Решение от 21 сентября 2021 г. по делу № А53-13043/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-13043/21
21 сентября 2021 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2021 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Лебедевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ОКТОБЛУ» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2005, ИНН: <***>)

к Южной электронной таможне

о признании решения недействительным

при участии:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 06.04.2021),

от заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность от 19.02.2021 № 06-56/00057),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ОКТОБЛУ» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным решения Южного таможенного поста (центр электронного декларирования) Южной электронной таможни от 22.01.2021 об отказе в выпуске товара №3 по ДТ №10323010/210121/0008051.

Представитель таможенного органа представил письменные дополнения. Суд приобщил документы к материалам дела.

Представитель заявителя представил дополнительные документы в обоснование заявленного требования. Суд приобщил документы к материалам дела.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительных пояснениях.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

21 января 2021 года таможенным представителем ООО «Вимэкс Групп» (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 1144 от 18 февраля 2020 года) от имени и по поручению ООО «ОКТОБЛУ» на Южный таможенный пост (центр электронного декларирования) ЮЭТ (далее - ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ) подана к таможенному оформлению по процедуре «выпуск для внутреннего потребления» декларация на товары № 10323010/210121/0008051 (далее -ДТ). К ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее -ЕАЭС) заявлен товар № 3:

- Детская одежда и принадлежности к детской одежде трикотажные машинного или ручного вязания для детей ясельной группы ростом не более 86 см: набор носков (2 пары) для занятий физической культурой и гимнастикой для детей, материал изготовления: 71% хлопок, 27% полиамид, 2% эластан, размерные признаки: длина стоп 11,5-13,5см/рост71-77см, Производитель Decathlon S.A. Франция, филиал Турция «FALCON TEKSTIL SAN. VE TIC. А» Товарный знак DOMYOS Торговый знак, марка DOMYOS Модель 8490538 Артикул 2517446 Количество 240.00 пар.

- Детская одежда и принадлежности к детской одежде трикотажные машинного или ручного вязания для детей ясельной группы ростом не более 86 см: набор носков (2 пары) для занятий физической культурой и гимнастикой для детей, материал изготовления: 79% хлопок, 19% полиамид, 2% эластан, размерные признаки: длина стопы 11,5-13,5см/рост71-77см, Производитель Decathlon S.A. Франция, филиал Турция «FALCON TEKSTIL SAN. VE TIC. А» Товарный знак DOMYOS Торг. знак, марка DOMYOS Модель 8490538 Артикул 8573190 Количество 330.00 пар.» (далее также -товар № 3).

Товар № 3 заявлен под классификационным кодом единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее - ТЫ ВЭД ЕАЭС) в подсубпозиции 6111209000.

Поставка осуществлялась между продавцом DESIPRO PTE LTD (Сингапур) и покупателем ООО «ОКТОБЛУ» (Российская Федерация) на основании контракта от 15 декабря 2014 г. № 15-12/2014. Существенные условия контракта согласованы сторонами в приложении к договору от 17 января 2021 года № 3091942593.

По результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенным органом были выявлены таможенные риски несоблюдения запретов и непредставления в таможенный орган разрешительных или идентификационных документов по целевому профилю № 20/10300/22012021/048252.

В рамках применения мер по минимизации риска 22 января 2021 года в порядке пункта 4 статьи 325 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) таможенным органом направлен запрос о представлении документов:

1.документов, подтверждающих назначение товара № 3 (для занятий физической культурой и гимнастикой);

2.документов, подтверждающих соответствие товара № 3 требованиям Технического регламента Таможенного союза 007/2011, утвержденного Решением, Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года № 797 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (далее - TP ТС 007/2011).

В ответ на запрос обществом представлены следующие документы:

-сведения о товарных знаках, принадлежащих компании «Decathlon S.A.»;

-письмо учреждения «Центр «СКС» от 17 февраля 2016 г. № 11-02-10 «О продукции, не подлежащей обязательному подтверждению соответствия»;

-письма учреждения «Центр «СКС» от 8 мая 2018 г. № 11-01-35 «Об области распространения TP ТС 007/2011 и TP ТС 017/2011», от 13 октября 2014 г. № 11-02-335 «Об области распространения TP ТС 007/2011 и TP ТС 017/2011»;

-письмо Федеральной таможенной службы России (далее - ФТС) от 16 мая 2014 г. № 14-82/22469 «О направлении информации»;

-информационное письмо ООО «ОКТОБЛУ» от 23 апреля 2019 г. б/н, в котором заявитель указывает на соответствие брендов «Decathlon S.A.» и видов спорта, поименованных во всероссийском реестре видов спорта;

-письмо ООО «ОКТОБЛУ» без реквизитов, в котором заявитель представил сведения о размерах товара № 3 по ДТ.

