Решение от 24 мая 2023 г. по делу № А08-4720/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А08-4720/2022
город Калуга
24 мая 2023 года




Резолютивная часть решения объявлена 18.05.2023

Решение изготовлено в полном объеме 24.05.2023


Арбитражный суд Центрального округа в составе:


председательствующего


ФИО1,

ФИО2,

ФИО3,

судей



при ведении протокола

судебного заседания

помощником судьи




ФИО4,

при участии в судебном заседании:

от ООО "Русагро-Инвест" представителя ФИО5 по доверенности от 09.09.2021;

от администрации Старооскольского городского округа Белгородской области представителя ФИО6 по доверенности от 27.06.2022;

от департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области представителя ФИО7 по доверенности от 09.11.2022,


рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы веб-конференции заявление общества с ограниченной ответственностью "Русагро-Инвест" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу №А08-2898/2018,



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Русагро-Инвест" (далее – ООО "Русагро-Инвест", общество) обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с заявлением о присуждении компенсации в размере 200 000 рублей за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу №А08-2898/2018.

К участию в рассмотрении заявления в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Старооскольского городского округа Белгородской области, департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, департамент финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, Управление федерального казначейства по Белгородской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области.

Требования общества о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Белгородской области от 16.06.2020 с дополнительным решением Арбитражного суда Белгородской области от 29.06.2020 основаны на положениях Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30.04.2010 №68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации).

В судебном заседании представитель ООО "Русагро-Инвест" поддержал заявление о присуждении компенсации.

Представители администрации Старооскольского городского округа Белгородской области и департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области просили в удовлетворении заявления общества отказать по основаниям, изложенным в письменных отзывах на заявление.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, Арбитражный суд Центрального округа установил следующее.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 11.12.2018 по делу №А08-2898/2018, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2019, судом отказано в удовлетворении требований ООО "Русагро-Инвест" о признании незаконными решений администрации об отказе в предоставлении заявителю в аренду сроком на 49 лет за арендную плату в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 31:05:0000000:1223 и с кадастровым номером 31:05:0000000:1224, выраженных в письмах департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 22.02.2018 № 9-05/570 и №9-05/569.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 18.11.2019 решение Арбитражного суда Белгородской области от 11.12.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2019 по делу №А08-2898/2018 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Белгородской области.

В ходе нового рассмотрения дела судом первой инстанции в качестве соответчика привлечен департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (далее – департамент).


Также в ходе нового рассмотрения дела общество уточнило заявленные требования и просило:

- признать незаконным решение департамента об отказе в предоставлении обществу в аренду сроком на 49 лет за арендную плату в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 31:05:0000000:1223, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 4 714 733 кв. м, расположенного по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, Долгополянское сельское поселение (СПК "Долгополянский"), выраженное в письме департамента от 22.02.2018 №9-05/570;

- обязать администрацию принять решение о предоставлении обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 31:05:0000000:1223 в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а именно сроком на 49 лет за арендную плату в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка;

- обязать департамент заключить с обществом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 31:05:0000000:1223 в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а именно сроком на 49 лет за арендную плату в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка;

- признать незаконным решение департамента об отказе в предоставлении обществу в аренду сроком на 49 лет за арендную плату в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 31:05:0000000:1224, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 3 727 267 кв. м, расположенного по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, Долгополянское сельское поселение (СПК "Долгополянский"), выраженное в письме департамента от 22.02.2018 №9-05/569;

- обязать администрацию принять решение о предоставлении обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 31:05:0000000:1224 в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а именно сроком на 49 лет за арендную плату в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка;

- обязать департамент заключить с обществом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 31:05:0000000:1224 в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а именно сроком на 49 лет за арендную плату в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка, а также взыскать с ответчиков судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 16.06.2020, с учетом принятого дополнительного решения от 29.06.2020, оставленными без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2020, постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 18.03.2021, заявленные ООО "Русагро-Инвест" требования удовлетворены.


