Решение от 24 июня 2024 г. по делу № А50-8762/2024

Арбитражный суд Пермского края

ул. Екатерининская, дом 177, г. Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Пермь                                                                           Дело № А50-8762/2024

«25» июня 2024 года


Резолютивная часть решения принята 17 июня 2024 года. Полный текст решения изготовлен 25 июня 2024 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи В.Ю. Носковой рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлениюобщества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 15.02.2024№ 590023103131206 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

лица, участвующие в деле, о наличии возбужденного производства и возможности представления в сроки, установленные в определении о принятии заявления к производству, доказательств, дополнительных документов,  извещены надлежащим образом путём направления в их адрес копий определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез» (далее – заявитель, страхователь, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – страховщик, контролирующий орган, Фонд, Отделение) о признании недействительным решения от 15.02.2024 № 590023103131206 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В обоснование заявленных требований Общество указывает на неправомерность доначисления страховых взносов, поскольку выплаченные заявителем работникам суммы (компенсация затрат на питание, единовременные вознаграждения по случаю важных события (к юбилейным датам, при непрерывном стаже, в связи со свадьбой, к профессиональным праздникам); единовременные выплаты при выходе на пенсию) являются выплатами социального характерами, предусмотрены коллективным договором, не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения работы, а потому не подлежат обложению страховыми взносами. кроме того, Общество ссылается на нарушение фондом порядка привлечения к ответственности (вменяемое нарушение – непредставление документов по требованию страховщика – не было отражено в акте проверки).

В первый назначенный срок, установленный определением о принятии заявления к производству, Фондом представлены в материалы дела отзыв на заявление, материалы проверки.

Согласно доводам письменного отзыва, Фонд против удовлетворения заявленных требований возражает. Полагает, что спорные выплаты осуществлялись Обществом в рамках трудовых отношений, по трудовому договору, носят стимулирующий характер, поэтому такие выплаты необходимо включать в базу для начисления страховых взносов.

Рассмотрев дело в порядке упрощённого производства, без вызова сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Фондом на основании представленного Обществом расчета по страховым взносам проведена проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем за 2020 год, по результатам которой составлен акт проверки от 06.12.2023 № 590023103131202. Акт проверки направлен страхователю заказным письмом, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 07.12.2023 № 197.

Принятым по итогам рассмотрения материалов проверки и представленных страхователем возражений решением от 15.02.2024 № 590023103131206 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2019 год в размере 16 256,88 руб. (л.д. 56-68). Кроме того, заявитель привлечен к ответственности за отказ в представлении страховщику документов, необходимых для контроля за уплатой страховых взносов, по пункту 1 статьи 26.31 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Считая, что названное решение Фонда не соответствует законодательству Российской Федерации о страховых взносах, Общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании его недействительным.

Учитывая, что законодательством Российской Федерации о страховых взносах обязательный досудебный порядок не предусмотрен, спор относительно законности оспариваемого решения Фонда подлежит рассмотрению судом.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Учитывая, что обжалуемое решение вынесено 15.02.2024, получено Обществом 15.05.2023, а с заявлением о признании их недействительными заявитель обратился в арбитражный суд 14.08.2023 (л.д.250), следовательно, заявителем соблюдён трёхмесячный срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Порядок проведения камеральной проверки, оформления её результатов, процедура вынесения решения регламентируется статьями 26.15, 26.19, 26.20 Закона № 125-ФЗ. Из анализа представленных в материалы дела документов следует, что акт проверки вручен страхователю, Общество уведомлено о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

При наличии указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о соблюдении Фондом порядка проведения проверки, оформления её результатов, процедуры вынесения решения. Основания для признания решения Фонда недействительным, в связи с несоблюдением существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки либо наличием иных процессуальных нарушений, судом не установлены.