По результатам анализа представленных обществом документов таможенным органом принято решение об отказе в выпуске товара № 3 в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 125 ТК ЕЛЭС, а именно непредставлением документа, подтверждающего соответствие товара № 3 требованиям TP ТС 007/2011.

Не согласившись с принятым решением Южного таможенного поста (центр электронного декларирования) Южной электронной таможни от 22.01.2021 об отказе в выпуске товара №3 по ДТ№10323010/210121/0008051, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению ввиду нижеследующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действия (бездействие).

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

С 01.01.2018 вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) (приложение N 1 к договору о ТК ЕАЭС).

По правилам пункта 1 статьи 444 ТК ЕАЭС настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

Согласно пункту 2 статьи 1 ТК ЕАЭС таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

В соответствии с подпунктом 41 статьи 2 ТК ЕАЭС под таможенным контролем понимается совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС (пункт 1 статьи 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

Пунктом 5 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Евразийской экономической комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 статьи 105 ТК ЕАЭС, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу ЕАЭС.

Порядок заполнения ДТ и ее форма утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения".

Согласно пункту 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в ДТ, помимо прочих сведений, также подлежат указанию сведения: - о товарах:

наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

код товаров, в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

происхождение товаров;

наименование страны отправления и страны назначения;

производитель товаров;

товарный знак;

наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары;

описание упаковок;

цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения;

таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров);

статистическая стоимость о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории БАЭС.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТКЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу ЕЛЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕЛЭС, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о ЕАЭС, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений.

В силу пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Евразийской экономической комиссией (далее - ЕЭК) или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

В соответствии с подпунктом 7 и подпунктом 9 статьи 106 ТК ЕАЭС в таможенной декларации подлежат указанию, в том числе сведения о соблюдении запретов и ограничений, а также о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации па товары.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в декларации на товары, среди прочих, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка. Частью 3 статьи 108 ТК ЕАЭС установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕЛЭС или определенных статьями 114-117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи декларации.

Согласно статье 52 Договора о ЕАЭС (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) (далее -Договор о ЕЛЭС) технические регламенты принимаются в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения энергетической эффективности и энергосбережения и имеют прямое действие на всей территории ЕЛЭС.

В силу пункта 2 статьи 53 Договора о ЕАЭС государства-члены обеспечивают обращение продукции, соответствующей требованиям технического регламента ЕАЭС, на своей территории без предъявления дополнительных по отношению к содержащимся в техническом регламенте ЕЛЭС требований к такой продукции и без проведения дополнительных процедур оценки соответствия.

При этом, продукция выпускается в обращение на территории ЕАЭС при условии,' что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом ЕАЭС.

В соответствии с Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии (далее - НЭК) от 25 декабря 2012 г. № 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в соответствующие перечни товаров.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - ФЗ «О техническом регулировании» № 184) для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с се назначением па территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с -таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация !о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 TP ТС 007/2011 действие технического регламента распространяется на одежду, изделия из текстильных материалов, кожи и меха, изделия трикотажные и готовые штучные текстильные изделия.

Требования TP ТС 007/2011 устанавливаются в отношении продукции по перечню согласно приложению № 1 к TP ТС 007/2011.

Приложением № 1 к TP ТС 007/2011 установлено, что на трикотажные изделия (пальто, жакеты, джемперы, костюмы, полукомбинезоны, комбинезоны, свитера, куртки, юбки, брюки, рейтузы, шорты, платья, комплекты, блузки, сорочки верхние, жилеты, пижамы, кальсоны, панталоны, фуфайки, комбинации, купальные изделия, пеленки, чепчики, ползунки, распашонки, кофточки, трусы, фартуки, майки, колготки, носки, получулки, чулки, перчатки, варежки, платки, шарфы, головные уборы и аналогичные изделия, заявленные изготовителем как предназначенные для детей и подростков) распространяется действия указанного регламента.

В силу пункта 1 статьи 1 TP ТС 007/2011 действие TP ТС 007/2011 не распространяется на продукцию: спортивные изделия и оборудование.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в случае, когда таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Согласно пункту 3 статьи 119 ТК ЕАЭС выпуск товаров должен быть завершен не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации либо за днем наступления одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если в течение времени, указанного в пункте 1 настоящей статьи, наступило одно из следующих обстоятельств:

1) таможенным органом в соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 325 ТК ЕАЭС запрошены документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) принято решение о проведении таможенного контроля в иных формах либо о применении мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля;

2) декларант обратился в таможенный орган с мотивированным обращением об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в соответствии с пунктом 1 статьи 112 ТК ЕАЭС;

3) декларантом не выполнено требование таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в соответствии с пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС.

