Постановление от 11 сентября 2024 г. по делу № А79-9262/2023

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А79-9262/2023
г. Владимир
12 сентября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 02.09.2024.

Постановление в полном объеме изготовлено  12.09.2024.


Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Белякова Е.Н. рассмотрел апелляционную жалобу акционерного общества «Эко Лайн» на решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 31.01.2024 по делу №А79-9262/2023, принятое в порядке упрощенного производства по иску общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик Чувашия», (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Эко Лайн» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 135 691 руб. 92 коп.,


в отсутствие лиц, участвующих в деле, 



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ситиматик Чувашия" (далее – ООО "Ситиматик Чувашия", Региональный оператор, истец) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с исковым заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к акционерному обществу "Эко Лайн" (далее – АО "Эко Лайн", ответчик) о взыскании 108 935 руб. 89 коп. долга за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.07.2023, 26 756 руб. 03 коп. - неустойки за период с 12.01.2021 по 19.01.2024 и далее, по день фактической оплаты долга.

В соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск рассмотрен в порядке упрощенного производства.

Решением от 31.01.2024 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии исковые требования удовлетворил.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая принятый судебный акт, заявитель в апелляционной жалобе указал, что предложения о необходимости заключения договора на оказание услуг по вывозу ТКО в адрес АО «Эко Лайн» до 22.11.2023 не поступало.

Заявитель обращает внимание, что объем ТКО в результате хозяйственной деятельности ответчика за спорный период составил всего 24 куб.м.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе и дополнении к ней.

В материалы дела от истца потупил дополнительный отзыва на апелляционную жалобу, а также представлены дополнительно по предложению суда следующие документы: копии реестров прохождения точек, копия выписки из Территориальной схемы в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами Чувашской Республики, копия выписки из Реестра мест накопления ТКО, расположенных на территории г. Чебоксары на 165 л. 1 экз., копии постановлений Госслужбы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам: №36-15/в от 08.08.2018; №109-30/в от 06.12.2018, №118-21/в от 29.11.2019; №14-8/в от 10.07.2020, №67-23/в от 01.12.2020, от 15.12.2021 №86-22/в, от 16.11.2022 №57-16/в на 9 л. 1 экз.; копия приказа Минстроя Чувашии от 14.11.2017 №03/1-03/1012 1 экз.; расчет задолженности на 1 л., копия газеты Вести Чувашия от 06.10.2018, акт сверки от 22.08.2024.

Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд расценивает приложение к отзыву как ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

  В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может назначить судебное заседание с вызовом сторон в судебное заседание.

 Дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если в соответствии с положениями части 6.1 статьи 268 настоящего Кодекса арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции (часть 2 статьи 272.1 АПК РФ).

Вместе с тем, поскольку представленные истцом дополнительные доказательства были направлены по запросу суда, при этом необходимы для полного и правильного рассмотрения дела, рассмотрение апелляционной жалобы было назначено в судебном заседании с вызовом сторон, суд апелляционной инстанции приобщил дополнительные доказательства к материалам дела.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 257 – 262, 265, 266, 268, 269, 270, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.10.2018 в Чувашской Республике введена коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), по итогам открытого конкурса статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Чувашской Республики получил истец - ООО "МВК "Экоцентр" (с 22.08.2022 ООО «МВК «Экоцентр» переименовано в ООО «Ситиматик Чувашия»).

27.04.2018 между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и ООО "МВК "Экоцентр" заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Чувашской Республики.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном разделом I (1) Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 "Об обращении с ТКО и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2008 № 641" (далее - Правила № 1156).

В ходе судебного разбирательства установлено, что АО «Эко Лайн» является собственником нежилого помещения, находящегося по адресу: Чувашская Республика, <...> д.5, помещение №2, площадь помещения, согласно выписке из ЕГРН, составляет 106,2 кв.м., право собственности ответчика зарегистрировано с 28.06.2017.

На момент обращения истца с иском в суд между сторонами договор на оказание услуг по обращению с ТКО не был заключен.

