Постановление от 3 июня 2019 г. по делу № А15-3979/2018

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А15-3979/2018
г. Ессентуки
03 июня 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2019 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А., судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, в отсутствии лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МБОУ городского округа «город Дербент» «Центр развития ребенка - Детский сад № 30 «Улыбка» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 24.01.2019 по делу № А15-3979/2018 (судья Цахаев С.А.), по исковому заявлению МБОУ городского округа «город Дербент» «Центр развития ребенка - Детский сад № 30 «Улыбка» (ОГРН <***>), к ГУ - Региональному отделению фонда социального страхования РФ по РД, об оспаривании ненормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

МБОУ городского округа «город Дербент» «Центр развития ребенка - Детский сад № 30 «Улыбка» (далее – учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к ГУ - Региональному отделению фонда социального страхования РФ по РД о признании недействительным решения от 03.07.2018 № 274 о не принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; об обязании возместить 142 047,00 руб., выплаченных в качестве расходов на обеспечение социального страхования.

Решением от 24.01.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе учреждение просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу ГУ - Региональное отделение фонда социального страхования РФ по РД просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

До начала судебного заседания от ГУ - Региональное отделение фонда социального страхования РФ по РД поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствии лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного заседания.

Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, учреждение является плательщиком страховых вносов в фонд обязательного социального страхования под регистрационным номером в органе контроля за уплатой страховых вносов 0500805253, код подчиненности 05001.

ГУ - Региональным отделением фонда социального страхования РФ по РД на основании Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и ст. 2616 ФЗ №125-ФЗ от 24.07.1998 «О об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» 02.04.2018 принято решение №351 о проведении в отношении учреждения плановой выездной проверки на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых вносов за период с 01.01.2015 по 31.12.2016. Копия указанного решения о проведении проверки вручена директору учреждения ФИО2, 09.04.2018 о чем имеется отметка об этом и подпись в указанном решении. По результатам проверки составлена справка от 12.04.2018 за №338, которая также вручена руководителю учреждения 12.04.2018.

По итогам проведенной проверки фондом составлен акт проверки от 29.05.2018 №338, в котором зафиксировано следующее: В ходе проверки выявлены расходы на выплату страхового обеспечения, отраженные в расчете по средствам Фонда социального страхования формы №4-ФСС РФ, но не подтвержденные первичными документами на общую сумму 142047 руб., в том числе по пособиям по временной нетрудоспособности в сумме 31879 руб., из них за 2015 год – 17 993 руб., 2016 год – 13 886 руб. и по пособиям по беременности и родам в сумме 110168 руб. за 2016 год.

Уведомлением от 30.05.2018 №299 фонд назначил рассмотрение материалов проверки на 25 июня 2018 в 14 час. 00 мин. Копия указанного уведомления вручена руководителю учреждения 30.05.2018 о чем в уведомлении имеется отметка об этом и его подпись.

Решением фонда за №274 по итогам рассмотрения материалов указанной проверки учреждению отказано в зачете расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные с нарушением законодательства РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных и выданных с нарушением установленного порядка документов в сумме 142047 руб. 00 коп. Этим же решение фонд предложил учреждению произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 142047 руб. в бухгалтерском учете и отчетности с 01.07.2018 по 30.09.2018. Доплатить страховые вносы в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 142047 руб., код бюджетной классификации 182 10 20 209 0071 000 160.

Учреждение, считая указанное решение от 03.07.2018 за №274 незаконным, в порядке главы 24 АПК РФ оспорило его в арбитражном суде.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее Закон N 165-ФЗ) одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Пунктом 6 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статьей 183 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) установлено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.

Согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения.

На основании статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Законом N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Указанный Закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Страховым обеспечением по такому виду социальных страховых рисков как материнство является пособие по беременности и родам (пункт 4 части 1 статьи 7 и пункт 7 части 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из существа приведенных нормативных актов и пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной ситуации для получения средств фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Таким образом, для получения соответствующего возмещения работодатель должен доказать не только факт выплаты заработной платы и отчисления соответствующих взносов, но и документально подтвердить реальность трудовых отношений с работником, которому выплачены соответствующие пособия.

Из оспоренного решения фонда следует, что основанием для отказа учреждению в зачете расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 142047 руб. 00 коп., явилось, то что указанные отчисления произведены с нарушением законодательства РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и в отсутствие надлежаще оформленных и выданных в установленном законом порядке документов, подтверждающих произведенные расходы.

Возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя. При этом, создание искусственной ситуации для получения средств из бюджета исключает удовлетворение заявленных требований.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований судом первой инстанции обоснованно отказано.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в оспариваемом решении не указаны какие-либо конкретные нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством отклоняются.

Акт выездной проверки №338 от 29.05.2018 в графе 2 содержит описание правонарушений, выявленных проверкой, со ссылкой на приложение №2 к акту выездной проверки, что соответствует требованиям к форме акта выездной проверки, утвержденной приказом ФСС РФ от 25.01.2017 №10, а также требованиям ст.4.7. Федеральный закон от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ) и ст.26.19. Федеральный закон от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Согласно ч.4 ст.4.7. Закона №255-ФЗ в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету. В соответствии с данной нормой отделением Фонда вынесено решение о непринятии к зачету расходов №274 от 03.07.2018.

Кроме того, в апелляционной жалобе не оспаривается факт непредставления в период проверки руководителем МБДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №30 «Улыбка» г.Дербент возражений на результаты проверки, хотя, как установлено судом, отделение Фонда не лишало учреждение возможности представить письменные возражения по акту проверки.

Доводы апелляционной жалобы не подтвердились.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 24.01.2019 по делу № А15-3979/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Д.А. Белов

СудьиЛ.В. Афанасьева

М.У. Семенов