Пунктом 2 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что запрошенные документы по пункту 1 указанной статьи должны быть представлены декларантом не позднее чем за 4 часа до истечения срока, указанного в пункте 3 статьи 119 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 7 статьи 325 ТК ЕАЭС запрошенные в соответствии с пунктом 4 указанной статьи документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, должны быть представлены декларантом не позднее чем за 4 часа до истечения срока, указанного в пункте 3 статьи 119 ТК ЕАЭС, - если запрос документов и (или) сведений связан с проверкой сведений, содержащихся в таможенной декларации и документах, представленных при подаче таможенной декларации.

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлена ответственность декларанта за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске при невыполнении требований, предусмотренных пунктами 2 и 7 статьи 325 ТК ЕАЭС.

Основанием для принятия Южным таможенным постом (центр электронного декларирования) Южной электронной таможни оспариваемого решения от 22.01.2021 об отказе в выпуске товара № 3 по ДТ№ 10323010/210121/0008051 послужило непредставление ООО «ОКТОБЛУ» на указанный товар документа о подтверждении его соответствии требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» TP ТС 007/2011.

С учетом письма указанного таможенного органа от 21.04.2021 № 20-21/0461 «О направлении информации», представленного по запросу ООО «ОКТОБЛУ» от 02.04.2021 № б/н о причинах принятого решения, вышеуказанное обстоятельство явилось единственным основанием для принятия таможенным органом оспариваемого решения об отказе в выпуске товара.

Область применения Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (TP ТС 007/2011) определена в статье 1 TP ТС 007/2011. Из нее следует, что данный технический регламент распространяется на продукцию, предназначенную для детей и подростков, ранее не находившуюся в эксплуатации (новую), выпускаемую в обращение на территории государств - членов Таможенного союза, независимо от страны происхождения, а также, что к продукции, на которую распространяется действие данного технического регламента относятся, в том числе изделия трикотажные, в частности, носки (абзацы 1, 2 и 4 пункта 1 статьи 1 TP ТС 007/2011 и пункт 8 Перечня продукции, являющегося Приложением № 1 к нему).

Вместе с тем требования данного технического регламента согласно области его применения не распространяется на спортивные изделия (абзац 13 статьи 1), под которыми понимаются изделия, обеспечивающие необходимые условия для организации и проведения соревнований и тренировок по различным видам спорта (абзац 19 статьи 2).

Как установлено судом, при описании товара № 3 по ДТ № 10323010/210121/0008051 в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» таможенным представителем ООО «ОКТОБЛУ» указывалось, что спорные трикотажные носки для детей ясельной группы предназначены для занятий физической культурой и гимнастикой.

В качестве документов, подтверждающих назначение спорного товара как спортивного изделия, при таможенном декларировании представлялось, в частности, письмо компании-производителя Decathlon S.A. с информацией о том, что все производимые указанной компанией товары импортируются и продаются в Россию как товары для спорта и занятий спортом, и что на этикетках товаров имеется специальное указание на их назначение: «для занятий спортом»; в данном письме также приведено соответствие торговых марок компании Decathlon S.A. спортивным направлениям, для которых они разработаны.

При таможенном декларировании представлялось также письмо ООО «ОКТОБЛУ» от 23.04.2019 б/н, содержащее сведения о том, что все товары легкой промышленности для детей и взрослых, импортируемые ООО «ОКТОБЛУ» и производимые Decathlon S.A., являются товарами для спорта, в том числе предназначены для проведения спортивных соревнований, тренировок, спортивных игр, занятий физической культурой, для обучения различным видам спорта; в этом письме также представлено соответствие торговых марок Decathlon S.A. видам спорта согласно Всероссийскому реестру видов спорта, в частности, указано, что торговая марка DOMYOS разработана для занятий фитнесом, прыжками на батуте, спортивной акробатикой, спортивной аэробикой, спортивной гимнастикой, танцевальным спортом, тяжелой атлетикой, фитнес-аэробикой, художественной гимнастикой, пилатесом, йогой.

Каких-либо иных документов, подтверждающих назначение спорного товара как спортивного изделия, Южным таможенным постом (центр электронного декларирования) у ООО «ОКТОБЛУ» не запрашивалось, решение о проведении таможенного осмотра (досмотра) спорного товара указанным таможенным постом также не принималось.

