Решение от 19 октября 2022 г. по делу № А46-11581/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-11581/2022
19 октября 2022 года
город Омск



Резолютивная часть решения оглашена 12 октября 2022 года.

Решение в полном объёме изготовлено 19 октября 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «МЕЖОБЛГАЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о назначении административного наказания по делу № 055/04/9.21-471/2022 от 21.06.2022,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Газпром газификация», акционерного общества «Омскоблгаз», ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5,

при участии в заседании суда:

от общества с ограниченной ответственностью «МЕЖОБЛГАЗ» - ФИО6 (паспорт, доверенность от 30.07.2020 сроком действия 3 года, диплом);

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области – ФИО7 (удостоверение, доверенность от 22.03.2022 № 01-24/НА, диплом);

от общества с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (путем системы веб-конференции) – ФИО8 (паспорт, доверенность от 27.04.2022 № 78 АВ2115217, диплом);

от АО «Омскоблгаз» - ФИО9 (доверенность 13.12.2021 № 14-08, паспорт, диплом),

от иных лиц, участвующих в деле – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Межоблгаз» (далее также – ООО «Межоблгаз», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее также - Омский УФАС России, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу № 055/04/9.21-471/2022 от 21.06.2022, в соответствии с которым ООО «Межоблгаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Определением Арбитражного суда Омской области от 13.07.2022 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Омской области от 09.08.2022 дело назначено к рассмотрению по правилам административного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (далее – ООО «Газпром газификация»).

Определением Арбитражного суда Омской области от 05.09.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечены акционерное общество «Омскоблгаз» (далее – АО «Омскоблгаз»), ФИО2 (далее – ФИО2), ФИО3 (далее – ФИО3), ФИО4 (далее – С.П.СБ.) и ФИО5 (далее – ФИО5).

В ходе судебного разбирательства по делу заявителем требование поддержано, указано на то, что ООО «Межоблгаз» не является исполнителем мероприятий по осуществлению технологического присоединения потребителей в рамках программы догазификации ввиду непредоставления ему единым оператором газификации (ООО «Газпром газификация») предварительного финансирования мероприятий по подключению граждан к газораспределительным сетям. Также ООО «Межоблгаз» отмечено, что в материалах дела отсутствую доказательства доставки заявки на подключение ООО «Межоблгаз».

Омским УФАС России заявленные требования не признаны со ссылкой на то, что у ООО «Межоблгаз» не было препятствий для выполнения действий, предписанных Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее также – Правила № 1547), а также на то, что обществом не доказано отсутствие технической возможности подключения объектов заявителей к газораспределительным сетям.

ООО «Газпром газификация» и АО «Омскоблгаз» оснований для удовлетворения требований ООО «Межоблгаз» также не усмотрено.

ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, извещенные о начатом процессе согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 121, частям 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 АПК РФ надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств не направили, дело рассмотрено на основании части 2 статьи 210 АПК РФ в отсутствие названных лиц.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Граждане - владельцы домовладений, расположенных в г. Омске, мкр. Входной, р.п, Москаленки Омской области посредством Официального портала Единого оператора газификации Российской Федерации в сети Интернет https://connectgas.ru подали заявки о заключении договоров на подключение к сетям газораспределения в рамках догазификации.

Так, заявки были поданы следующими гражданами:

- № 55-01-0003000 от 26.10.2021 от гр. ФИО2 (проживающей по адресу: <...>);

- № 55-01-0003762 от 28.10.2021 от гр. ФИО3 (проживающей по адресу: <...>);

- № 55-01-0006396 от 21.12.2021 от гр. ФИО4 (проживающего по адресу: г. Омск, ул.3-я Ремесленная, д. 8);

- № 55-01-0002360 от 12.10.2021 от гр. ФИО5 (проживающей по адресу: г. Омск, мкр. Входной, д. 71).

18.02.2022 ФИО2, 30.03.2022 ФИО5, 04.04.2022 ФИО4, 11.04.2022 ФИО3 обратились в Омский УФАС России с обращением, в котором указали, что поданные заявки о заключении договоров на подключение к сетям газораспределения в рамках догазификации не рассмотрены.