Как следует из материалов дела основанием для доначисления страховых взносов в размере 16 256,88 руб. за 2019 годы, явились выводы Фонда о неправомерном неисчислении страховых взносов с сумм выплаченных заявителем работникам Общества:

1) дополнительное пособие родителю, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет (код 0044, 0045, выплата предусмотрена пунктом 7.7 коллективного договора);

2) оплата дополнительных дней отдыха женщинам (код 0047, выплата предусмотрена пунктом 7.22 коллективного договора);

3) оплата дополнительного отпуска в связи со смертью родственника (код 3006, выплата предусмотрена пунктом 7.23.1 коллективного договора);

4) оплата дополнительного отпуска одному из родителей или опекуну, воспитывающему школьников младших классов (код 3063, выплата предусмотрена пунктом 7.23.1 коллективного договора);

5) оплата дополнительного отпуска отцу в связи с рождением ребенка (код 3064, выплата предусмотрена пунктом 7.23.1 коллективного договора);

6) оплата дополнительного отпуска в связи с регистрацией собственного брака (код 3065, выплата предусмотрена пунктом 7.23.1 коллективного договора);

7) оплата дополнительного отпуска в связи с регистрацией брака детей (код 3066, выплата предусмотрена пунктом 7.23.1 коллективного договора);

8) оплата дополнительного отпуска работникам, являющимся аттестованными членами нештатных аварийно-спасательных формирований (код 3067, выплата предусмотрена пунктом 4.19 коллективного договора);

9) оплата дополнительного отпуска в связи с призывом сына на военную службу (код 3068, выплата предусмотрена пунктом 7.23.1 коллективного договора);

10) оплата дополнительного отпуска по семейным обстоятельствам (код 3071, выплата предусмотрена пунктом 4.19 коллективного договора);

11) материальная помощь по семейным обстоятельствам (код 5001, выплата предусмотрена пунктом 7.26 коллективного договора);

12) компенсация части стоимости путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников (коды 5013, 5043, выплата предусмотрена пунктом 7.24 коллективного договора и стандартом организации СТО 77-2019 «Порядок компенсации части стоимости путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников Общества и их детей»);

13) материальная помощь работникам, возвратившимся на работу после прохождения военной службы по призыву (код 5025, выплата предусмотрена пунктом 8.4 коллективного договора);

14) компенсация стоимости найма жилого помещения иногородним работникам (выплата предусмотрена  Положением о компенсации стоимости найма жилых помещений на рынке недвижимости работникам ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез»);

15) компенсация части стоимости путевок на оздоровление детей работников (коды 5044, выплата предусмотрена пунктом 7.24 коллективного договора и стандартом организации СТО 77-2019 «Порядок компенсации части стоимости путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников Общества и их детей»);

16) материальная помощь семьям, имеющим детей-инвалидов (код 5046, выплата предусмотрена пунктом 7.26 коллективного договора);

17) единовременное пособие молодым специалистам при приеме на работу (код 5178, выплата предусмотрена пунктом 8.2 коллективного договора);

18) доплата к пособию по временной нетрудоспособности за счет работодателя (код 40D0, 40D5, 40D7, выплата предусмотрена пунктом 6.2.25 коллективного договора)

в общей сумме 9 031 596,99 руб.

Отношения в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

На основании статьи 3 названного закона страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 названного Закона.

В силу пункта 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных п. 1 названной статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 данного Закона.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона № 125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем. Физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Страхователи в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Частью 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ установлено, что база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 указанной статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Закона № 125-ФЗ, которой определен исчерпывающий перечень оснований, не подлежащих обложению страховыми взносами.

Статьей 20.2 Закона № 125-ФЗ установлен перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами. В этот перечень включены все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (абзац 10 подпункта 2 пункта 1 указанной статьи).

Поскольку Закон № 125-ФЗ не содержит определения компенсационных выплат, связанных с выполнением трудовых обязанностей, этот термин используется в смысле, который придает ему трудовое законодательство.

Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определено, что трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статья 57 ТК РФ предусматривает возможность включения сторонами в трудовой договор дополнительных положений, в частности об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи.

Статьёй 129 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Согласно статье 164 ТК РФ компенсация - денежная выплата, установленная в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.

В статье 165 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены эти компенсации (при направлении в служебные командировки; при переезде на работу в другую местность; при исполнении государственных или общественных обязанностей; при совмещении работы с обучением; при вынужденном прекращении работы не по вине работника и т.д.). Указанные выплаты не входят в систему оплаты труда.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.

Обязанность работодателя возместить работнику указанные расходы предусмотрена в статье 169 Трудового кодекса Российской Федерации, в которой также отражено, что конкретные размеры возмещения расходов определяются соглашением сторон трудового договора.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14.05.2013 № 17744/12, выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами. Таким образом, эти выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Предоставляемые работодателем своим работникам блага в случаях, не предусмотренных законом, только тогда включаются в базу для исчисления страховых взносов, когда с учетом обстоятельств конкретного дела такие блага могут быть расценены как вознаграждение работников в связи с выполнением ими работы (служебных обязанностей).

Факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками сам по себе не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

Из материалов дела следует и судом установлено, что основанием для доначисления Обществу страховых взносов в общей сумме 16 256,88 руб. послужили выводы Фонда о неправомерном занижении заявителем базы для начисления страховых взносов в результате не включения в указанную базу следующих выплат: (доплата к пособию по временной нетрудоспособности за счет работодателя, единовременное пособие молодым специалистам при приеме на работу, материальная помощь семьям, имеющим детей-инвалидов, компенсация части стоимости путевок на оздоровление, детей работников, компенсация части стоимости путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников, компенсация стоимости найма жилого помещения иногородним работникам, материальная помощь работникам, возвратившимся на работу после прохождения военной службы по призыву, материальная помощь по семейным обстоятельствам, оплата дополнительного отпуска по семейным обстоятельствам, оплата дополнительного отпуска в связи с призывом сына на военную службу, оплата дополнительного отпуска работникам, являющимся аттестованными членами нештатных аварийноспасательных формирований, дополнительное пособие родителю, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, оплата дополнительного отпуска в связи с регистрацией брака детей, оплата дополнительного отпуска в связи с регистрацией собственного брака, оплата дополнительного отпуска отцу в связи с рождением ребенка, оплата дополнительного отпуска одному из родителей или опекуну, воспитывающему школьников младших классов, оплата дополнительного отпуска в связи со смертью родственника, оплата дополнительных дней отдыха женщинам.

В рассматриваемом случае коллективным договором Общества на 2018-2020 годы, предусмотрена обязанность работодателя производить выплаты социального характера, к которым в том числе отнесены: выплаты в связи со значимыми датами (рождение ребёнка, свадьба); в связи с выходом на пенсию; оплата дополнительных отпусков и пр.

Коллективный договор, на основании которого осуществляются указанные выплаты, заключен в целях создания системы социально-трудовых отношений, которая способствует стабильной и производительной работе, повышению уровня жизни работников, реализации принципов социального партнерства и взаимной ответственности сторон.

Анализ локальных ненормативных актов Общества позволяет суду прийти к выводу, что в данном случае компенсация затрат на санаторно-курортное лечение, единовременные вознаграждения по случаю важных события (к юбилейным датам, при непрерывном стаже, в связи со свадьбой, рождением детей); единовременные выплаты при выходе на пенсию работникам организованы по инициативе работодателя, безотносительно к вкладу работников в деятельность общества. Перечисление названных выплат осуществляется за счет собственных средств Общества.

Спорные выплаты не являются средством вознаграждения за труд, не носят систематический характер, не зависят от трудовых успехов работника, от сложности, количества и качества выполняемой работы, не призваны компенсировать расходы, вызванные осуществлением трудовых обязанностей в соответствии с конкретной трудовой функцией, а представляют собой выплаты социального характера, в связи с чем не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Несмотря на то, что часть производимых Обществом выплат зависит от непрерывного стажа работника на предприятии, указанное обстоятельство исходя из обстоятельств спора не свидетельствует о правомерности отнесения спорных выплат к облагаемым страховыми взносами, поскольку является лишь критерием для определения размера выплаты.

Таким образом, эти выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Доводы Фонда о том, спорные выплаты имеют стимулирующий характер, зависят от квалификации работника, подлежат отклонению как ненашедшие своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.

Данные выводы соответствуют правовым позициям, выраженным в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 № 17744/12, от 03.12.2013 № 10905/13, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 04.09.2017 № 303-КГ17-6952 по делу № А51-10641/2016, от 04.06.2018 № 309-КГ18-5970 по делу № А07-608/2017; от 16.01.2018 № 303-КГ17-20452 по делу № А73-11599/2016; от 15.05.2017 № 303-КГ17-4438 по делу № А04-5835/2016, от 21.03.2019 № 306-ЭС19-1713.

Иное толкование фондом положений законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, указанные выводы, с учетом установленных фактических обстоятельств, не опровергает.