Направленная по юридическому адресу ответчика претензия № 5516 от 25.08.2023 ответчиком фактически не была получена, оставлена без удовлетворения, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с иском.

Рассмотрев заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчик, как собственник нежилого помещения, несет обязанность по оплате предоставленных региональным оператором услуг в отношении помещений по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом, как указал суд, оказание региональным оператором услуг всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное. Доказательств ненадлежащего исполнения региональным оператором обязанностей по оказанию услуг, оформленных в порядке, установленном в пунктах 16-20 типового договора, материалы дела не содержат. Доказательства оплаты в полном объеме не представлено. Доводы ответчика о том, что  образовавшиеся твердые коммунальные отходы в виде картонных коробок были переданы физическим лицам для вторичного использования, отклонены, как не подтвержденные доказательствами.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и не усматривает оснований для изменения или отмены судебного акта.

Пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N89-ФЗ).

Согласно абзацу 2 статьи 1 Федерального закона N 89-ФЗ к твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу пункта 1 статьи 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

На основании пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 24.7 Федерального Закона N 89-ФЗ установлено, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Федерального Закона N 89-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ правила обращения с ТКО утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 24.10 Федерального Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила учета ТКО утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505), а Правила обращения с ТКО и форма Типового договора - постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

В пункте 5 Правил N 1156 определено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) указанных Правил.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил N 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8(17) Правил N 1156).

То есть, заключение договора возможно как способами, указанными в пунктах 2,3 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и путем применения фикции, содержащейся в вышеуказанных пунктах Правил N 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа, что  соответствует генеральному принципу "загрязнитель платит", действующему, в частности, в отношениях по возмещению вреда, причиненного окружающей среде (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 N 12-П).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

При этом, поскольку из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктов 9.13 подпункта «г» пункта 25 Правил N 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами, а условие о месте накопления ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами является существенным условием договора по обращению с ТКО, следует учитывать, что в ситуации, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил N 1156, не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным и для взыскания платы региональный оператор обязан доказать фактическое оказание услуг потребителю (определения Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 №304-ЭС22-12944, от 05.10.2023 №306-ЭС23-9063, пункт 14 Обзора практики Верховного Суда российской Федерации, утвержденного Президиум Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2023).

Таким образом, на распределение бремени доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО влияют две презумпции: 1) осуществление деятельности субъектом гражданского оборота (исходный факт) предполагает образование отходов (презюмируемый факт); 2) включение в территориальную схему сведений об источнике, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов (исходный факт) предполагает оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором (презюмируемый факт).

Соответственно, для получения с потребителя (собственника ТКО) стоимости услуг по обращению с ТКО региональному оператору достаточно подтвердить факт заключения договора между ним и потребителем (путем одного подписанного сторонами документа или путем одной из фикций, предусмотренных Правилами N 1156), а также два вышеуказанных исходных факта. При таких условиях услуга считается (предполагается) оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником ТКО, если последним в ходе состязательного процесса не будет прямо опровергнут любой из исходных или презюмируемых фактов.

Потребитель (собственник отходов) заключает договор с региональным оператором, который может привлечь к его исполнению операторов по обращению с ТКО и самостоятельно оплачивает их услуги. При этом обязательственная связь и денежное обязательство у потребителя возникает только с (перед) региональным оператором, размер такого обязательства определяется расчетным способом, а именно, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО (подпункт «а» пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 15 Обзора от 13.12.2023, собственник отходов, к которому предъявлено требование о взыскании платы за услуги по обращению ТКО, в ходе рассмотрения конкретного спора может доказать, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в связи с чем, в иске последнему о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с ТКО", на оказание услуг по обращению с ТКО (далее - договор), Региональный оператор обязуется обеспечить прием ТКО в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, а также их транспортирование, обработку, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора до 10 числа месяца, следующего за расчетным.

В пункте 5 Правил N 505 определено, что коммерческий учет ТКО осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО; б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 указанных Правил (пункт 6 Правил N 505).

