Однако, указанный приказ в установленном порядке не отменен и недействительным не признан, а поэтому его соблюдение, в том числе при расчете обществом платы за негативное воздействие на окружающую среду, является обязательным для последнего.

Кроме того, как установлено ранее, издание Минприроды Крыма приказа от 28.05.2020 № 685 в такой редакции пункта 57 обусловлено отсутствием на момент его издания в ФККО конкретной позиции фактически размещаемого обществом основного отхода производства, образуемого в результате отстаивания стоков производства карбонатов натрия (соды кальцинированной).

          Подводя итог вышеизложенному, поскольку в 2021 году общество не превысило установленный для него приказом Минприроды Крыма от 28.05.2020 № 685 лимит размещения отходов производства «Отходы производства карбоната натрия (соды кальцинированной) (осадок (шлам) отстаивания стоков производства карбоната натрия (соды кальцинированной)», код по ФККО 3 12 531 00 000, и приведенный в декларации за 2021 год расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду соответствует фактическим обстоятельствам и требованиям Закона № 7-ФЗ, Правил № 255, постановлениям Правительства РФ о ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду, учитывая добросовестность поведения заявителя в спорных правоотношениях, в том числе полное и своевременное перечисление им в бюджет задекларированной платы за негативное воздействие на окружающую среду, коллегия судей приходит к выводу об отсутствии у АО «Крымский содовый завод» задолженности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 2 751 516 605,34 рублей и пеней в сумме 1 481 141 385,78 рублей, начисленных по состоянию на 08.11.2024 за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства.

   При таких обстоятельствах, требование № 10-09/66/24 не соответствует требованиям законодательства об охране окружающей среды и подлежит признанию недействительным. Следовательно, суд первой инстанции законно и обоснованно удовлетворил заявленное обществом требование.

   Понесенные обществом судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ обоснованно взысканы с Управления Росприроднадзора, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебных актов, не нарушены, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта. Следовательно, апелляционная жалоба заинтересованного лица удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Республики Крым от 08.07.2025 по делу N А83-24526/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья                                              А.М. Архипенко

Судьи                                                                                Ю.В. Колупаева

                                                                                                 В.Е. Кравченко