Определением Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2021 отказано в передаче кассационных жалоб администрации и департамента для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Общество письмами от 23.11.2020 №1090, от 17.02.2021 №145, от 24.03.2021 №260 обращалось к должникам с требованием об исполнении решения суда.

Письмами от 21.12.2020 №42-09-01-10/9850, от 12.03.2021 №42-09-01-10/2518, от 27.04.2021 заявления общества администрацией оставлены без удовлетворения.

В письме от 21.12.2020 администрация сообщает, что определением Арбитражного суда Белгородской области от 02.12.2019 о принятии обеспечительных мер администрации и всем ее структурным подразделениям, в том числе и департаменту, запрещено совершать любые гражданско-правовые сделки с испрашиваемыми земельными участками, запрещено совершать любые регистрационные действия в отношении земельных участков.

В письме от 12.03.2021 администрация сообщает, что заявление общества не соответствует требованиям законодательства в части подтверждения полномочий заявителя.

В письме от 27.04.2021 администрация указала, что департамент не уклоняется от исполнения решения суда, мероприятия по предоставлению обществу испрашиваемых земельных участков будут реализованы после принятия Верховным Судом Российской Федерации решения по кассационным жалобам администрации и департамента.

Исполнительный лист по настоящему делу был выдан арбитражным судом 07.09.2021 на основании заявления взыскателя и предъявлен взыскателем для принудительного исполнения в Старооскольское РОСП УФССП по Белгородской области.

Исполнительное производство №142235/21/31020-ИП возбуждено 15.09.2021.

На основании определения Старооскольского районного суда от 16.07.2021 по заявлению ФИО8, ФИО9, ФИО10 по делу №2-360/2021 в отношении земельных участков с кадастровым номером 31:05:0000000:1224 и 31:05:0000000:1223 внесены регистрационные записи №31:05:0000000:1224-37/078/2021-4 и №31:05:0000000:1223-31/078/2021-4 о запрете государственной регистрации.

27.09.2021 администрация обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением об отсрочке исполнения судебных актов по делу №А08-2898/2018 до вступления в законную силу судебного акта по делу №2-360/2021.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 24.03.2022 в удовлетворении заявления отказано.

11.03.2022 администрация обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением об отсрочке исполнения судебных актов по делу №А08-2898/2018 до снятия запрещения осуществления государственной регистрации каких-либо действий с земельными участками.

Определением от 14.04.2022, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2022, в удовлетворении заявления отказано.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 24.03.2022 на администрацию и департамент наложен судебный штраф за неисполнение решения Арбитражного суда Белгородской области от 16.06.2020 в размере 100 000 рублей с каждого.

Ссылаясь на длительность неисполнения решения Арбитражного суда Белгородской области от 16.06.2020 и дополнительного решения Арбитражного суда Белгородской области от 29.06.2020 по делу №А08-2898/2018, ООО "Русагро-Инвест" обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 200 000 рублей.

Рассмотрев заявление ООО "Русагро-Инвест", оценив представленные в материалы дела документы и доводы лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что заявление подлежит частичному удовлетворению исходя из следующего.

Судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки (часть 1 статьи 6.1 АПК РФ).

В соответствии со статьей 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о компенсации, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 222.1 АПК РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Закона о компенсации).

В силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Вопрос о том, нарушено ли право заявителя на исполнение судебного акта в разумные сроки, должен разрешаться с учетом оценки конкретных обстоятельств дела, в том числе с учетом действий, направленных на исполнение, взыскателя и должника.

Из положений подпункта "в" пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 №11 (в ред. от 29.06.2021) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленума №11) следует, что Закон №68-ФЗ, согласно взаимосвязанным положениям его части 1 статьи 1 и статьи 3, распространяется на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с действующим на момент возникновения данных правоотношений законодательством, в том числе: нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, возлагающих на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера (неденежные) и (или) требования неимущественного характера (например, соответственно нарушение разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих возложение на публично-правовое образование обязанности по передаче имущества в натуре или возложение на указанных выше субъектов обязанностей по совершению определенных юридически значимых действий).