Южная электронная таможня, возражая относительно отнесения товара № 3 по ДТ № 10323010/210121/0008051 к спортивным изделием, указывает, что минимальный возраст лиц для зачисления на этапы спортивной подготовки для девочек составляет 6 лет, а для мальчиков 7 лет, дети младшего возраста не могут заниматься таким видом спорта как гимнастика, в связи с чем товар № 3, предназначенный для детей ясельной группы, не может являться спортивным изделием.

Отклоняя довод таможенного органа, суд исходит из того, что законодательство в области физической культуры и спорта не устанавливает возрастных нормативов, с достижением которых установлена возможность начала занятия спортом, в том числе таким его видом, как гимнастика.

Кроме того, федеральные стандарты спортивной подготовки предъявляются к профессиональному, но не массовому спорту, установленные в Федеральном стандарте по спортивной гимнастике от 27.10.2017 № 935 возрастные нормативы, на которые ссылается таможня, не свидетельствуют о наличии ограничений для начала занятия спортивной гимнастикой в более раннем возрасте, в том числе для детей ясельной группы в возрасте от 1 года до 3 лет, поскольку все федеральные стандарты спортивной подготовки, устанавливаемые по каждому виду спорта, разрабатываются, начиная со второго этапа спортивной подготовки, и не распространяются на первый (спортивно-оздоровительный) этап спортивной подготовки.

Согласно Федеральному закону от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 329-ФЗ) под спортом понимается сфера социально-культурной деятельности как совокупность видов спорта, сложившаяся в форме соревнований и специальной практики подготовки человека к ним (пункт 12 статьи 2) под видами спорта понимается часть спорта, которая в соответствии с требованиями указанного федерального закона признана обособленной сферой общественных отношений, имеющей соответствующие правила, утвержденные в установленном этим федеральным законом порядке, среду занятий, используемый спортивный инвентарь и оборудование (пункт 2 статьи 2), а по каждому виду спорта (за исключением военно-прикладных, служебно-прикладных видов спорта, а также национальных видов спорта, развитие которых не осуществляется соответствующей общероссийской спортивной федерацией), внесенному во Всероссийский реестр видов спорта, устанавливаются федеральные стандарты спортивной подготовки, обязательные при разработке и реализации программ спортивной подготовки (часть 1 статьи 33).

В силу статьи 2 Федерального закона № 329-ФЗ составными частями спорта являются: спорт высших достижений (пункт 13), профессиональный спорт (пункт 11), детско-юношеский спорт (пункт 3.1-1), студенческий спорт (пункт 23.1), школьный спорт (пункт 31), а также массовый спорт, под которым понимается часть спорта, направленная на физическое воспитание и физическое развитие граждан посредством проведения организованных и (или) самостоятельных занятий, а также участия в физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях (пункт 4 указанной статьи).

Федеральные стандарты спортивной подготовки, как это определено в пункте 3 части 2 статьи 33 Федерального закона № 329-ФЗ, предназначены для обеспечения подготовки спортсменов высокого класса для спортивных сборных команд, в том числе спортивных сборных команд Российской Федерации, то есть для профессионального, а не массового спорта. К тому же в статье 32 указанного федерального закона последовательно перечислены пять этапов спортивной подготовки (спортивно-оздоровительный этап, этап начальной подготовки, тренировочный этап, т.е. этап спортивной специализации, этап совершенствования спортивного мастерства, этап высшего спортивного мастерства) и прямо установлено, что на первый (спортивно-оздоровительный) этап спортивной подготовки требования федеральных стандартов спортивной подготовки не распространяются, и что его содержание определяется организациями дополнительного образования детей в соответствии с реализуемыми ими общеразвивающими программами в области физической культуры и спорта.

Согласно пунктам 1.3 и 2 федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «спортивная гимнастика», утвержденного приказом Минспорта России от 27.10.2017 № 935, и содержанию Приложения № 1 к указанному стандарту, возрастные ограничения, на которые ссылается таможенный орган (для девочек с 6 лет и для мальчиков с 7 лет), установлены лишь для зачисления на этап начальной подготовки, который в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 329-ФЗ является вторым, а не первым этапом спортивной подготовки.

В связи с чем, установленные в федеральном стандарте спортивной подготовки от 27.10.2017 № 935 возрастные ограничения не являются препятствием для зачисления организациями дополнительного образования детей более младшего возраста на первый (спортивно-оздоровительный) этап спортивной подготовки по виду спорта «спортивная гимнастика» и не свидетельствует о наличии ограничений для начала занятия спортивной гимнастикой в более раннем возрасте, в том числе детей ясельной группы.

