Решение от 21 ноября 2023 г. по делу № А27-787/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело № А27-787/2023


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации



21 ноября 2023 г. г. Кемерово


Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 21 ноября 2023 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе

судьи Изотовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием:

представителя истца по доверенности от 20.01.2023 ФИО2,

дело по иску Государственного учреждения «Кузбасспассажиравтотранс», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации города Анжеро-Судженск, Кемеровская область-Кузбасс, г. Анжеро-Судженск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права в силу приобретательной давности,

третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: - Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>);

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора:

- Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>);

- ППК «Роскадастр», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала по Кемеровской области – Кузбассу;

- открытое акционерное общество «Российские железные дороги», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>),

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение «Кузбасспассажиравтотранс» (истец, ГУ «Кузбасспассажиравтотранс») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском о признании права собственности на объект недвижимости: здание автостанции, общей площадью 150,2 кв.м., расположенное по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <...>.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) привлечены: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу; ППК «Роскадастр» в лице филиала по Кемеровской области – Кузбассу; открытое акционерное общество «Российские железные дороги».

В порядке статьи 49 АПК РФ истец уточнил исковые требования, в которых просит суд признать за Кемеровской областью-Кузбассом право собственности, а за ГУ «Кузбасспассажиравтотранс» право оперативного управления на объект недвижимости: здание автостанции, общей площадью 150,2 кв.м., расположенное по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>.

Определением суда от 11.04.2023 Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса признан третьим лицом с самостоятельными требованиями по данному делу, просит признать за Кемеровской областью – Кузбассом право собственности, а за ГУ «Кузбасспассажиравтотранс» право оперативного управления на объект недвижимости: здание автостанции общей площадью 150,2 кв.м., расположенное по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <...>.

В процессе рассмотрения дела от ответчика, 3-их лиц поступили письменные пояснения с указанием на отсутствие возражений относительно удовлетворения иска и возможность рассмотрения дела в отсутствие представителей.

В судебные заседания ответчик, 3-и лица, уведомленные о рассмотрении дела надлежащим образом, явку представителей не обеспечили. Спор разрешен судом в отсутствие неявившихся лиц (ст. 156 АПК РФ).

Истец на иске настаивал.

Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статьям 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд установил следующее.

25 декабря 2007 года по окончанию проведения капитального ремонта здания магазина под автостанцию проведенного истцом, ГУ «Кузбасспассажиравтотранс» приняло в эксплуатацию здание, расположенное по адресу: <...> (Приказ ГУ «Кузбасспассажиравтотранс» от 25.01.2007 № 25, акт приемки в эксплуатацию приемочной комиссией законченного капитальным ремонтом от 25.12.2007).

Ранее объект принадлежал на праве скованности ОАО «РЖД».

ОАО «РЖД» Приказом № 7 от 18.05.2009 произведено списание с баланса Кемеровского ОРСа структурного подразделения Новосибирского ДЦРС здание магазина № 51 общей площадью 156,2 кв.м. (инвентарный номер 1000404), зарегистрированного в собственности ОАО «РЖД» (свидетельство о государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» - от 15.03.2004 № 42 АА 762019) и расположенного по адресу: <...>.

Как следует из письменных пояснений ОАО «РЖД» право собственности ОАО «РЖД» на магазин № 51 прекращено 10.12.2020, объект снят с государственного кадастрового учета.

Земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, выкуплен 03.07.2013 у ОАО «РЖД» в государственную собственность Кемеровской области, вид разрешенного использования – объекты транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п.3.1 Устава ГУ «Кузбасспассажиравтотранс» имущество учреждения находятся в собственности Кемеровской области-Кузбасса и закрепляются за Учреждением на праве оперативного управления.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о признании за Кемеровской областью-Кузбассом право собственности, а за ГУ «Кузбасспассажиравтотранс» право оперативного управления на объект недвижимости: здание автостанции, общей площадью 150,2 кв.м., расположенное по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>.


В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

Иск о признании права является способом восстановления и защиты нарушенного права.

Предъявляя подобный иск, истец должен доказать основания возникновения права, а также то обстоятельство, что данное право подлежит судебной защите. В частности, в предмет доказывания по иску о признании права собственности или права хозяйственного ведения входят, соответственно, установление оснований возникновения права собственности или производного от него права хозяйственного ведения истца на индивидуально-определенную вещь, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации.

Исходя из системного толкования статей 12, 209, 301 и 302 ГК РФ иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем. Иск, направленный исключительно на признание права собственности, права хозяйственного ведения, предъявленный лицом, не владеющим имуществом, не может быть удовлетворен, поскольку это не восстановит нарушенное право, а лишь приведет к правовой неопределенности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 58, 59 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление №10/22) лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектов, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Как следует из содержания искового заявления, на момент рассмотрения настоящего дела истец осуществляет пользование спорным объектом.