Согласно части 2 статьи 222.8 АПК РФ, пункта 40 постановления Пленума №11 при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

Поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с пунктом 6 статьи 222.3 АПК РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (часть 2 статьи 222.8 АПК РФ).

При этом под органом, организацией или должностным лицом, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, понимаются лица, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, по которому допущено превышение разумного срока исполнения (абзац 2 пункта 34 постановления Пленума №11).

В силу пункта 46 постановления Пленума №11 действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Согласно частям 1 и 2 статьи 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено этим Кодексом.

В соответствии с частью 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Исходя из разъяснений, указанных в пункте 55 постановления Пленума №11 при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

При рассмотрении дела судом округа установлено, что решение Арбитражного суда Белгородской области от 16.06.2020 и дополнительное решение Арбитражного суда Белгородской области от 29.06.2020 по делу №А08-2898/2018 были исполнены администрацией Старооскольского городского округа Белгородской области и департаментом имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области 21.10.2022.

Исходя из изложенного, суд округа приходит к выводу, что общая продолжительность неисполнения судебных актов составляет более 13 месяцев с даты направления исполнительного листа для принудительного исполнения, и более 27 месяцев с даты, с которой решение подлежало немедленному исполнению, что не соответствует критерию разумности.

При этом администрация и департамент не представили убедительных доводов, свидетельствующих о невозможности исполнить судебные акты в разумные сроки.

Ссылку администрации и департамента на невозможность исполнения судебных актов в связи с тем, что определением Арбитражного суда Белгородской области от 02.12.2019 наложен запрет на совершение любых гражданско-правовых сделок с земельными участками с кадастровыми номерами 31:05:0000000:1223 и 31:05:0000000:1224, суд округа считает необоснованной.

Как видно из материалов дела, указанным определением удовлетворено заявление ООО "Русагро-Инвест" о применении обеспечительных мер. Запрещено администрации Старооскольского городского округа Белгородской области и всем ее структурным подразделениям (включая департамент имущественных и земельных отношений) совершать любые гражданско-правовые сделки со спорными земельными участками, в том числе заключать договоры аренды этих участков по итогам проведенных торгов (аукционов) на право заключения договоров аренды, принимать заявки на участие в торгах (аукционе) на право заключения договоров аренды земельных участков, составлять и подписывать протоколы рассмотрения заявок на участие в торгах (аукционе) на право заключения договоров аренды спорных участков, проводить торги (аукционы) на право заключения договоров аренды земельных участков, совершать действия по разделу, объединению и перераспределению спорных участков с иными участками и между собой, а также по выделу из этих двух участков иных участков, запрещено Управлению Росреестра по Белгородской области совершать любые регистрационные действия в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 31:05:0000000:1223 и 31:05:0000000:1224. Запрет наложен до вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 4 статьи 96 АПК РФ, в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

Таким образом, принятые определением суда от 02.12.2019 обеспечительные меры, были направлены на достижение судебной защиты прав и законных интересов ООО "Русагро-инвест", с целью обеспечения исполнения судебного акта в случае удовлетворения заявленных им требований.

Поскольку требования общества были удовлетворены, указанные обеспечительные меры не препятствовали исполнению судебных актов.

Также необоснованной является ссылка администрации на то, что обстоятельством, объективно препятствующим исполнению судебных актов, является наложенный определением Староосколькского районного суда от 16.07.2021 по делу №2-360/2021 запрет государственной регистрации в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 31:05:0000000:1223 и 31:05:0000000:1224.

Как следует из материалов дела, на рассмотрении Старооскольскогорайонного суда Белгородской области находилось дело №2-360/2021 по иску ФИО9, ФИО10 и ФИО8 к департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа о признании незаконным выдела земельных участков с кадастровыми номерами 31:05:0000000:1223 и 31:05:0000000:1224, о признании отсутствующим права собственности муниципального образования Старооскольский городской округ на выделенные земельные участки.

Определением от 16.07.2021 по делу №2-360/2021 приняты обеспечительные меры в части запрета совершения регистрационных действий с земельными участками до вступления решения суда в законную силу.