Как следует из материалов дела, ответчик является собственником нежилого помещения, находящегося по адресу: <...> дом. 5, помещение №2, в отношении которого истцом заявлены исковые требования. При этом, помещение имеет вывеску «Мед» и Млеко», продукты от местных производителей.

В соответствии с пунктом 36 национального стандарта  РФ ГОСТ Р 51303-2023 «Торговля. Термины и определения» (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 июня 2023 г. №469-ст) под магазином понимается стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг потребителям, в составе которого  имеются торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые и складские помещения.

Согласно пункту 37 ГОСТа Р 513030-2023 универсальный магазин – вид магазина, в котором осуществляют продажу универсального ассортимента продовольственных и/или непродовольственных товаров.

Вспомогательные помещения, в том числе коридоры, тамбуры, вестибюли, помещения для хранения упаковочных и обвязочных материалов, технологического оборудования, мойки инвентаря, мойки  инвентаря и другие помещения входят в состав торгового объекта «магазин», их площадь учитывается в составе общей площади магазина.

Из представленных в материалы дела доказательств (акт осмотра объекта учета от 12.07.2023 №642, акт осмотра от 18.12.2023, приложенных фотографий, следует, что на объекте ответчика осуществлялась и осуществляется продажа универсального ассортимента товаров, а именно: игрушек, хозяйственных товаров, канцелярских товаров, продуктов питания, церковной утвари и атрибутики.

Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального  хозяйства  Чувашской Республики от 14 ноября 2017 г. №03/1-03/1012 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Чувашской Республики» норматив накопления ТКО для объекта «универсальный магазин» определен исходя из общей площади объекта (не от торговой площади или количества работающего персонала).

Учет объема твердых коммунальных отходов произведен истцом в соответствии с Правилами  коммерческого учета объема  твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Приказом от 14.11.2017 №03/1-03/1012, выраженных в количественных показателях объема (пункт 2.1 Приказа – среднегодовая норма накопления ТКО куб.м. – 0,760, соответственно, в месяц - 6,726).

За период с 01.01.2019 по 31.07.2023 на основании актов оказанных услуг ответчику начислена плата за оказание услуг по обращения с ТКО в размере 15 051, 79 руб., которая не оплачена в полном объеме.

Доводы ответчика о том, что в  фактический объем твердых коммунальных отходов в процессе деятельности АО «Эко Лайн» в период с 01.10.2018 по 12.12.2023 составил 24 куб.м. отклонен, поскольку в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации относимыми и допустимыми доказательствами не подтвержден.

Кроме того, следует также отметить, что транспортированием отходов признается их перемещение с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах (абз.18 статьи 1 Закона №89-ФЗ).

 Для транспортирования отходов I – IV класса опасности необходимо получение лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обеззараживанию, размещению отходов I – IV класса опасности (пункт 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

В отсутствие лицензии на осуществлении деятельности указанные выше мероприятия невозможны.

Таким образом, оказание услуги по вызову ТКО вправе осуществлять только истец, который является единственным региональным оператором, действующим на территории субъекта, осуществляющим сбор и транспортирование ТКО со всех мест накопления ТКО, расположенных на территории Чувашской Республики. Заключение договора на обращение с ТКО с иными лицами, не являющимися региональными операторами, не представляется возможным, ответчик обязан утилизировать ТКО посредством услуг, которые оказываются региональным оператором.

В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Закона №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления  определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. №1039.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ответчик не имеет в собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов и не может самостоятельно осуществлять обращение с ТКО, в связи с чем, не имеет возможности отказаться от услуг Регионального оператора.

В соответствии с подп.7 статьи 13 Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, потребитель обязан обеспечивать складирование твердых коммунальных отходов в контейнеры или иные места в соответствии с приложением к договору.

Как указано выше, ответчик не имеет  собственного места накопления ТКО, в связи с чем, за отсутствием доказательств, подтверждающих, что отходы деятельности не образуются, предполагается складирование ТКО в местах, определенных органами местного самоуправления и указанных в реестре мест (площадок) (<...>).

Оказание услуги по вывозу ТКО с данных мест (площадок) подтверждается представленными истцом отчетами (т.2, л.д.22-185).