На основании заявлений названных лиц должностным лицом Омского УФАС России было возбуждено дело № 055/04/9.21-471/2022 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в отношении ООО «Межоблгаз» (газораспределительной организации) и принято решение о проведении административного расследования.

Виду наличия в действиях ООО «Межоблгаз» события указанного административного проступка заместителем начальника отдела защиты конкуренции Омского УФАС России ФИО7 08.06.2022 в отношении общества составлен протокол № 055/04/9.21-421/2022 об административном правонарушении.

Постановлением о назначении административного наказания по делу № 055/04/9.21-471/2022 от 21.06.2022 заместителя руководителя Омского УФАС России ФИО10 ООО «Межоблгаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Несогласие с принятым антимонопольным органом постановлением послужило основанием для обращения ООО «Межоблгаз» в суд.

Требования заявителя оставлены судом без удовлетворения в силу следующего.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения), в том числе к газораспределительным сетям.

Настаивая на незаконности оспариваемого постановления, заявитель указывает на то, что не является надлежащим субъектом административной ответственности в данном случае, поскольку не является лицом, ответственным за осуществление мероприятий по технологическому присоединению в рамках программы догазификации объектов капитального строительства, принадлежащих гражданам ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, ввиду непредоставления ему единым оператором газификации (ООО «Газпром газификация») предварительного финансирования мероприятий по подключению граждан к газораспределительным сетям.

Названный довод заявителя подлежит отклонения на основании следующего.

Мероприятия по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации реализуются газораспределительными организациями в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 1547).

В понятии правил № 1547 «Исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов (абзац 8 пункта 2 Правил № 1547).

Поскольку конкретные критерии выбора исполнителя указанным нормативным правовым актом не установлены, суду представляется обоснованным применение предложенной ООО «Газпром газификация» аналогии закона (статья 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ)).

Так, следует учитывать положение пункта 8 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, согласно которому для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя.

Кроме этого, региональным штабом по газификации Омской области, созданным на основании распоряжения Губернатора Омской области от 03.08.2021 № 98-р, принято решение (протокол совещания от 22.11.2021) считать надлежащим исполнителем мероприятий по бесплатной догазификации газораспределительную организацию, чьи сети газораспределения являются ближайшими к домовладению заявителя.

В ходе административного расследования по делу № 055/04/9.21-471/2022 антимонопольным органом установлено, что подлежащий подключению по догазификации объекты капитального строительства, в отношении которых поступили заявки граждан расположены на территории зоны эксплуатационной ответственности ООО «Межоблгаз», как газораспределительной организации, эксплуатирующей сети газоснабжения, находящиеся на ближайшем расстоянии до объектов капитального строительства.

В своих пояснениях ООО «Газпром межрегионгаз Омск» сообщило, что транспортировку природного газа на ближайшем расстоянии от земельных участков, расположенных по адресам: <...><...>, осуществляет ООО «Межоблгаз».

Так, между ООО «Газпром межрегионгаз Омск» и ООО «Межоблгаз» заключен договор транспортировки газа населению на бытовые нужды № 36-3-0001(2020) от 23.03.2020.

В соответствии с пунктом 2.1 указанного договора № 36-3-0001(2020) от 23.03.2020 ГСО обязуется с 01.01.2020 по 31.12.2020 передавать на входе в газораспределительные сети ООО «Межоблгаз» (далее - ГРО) для транспортировки, а ГРО принимать и транспортировать газ в установленном законодательством порядке в согласованных объемах до абонентов, с которыми ГСО заключила договоры газоснабжения.

Согласно п. 9 договора № 36-3-0001(2020) от 23.03.2020 срок его действия с 01.01.2020 по 31.12.2020. Стороны имеют преимущественное право на заключение договора на новый срок.

При этом в оспариваемом постановлении отмечено, что ООО «Межоблгаз» не заявило при рассмотрении административного дела о том, что договор № 36-3-0001(2020) от 23.03.2020 прекратил действие на момент вынесения постановления № 055/04/9.21-471/2022.