Решением Старооскольского районного суда Белгородской области от 08.10.2021 по делу № 2-360/2021 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме. Апелляционным определением Белгородского областного суда от 18.02.2022 решение суда от 08.10.2021 по делу №2-360/2021 оставлено без изменения.

Поскольку запрет был наложен на совершения регистрационных действий с земельными участками, он не препятствовал администрации принять решение о предоставлении обществу в аренду спорных земельных участков, а департаменту заключить с обществом договоры аренды на земельное участки.

Кроме того, вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Белгородской области от 14.04.2022 по делу №А08-2898/2018, принятым по заявлению администрации об отсрочке исполнения судебного акта, установлено, что департамент в ходе рассмотрения дела №2-360/2021 иск признал в полном объеме, всячески поддерживал позицию истца, при этом не сообщил суду о наличии судебных актов, вынесенных в отношении спорных земельных участков по делу А08-2898/2018 в пользу ООО "Русагро-Инвест", отрицал наличие правопритязаний третьих лиц в отношении спорных земельных участков, в связи с чем Старооскольский районный суд Белгородской области пришел к выводу в решении о том, что такое поведение представителя департамента, с учетом признания иска, направлено на уклонение от исполнения требований постановленных судебных актов по делу №А08-2898/2018.

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Белгородской области от 24.03.2022 по делу №А08-2898/2018, которым на администрацию и департамент наложен судебный штраф за неисполнение решения Арбитражного суда Белгородской области от 16.06.2020 в размере 100 000 рублей с каждого, также установлен факт их необоснованного отказа от исполнения вступивших в законную силу судебных актов.

Учитывая изложенное, суд округа приходит к выводу о нарушении прав общества на исполнение судебного акта в разумный срок, что является основанием для взыскания в его пользу соответствующей компенсации.

Согласно статье 2 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.

В пункте 60 постановления Пленума №11 указано, что в каждом конкретном случае следует обеспечить индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 1 постановления Пленума №11 компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок как мера ответственности государства имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок.

Обосновывая размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, общество ссылается на длительное неисполнение администрацией и департаментом решения суда, воспрепятствование его исполнению, и указывает, что за ориентир взята сумма штрафа, указанная в части 1 статьи 119 АПК РФ.

Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, оценив в соответствии с требованиями главы 7 АПК РФ представленные сторонами доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь частью 8 статьи 222.1 АПК РФ, положениями Закона о компенсации, правовой позицией, изложенной в постановлении Пленума №11, исходя из того, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, установив факт длительного неисполнения администрацией и департаментом судебных актов по делу №А08-2898/2018, учитывая требования истца, обстоятельства дела, продолжительность допущенного нарушения, отсутствие сведений о наступлении каких-либо неблагоприятных последствиях для общества вследствие этого нарушения, учитывая также, что земельные участки не выбывали из владения общества, суд округа приходит к выводу о том, что требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит частичному удовлетворению в размере 50 000 рублей.

Предусмотренных законом оснований для определения размера компенсации исходя из указанного в части 1 статьи 119 АПК РФ размера судебного штрафа суд округа не усматривает.

В силу части 3 статьи 4 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Согласно пункту 63 постановления Пленума №11 в резолютивной части решения о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок указывается на взыскание денежных средств с соответствующего публично-правового образования в лице соответствующего финансового органа за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию в пользу общества с департамента финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа Белгородской области за счет средств бюджета Старооскольского городского округа Белгородской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 222.8, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

заявление общества с ограниченной ответственностью "Русагро-Инвест" о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Белгородской области от 16.06.2020 по делу №А08-2898/2018 удовлетворить частично.

Взыскать с департамента финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет средств бюджета Старооскольского городского округа Белгородской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Русагро-Инвест" (ИНН <***>, ОГРН <***>) компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта в размере 50 000 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления в размере 6 000 рублей.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в порядке статьи 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий

ФИО1


Судьи

ФИО2


ФИО3