Ссылка Фонда на то, что спорные выплаты не входят в перечень выплат согласно статье 20.2 Закона № 125-ФЗ, на которые не начисляются страховые взносы, несостоятельна. Само по себе невключение указанных выплат в этот перечень не исключает возможности их квалификации как не связанных с возмещением работникам затрат, понесенных при исполнении ими трудовых или иных обязанностей, и, следовательно, не подпадающих под понятие компенсационных выплат.

При этом суд отклоняет доводы Фонда со ссылкой подпункт 12 пункта 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ о том, что не подлежат обложению суммы материальной помощи, оказываемой работодателем своим работникам, не превышающие 4000 рублей на одного работника за расчетный период, поскольку установленный данной нормой суммовой критерий применим только к тем видам материальной помощи, которые непосредственно связаны с выполняемой трудовой функцией, в отношении же материальной помощи, которая не является элементом оплаты труда, указанное правило не применимо, поскольку данные выплаты не образуют объект обложения.

Учитывая изложенное, Фонд необоснованно доначислил Обществу страховые взносы за 2020 год в сумме 16 256,88 руб.

Относительно привлечения общества к ответственности в виде штрафа в размере 15 000 руб. на основании статьи 26.31 Закона № 125-ФЗ, судом установлено следующее.

Пунктом 1 статьи 26.14 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховщик проводит в отношении страхователей камеральные и выездные проверки.

Как определено пунктом 2 статьи 26.14 Закона № 125-ФЗ, целью камеральной и выездной проверок является контроль за соблюдением страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страховщику, а также правомерности произведенных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения.

Камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами страховщика в соответствии с их должностными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя территориального органа страховщика в течение трех месяцев со дня представления страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (пункт 2 статьи 26.15 Закона № 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.18 Закона № 125-ФЗ должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

Документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего требования (пункт 6 статьи 26.18 Закона № 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.31 Закона № 125-ФЗ отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) страховых взносов, полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Пунктом 1 статьи 26.19 Закона № 125-ФЗ закреплено, что по результатам камеральной проверки должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта выездной проверки, которые установлены страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день с даты отправления заказного письма (пункт 4 статьи 26.19 Закона № 125-ФЗ).

Пунктом 5 статьи 26.19 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в территориальный орган страховщика письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом страхователь вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в территориальный орган страховщика документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение десяти дней со дня истечения срока, указанного в пункте 5 статьи 26.19 данного Федерального закона. Руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка (пункт 2 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика обязательным при рассмотрении таких материалов.

Таким образом, Законом № 125-ФЗ предусмотрены пределы осуществления контролирующим органом прав по истребованию документов (информации) в рамках камеральных и выездных проверок, а также гарантии страхователей, в том числе, право не представлять документы за пределами срока проведения проверки, длительность и периодичность проведения проверки и др.

В частности, из буквального толкования положений статьи 26.18 Закона № 125-ФЗ следует, что требование о представлении необходимых документов может быть направлено контролирующим органом только в пределах сроков, предусмотренных статьями 26.15, 26.16 Закона № 125-ФЗ.

Следовательно, после составления акта проверки истребование у страхователя документов проводиться не может.

В рассматриваемом случае спорный акт камеральной проверки составлен 06.12.2023. Требование о необходимости представления документов направлено в адрес Общества 17.01.2024, то есть после оформления результатов проверки и составления соответствующего акта, соответственно вопрос наличия или отсутствия оснований для привлечения страхователя к ответственности по пункту 1 статьи 26.31 Закона № 125-ФЗ за отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля, в акте проверки не исследован.

Решением от 15.02.2024 № 590023103131206 заявитель привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 26.31 Закона № 125-ФЗ за отказ в представлении страховщику документов по требованию от 17.01.2024 в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Указанные обстоятельства не позволили страхователю воспользоваться предусмотренным пунктом 5 статьи 26.19 Закона № 125-ФЗ правом представить в территориальный орган страховщика письменные возражения относительно привлечения его к ответственности.

Названные нарушения носят существенный характер, а потому являются самостоятельным основанием для признания оспариваемого решения недействительным в части привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 26.31 Закона № 125-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению, решение Фонда - признанию недействительным.

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Поскольку требования заявителя удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб., перечисленной по платёжному поручению от 29.03.2024 № 95, подлежат отнесению на Фонд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1. Требования общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 15.02.2024 № 590023103131206 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, как не соответствующее законодательству Российской Федерации о страховых взносах.

3. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

4. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья                                                                              В.Ю. Носкова