В соответствии с письмом Сибирского управления Ростехнадзора согласно информации, содержащейся в государственном реестре опасных производственных объектов (далее - Реестр) на указанных территориях имеются зарегистрированные опасные производственные объекты «Сеть газоснабжения», находящиеся в эксплуатации в ООО «Межоблгаз». Также представлены сведения о составе данных объектов.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» оказание услуг по транспортировке газа по трубопроводам отнесено к числу сфер деятельности субъектов естественной монополии.

Приказом ФАС России от 03.11.2021 № 1216/21 утверждены тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Межоблгаз» на территории Омской области.

В соответствии с договором транспортировки газа населению на бытовые нужды № 36-3-0001(2020) от 23.03.2020, заключенным ООО «Межоблгаз» и ООО «Газпром межрегионгаз Омск», ООО «Межоблгаз» является субъектом естественной монополии.

Наличие у заявителя приведённых характеристик позволяет заключить, что ООО «Межоблгаз» является исполнителем мероприятий по осуществлению технологического присоединения потребителей в рамках программы догазификации, следовательно, обязано было в установленном Правилами № 1547 порядке рассматривать заявки о подключении, в том числе в рамках догазификации, и заключать договоры о подключении в случае предоставления заявителями полного комплекта сведений и документов, перечень которых определён пунктами 11 и 16 Правил № 1547.

ООО «Межоблгаз» в обоснование требований отмечено, что административным органом не доказано поступление в адрес общества заявок о подключении (технологическом присоединении) потребителя.

Пунктом 10 Правил № 1547 предусмотрено, что для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения.

Согласно пункту 24 Правил № 1547 региональный оператор газификации по результатам рассмотрения полученной заявки о подключении, но не позднее одного рабочего дня со дня регистрации заявки о подключении направляет заявителю уведомление о принятии в работу указанной заявки посредством личного кабинета заявителя на официальном сайте регионального оператора газификации, а исполнителю – заявку о подключении и приложенные к ней документы и сведения (за исключением случая, когда исполнителем является региональный оператор газификации).

В соответствии с пунктом 27 Правил № 1547 в случае несоблюдения заявителем требований, предъявляемых к содержанию заявки о подключении и составу прилагаемых документов и сведений, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих Правил, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие документы и (или) сведения и приостанавливает рассмотрение заявки о подключении до получения недостающих документов и сведений.

В случае представления заявителем недостающих документов и сведений, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих Правил, в течение 20 рабочих дней со дня получения заявителем уведомления исполнитель рассматривает заявку о подключении в порядке, предусмотренном пунктом 28 настоящих Правил.

В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих Правил, в течение 20 рабочих дней со дня получения заявителем уведомления исполнитель аннулирует заявку о подключении и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании указанной заявки.

Уведомление об аннулировании заявки о подключении может быть направлено через личный кабинет заявителя путем размещения исполнителем уведомления об аннулировании заявки, подписанного квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица исполнителя.

Уведомление об аннулировании заявки о подключении исполнитель направляет заявителю любым доступным способом по собственному выбору (почтовое отправление, электронное сообщение по адресу электронной почты заявителя (при наличии), личный кабинет заявителя, подсистема единого личного кабинета на едином портале и (или) региональном портале).

Уведомление, направленное в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица исполнителя.

Пунктом 28 Правил № 1547 установлено, что при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 3 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение на адрес электронной почты заявителя (при наличии), личный кабинет заявителя).

Основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее – мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган (пункт 29 Правил № 1547).

Разделом VII Правил № 1547 предусмотрены особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации.

В целях подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению № 7 (далее – заявка о догазификации) (пункт 119 Правил № 1547).

Пунктом 120 Правил № 1547 предусмотрено, что основанием для направления уведомления о невозможности заключения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению № 8 (далее – договор в рамках догазификации) является отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором располагается домовладение заявителя.

В иных случаях отказ в заключении договора в рамках догазификации не допускается.

Единым оператором газификации на территории Российской Федерации является ООО «Газпром газификация», представителем Единого оператора газификации на территории Омской области является АО «Омскоблгаз».

С 01.08.2021 в опытную эксплуатацию был запущен портал единого оператора газификации (https://connectgas.ru//).

Заявитель прошёл процедуру аутентификации на портале https://connectgas.ru// и присоединился к регламенту его действия (принял условия).