Относимых и допустимых доказательств, подтверждающих тот факт, что услуги Региональным оператором не были оказаны, ответчиком не представлены.

Доводы ответчика о том, что услуги по вывозу ТКО ответчику были оказаны ООО «Альянс Жилком» по договору от 03 сентября 2018 года, отклоняются судом, поскольку общество не имеет лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов.

Доказательств самостоятельного вывоза и утилизации ТКО способами, не нарушающими санитарное законодательство, ответчиком также не представлено.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения требования истца о взыскании суммы долга.

Также, истец просил взыскать с ответчика 26 756 руб. 03 коп. пени за период с 12.01.2021 по 19.01.2024 и далее, по день фактической уплаты долга.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором, денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 6 Типового договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Пунктом 22 Типового договора предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Банка России, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Поскольку материалами дела подтверждается просрочка исполнения обязательства по оплате оказанных услуг, суд правомерно взыскал пени в сумме 26 756 руб. 03 коп. за период с 12.01.2021 по 19.01.2024.

 Указанный расчет апелляционным судом проверен и признан арифметически верным.

Требование истца о взыскании неустойки по день фактической оплаты задолженности также является правомерным, поскольку указанное требование не противоречит статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

Довод ответчика, что предложения о необходимости заключения договора на оказание услуг по вывозу ТКО в адрес АО «Эко Лайн» не поступало вплоть до 22.11.2023, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку с  01.10.2018 ООО «МВК «Экоцентр» (с 22.08.2022 переименовано в ООО «Ситиматик Чувашии») является единственным региональным оператором по обращению с ТКО на всей территории Чувашской Республики.

Ответчик является собственником нежилого помещения по адресу: Чувашская Республика, <...> д.5, помещение №2, площадь помещения, согласно выписке из ЕГРН, составляет 106,2 кв.м.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

 В соответствии с частью 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Пунктом 8.17 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с ТКО» (далее - Правил обращения с ТКО) определено, что региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Указанное предложение было размещено ООО «МВК «Экоцентр» в газете «Вести Чувашии» 06.10.2018 г. № 39 (1610), а также на своем официальном сайте (https://mvkecocenter.ru/).

Также в пункте 8.17 Правил обращения с ТКО указано, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8 - 8.16 настоящих Правил. В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Ответчик, уклоняясь от возложенной на него обязанности по заключению договора и оплате услуги по обращению с ТКО, с заявлением о заключении договора на услугу по обращению с ТКО к Региональному оператору не обращался.

Собственного места накопления/контейнера для сбора ТКО ответчик не оборудовал, осуществлял совместное накопление образующихся отходов в общедоступных контейнерах.

Ответчику было направлено уведомление о необходимости заключения договора и проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО, проект договора ответчиком не подписан.

Согласно пункту 8.18. Правил обращения с коммунальными отходами до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, правоотношения сторон до подписания ими договора подлежат регулированию условиями типового договора, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 (далее - Типовой договор).

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Деятельность по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является социально значимой и обязательной для истца вне зависимости от волеизъявления сторон правоотношения, в связи с чем, истец не мог отказаться от выполнения данных действии даже в отсутствие подписанного договора с ответчиком.

Соответственно, отсутствие подписанного сторонами договора не освобождает ответчика от обязательств по оплате оказанных ему услуг по обращению с ТКО.

Являясь владельцем помещения, находящегося в многоквартирном доме, ответчик как собственник нежилого помещения несет обязанность по оплате оказанных региональным оператором услуг в отношении тех помещений или части помещений, в отношении которых арендатором не заключены договоры непосредственно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также пустующих помещений.

Учитывая совокупность приведенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции по приведенным в жалобе доводам.

Аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены в полном объеме и отклонены по вышеуказанным основаниям.

Арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование закона не означают допущенной при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем, доводы заявителя жалобы признаются необоснованными.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд 



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 31.01.2024 по делу № А79-9262/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Эко Лайн» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия в порядке части 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья                                                                                    Е.Н. Беляков