Законодательством в области физической культуры и спорта не установлены возрастные нормативы, с достижением которых устанавливается возможность начала занятия спортом, в частности массовым, также отсутствуют ограничения для занятия детьми ясельной группы в возрасте от 1 года до 3 лет такими видами спорта как спортивная, художественная или эстетическая гимнастики.

Суд соглашается с доводами общества, что данная правовая позиция заявителя согласуется с основополагающими принципами законодательства о физической культуры и спорте, которыми признаются: обеспечение права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения, а также обеспечение непрерывности и преемственности физического воспитания граждан, относящихся к различным возрастным группам (пункты 1 и 10 статьи 3 Федерального закона № 329-ФЗ).

Согласно разъяснений ЮЭТ от 21.04.2021 № 20-28, причиной отказа в выпуске товара №3 по ДТ №10323010/210121/0008051 явилось то, что в сроки выпуска товаров, предусмотренные статьей 119 ТК ЕАЭС по запросу таможенного органа документы, подтверждающие соответствие товара № 3, заявленного в ДТ №10323010/210121/0008051, требованиям ТР ТС № 007/2011 не представлены. Также указано, что обращение продукции на территории Таможенного союза возможно только после подтверждения соответствия в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия, или декларирования соответствия сертификации.

Признавая решение ЮЭТ об отказе в выпуске товара №3 по ДТ №10323010/210121/0008051 недействительным, суд установил, что ООО «ОКТОБЛУ» неоднократно обращалось в орган по сертификации продукции и услуг, а именно в Учреждение «Центр «СКС» (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.10AЯ58), с соответствующими запросами по поводу необходимости подтверждения соответствия различных типов ввозимой детской одежды и обуви, по результатам рассмотрения которых сообщалось о том, что спортивные изделия, предназначенные для детей и подростков, не подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям ТС TP 007/2011 (письма Учреждения «Центр «СКС» от 17.02.2016 № 11-02-10 и от 08.05.2018 № 11-01-35).

Более того, согласно представленных в материалы дела документов, судом установлено, что в 2019 году ООО «ОКТОБЛУ» обращалось в Учреждение «Центр «СКС» с соответствующими заявками на сертификацию различных типов одежды для детей от 1 года (перчаточных, кожгалантерейных, платочно-шарфовых, чулочно-носочных изделий, изделий платьево-блузочного и костюмного ассортимента, головных уборов и прочих изделий, маркированных различных товарными знаками, в том числе DOMYOS), по результатам рассмотрения которых указанным органом по сертификации были приняты решения от 17.05.2019 №№ 17848-17853, 17855-17856, 17859-17860 об отказе в сертификации всей предъявленной номенклатуры детской продукции в связи с тем, что технический регламент TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» не распространяется на спортивные изделия, обеспечивающие необходимые условия для организации и проведения соревнований и тренировок по различным видам спорта (том 4 л.д. 15-24).

Так же, в письме Федеральной таможенной службы от 16.05.2014 № 14-82/22469 «О направлении информации» разъяснено, что, если при таможенном декларировании в графе 31 таможенной декларации заявлены сведения о том, что товары предназначены для тренировок (занятия спортом) детей и подростков, представление таможенному органу документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям TP ТС 007/2011 и (или) сведений о таких документах, не требуется.

Кроме того, суд полагает, что, поскольку в сопроводительной документации продукции имеется информация о целевом назначении изделия в качестве принадлежностей для спорта, то требования ТР ТС 007/2011 на такие изделия не распространяется.

Таким образом, вывод таможенного органа о необходимости подтверждения соответствия товара № 3 по ДТ № 10323010/210121/0008051 требованиям TP ТС 007/2011 суд признает неправомерным.

Учитывая изложенные обстоятельств, решение Южного таможенного поста (центр электронного декларирования) Южной электронной таможни от 22.01.2021 об отказе в выпуске товара № 3 по ДТ № 10323010/210121/0008051 является недействительным.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, понесенные заявителем при обращении в суд в размере 3000 руб., относятся на таможенный орган и взыскиваются с него в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 169-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать недействительным решение Южного таможенного поста (центр электронного декларирования) Южной электронной таможни от 22.01.2021 об отказе в выпуске товара №3 по ДТ № 10323010/210121/0008051.

Взыскать с Южной электронной таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ОКТОБЛУ» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2005, ИНН: <***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины в сумме 3 000,00 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Ю.В. Лебедева