Согласно пояснениям ООО «Газпром межрегионгаз Омск» (единого оператора газификации) маршрутизация заявок на подключение, поступающих на портал, осуществлялась на основании кадастрового номера земельного участка, указанного в заявке, до соответствующего кадастрового района на территории кадастрового округа.

Поступившая от граждан ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 заявки перенаправлены в ООО «Межоблгаз». В материалах дела имеются соответствующие доказательства (распечатки с портала единого оператора газификации). Надлежащего опровержения факта получения заявки ООО «Межоблгаз» не предложено.

Подача заявок о подключении на официальный портал Единого оператора газификации Российской Федерации, их направление в газораспределительную организацию соответствуют пункту 10 Правил № 1547. Таким образом, заявка о подключении была направлена в ООО «Межоблгаз» способом, предусмотренным Правилами № 1547, и у заявителя имелась возможность (более того, обязанность) рассмотрения данной заявки и прилагаемых к ней документов.

Между тем полученные от единого оператора газификации заявки на проведение мероприятий по технологическому присоединению потребителей газораспределительной организацией неоднократно перенаправлялись обратно в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Омск», представителя единого оператора газификации – АО «Омскоблгаз» (распечатки с портала единого оператора газификации, протоколы заседаний регионального штаба газификации Омской области).

Таким образом, нерассмотрение заявок о подключении (технологическом присоединении) потребителей ООО «Межоблгаз» (субъектом естественной монополии) образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В качестве основания, освобождающего заявителя от реагирования на поступающие заявки, ООО «Межоблгаз», в том числе названо отсутствие предварительного финансирования таких мероприятий, исчерпание им мер к его получению.

Вместе с тем, из приведенных выше положений Правил № 1547 видно, что основаниями для направления уведомления о невозможности заключения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором располагается домовладение заявителя.

Как уже было установлено, сети ООО «Межоблгаз» расположены на ближайшем расстоянии от земельных участков, расположенных по адресам: <...><...>, там же, где расположены объекты капитального строительства граждан.

Отсутствие предварительного финансирования мероприятий по догазификации не названо в качестве легальных оснований для отказа в заключении договоров о подключении (технологическом присоединении).

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Межоблгаз» имело возможность надлежащим образом исполнить требования Правил № 1547, однако, не приняло должных мер к соблюдению указанных норм.

Таким образом, вина ООО «Межоблгаз» в совершении вменяемого заявителю административного правонарушения имеется.

Процессуальных нарушений судом не установлено. Права общества на участие при составлении протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также иные права, предоставляемые КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административным органом обеспечены и соблюдены.

Протокол составлен и оспариваемое постановление вынесено уполномоченными лицами.

Вопреки указанию ООО «Газпром межрегионгаз Омск», ООО «Межоблгаз» не пропущен установленный пунктом 2 статьи 208 АПК РФ срок на подачу заявления в арбитражный суд, поскольку исходя из информации об отслеживании почтового отправления 64401065751704, которым было направлено оспариваемое постановление в адрес заявителя, постановление по делу № 055/04/9.21-471/2022 получено ООО «Межоблгаз» 27.06.2022, заявление подано в суд посредством системы «Мой арбитр» 05.07.2022.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, социальной значимости рассматриваемых отношений (результатом действий ООО «Межоблгаз» явилось нарушение прав гражданина), суд пришел к выводу об отсутствии обстоятельств исключительности, свидетельствующих о возможности признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции части 1 статьи 9.21 КоАП РФ и соответствует тяжести совершенного административного правонарушения, обусловлено достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На момент вынесения оспариваемого в настоящем деле постановления о назначении административного наказания ООО «Межоблгаз» не были устранены причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения.

Таким образом, основания для признания незаконным и отмены постановления о назначении административного наказания по делу № 055/04/9.21-471/2022 от 21.06.2022, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «МЕЖОБЛГАЗ» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области о назначении административного наказания по делу № 055/04/9.21-471/2022 от 21.06.2022, которым общество с ограниченной ответственностью «МЕЖОБЛГАЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000,00 руб., оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице определений суда по делу. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в определениях коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья С.Г. Захарцева