Согласно пункту 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). При этом лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения всё время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

В пункте 15 Постановления № 10/22 даны следующие разъяснения. При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: - давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; - давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; - давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; - владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

Согласно пункту 19 Постановления № 10/22 возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Для приобретательной давности правообразующее значение имеет прежде всего не отдельное событие, состоявшееся однажды (как завладение вещью), а добросовестное длительное открытое владение, когда владелец вещи ведет себя как собственник, при отсутствии возражений со стороны других лиц.

Как следует из материалов дела, истец пользуется спорным объектом с 25.12.2007 (16 лет).

В целях полного и всестороннего установления обстоятельств, имеющих значение для дела, определением суда от 21.07.2023 по делу назначалась судебная экспертиза.

На разрешение экспертов судом поставлены следующие вопросы:

Вопрос 1. Соответствует ли нежилое здание общей площадью 150,2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 42:20:0103015:48 по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, литер А, требованиям градостроительных, строительных, противопожарных и иных норм и правил, в том числе установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки и обязательным требованиям к параметрам постройки, в том числе по объемам и составу выполненных работ, компонентам, качеству и составу строительных материалов? Вопрос 2. Создает ли угрозу жизни и здоровью граждан сохранение и эксплуатация данного объекта? Вопрос 3. Нарушает ли спорный объект права и охраняемые законом интересы третьих лиц?

В материалы дела представлено экспертное заключение № 130 от 13.09.2023.

Экспертами установлено, что исследуемый объект находится в установленных границах земельного участка с кадастровым номером 42:20:0103015:48, указанный земельный участок имеет площадь 1030 кв.м. с категорией земель «Земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «Автомобильный транспорт».

По виду описания к видам разрешенного использования к вышеуказанному земельному участку как «автомобильный транспорт» (код 7.2. по классификатору) относятся следующие виды работ: размещение автомобильных дорог, обслуживание перевозок пассажиров, стоянки транспорта общего пользования. Таким образом, строительство и эксплуатация общественного здания для размещения автостанции ГУ «Кузбасспассажиравтотранс» разрешено и не противоречит законодательству.

Нежилое здание общей площадью 150,2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 42:20:0103015:48 по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, соответствует требованиям градостроительных, строительных, противопожарных и иных норм и правил, в том числе установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки и обязательным требованиям к параметрам постройки, в том числе по объемам и составу выполненных работ, компонентам, качеству и строительных материалов.

Сохранение и эксплуатация нежилого здания общей площадью 150,2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 42:20:0103015:48 по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Ознакомившись с результатами судебной экспертизы, оценив экспертное заключение, по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности с иными материалами дела, суд признает его соответствующим требованиям статей 82, 83, 86 и 87 АПК РФ, основанным на материалах дела, ясным и полным, составленным в отсутствие противоречий в выводах эксперта. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Лицами, участвующими в деле, заключение эксперта не оспорено.

Каких-либо возражений относительно принятия указанного экспертного заключения в качестве допустимого и достоверного доказательства по делу сторонами не заявлено.

Оснований сомневаться в достоверности сделанных экспертом выводов у суда не имеется.

Таким образом, совокупность условий, необходимых для признания права собственности на спорный объект истцом документально подтверждена.

Согласно п. п. 5 и 6 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В соответствии со статьей 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием.

В силу части 1.1. статьи 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственные, муниципальные учреждения создаются органами публичной власти федеральной территории от имени Российской Федерации или от имени федеральной территории с учетом положений федерального закона о федеральной территории.

Согласно части 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Полномочия собственника бюджетного учреждения, подведомственного органам публичной власти федеральной территории, осуществляют органы публичной власти федеральной территории в соответствии с федеральным законом о федеральной территории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу пункта 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно пункта 1 статьи 299 ГК РФ плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

В связи с указанным, с учетом наличия установленного законом специального порядка передачи имущества, находящегося в государственной собственности, государственному учреждению на праве оперативного управления, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании права оперативного управления на спорный объект ГУ «Кузбасспассажиравтотранс». В указанной части исковые требования признаются судом не подлежащими удовлетворению.

По правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности с иными материалами дела, поскольку, соблюдение санитарных, технических и иных норм, отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровья граждан подтверждено материалами дела, а возможность легализации спорного объекта у истца отсутствует, суд признает исковые требования в части признания права собственности Российской Федерации на спорный объект обоснованными, документально подтвержденными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, пунктом 19 постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком), все судебные расходы по настоящему делу относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 и 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать за Кемеровской областью-Кузбассом право собственности на объект недвижимости: здание автостанции, общей площадью 150,2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 42:20:0103015:48 по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>.

В остальной части в удовлетворении исковых требований - отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины и судебные издержки на оплату экспертизы отнести на Государственное учреждение «Кузбасспассажиравтотранс».

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Е.В. Изотова