Решение от 8 ноября 2021 г. по делу № А56-81527/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-81527/2021
08 ноября 2021 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Синицыной Е.В.,


рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по заявлению:

Заявление: Общество с ограниченной ответственностью "Таможенный представитель "Паритет";

Заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня

об оспаривании постановления от 17.08.2021 № 10228000-572/2021

без вызова сторон

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Таможенный представитель Паритет» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Северо-Западной электронной таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня) об оспаривании постановления от 17.08.2021 № 10228000-572/2021 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил, 28.07.2021 на Северо-Западный таможенный пост (центр электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни таможенным представителем ООО «Таможенный представитель «Паритет» действующим на основании договора № 0929/00-11/2018/ от 01.10.2018 с декларантом ООО «Лакифиш» подана и зарегистрирована декларация на товары № 10228010/280721/0340588 для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» на 2 товара:

№ 1 «форель вида "ONCORHYNCHUS MYKISS", мороженая, потрошенная, без головы, индивидуальной заморозки, в индивидуальной упаковке...». Кол-во: 4477 кг. Вес брутто товара: 4800,7 кг, вес нетто: 4611,7/4477 кг. Код ТН ВЭД ЕАЭС: 0303149000. Таможенная пошлина: 3%, НДС: 10%. Заявленная таможенная стоимость товара: 1 557 850,95руб.

№ 2 «форель вида "ONCORHYNCHUS MYKISS", мороженая, потрошенная, без головы, индивидуальной заморозки, в индивидуальной упаковке...». Кол-во: 14714,5 кг. Вес брутто товара: 15296,5 кг, вес нетто: 14714,5/14313 кг. Код ТН ВЭД ЕАЭС: 0303142000. Таможенная пошлина: 3%, НДС: 10%. Заявленная таможенная стоимость товара – 5 321 498,95 руб.

Сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, заявленная таможенным представителем в графе 47 «Исчисление таможенных пошлин и сборов» ДТ, в отношении вышеуказанных товаров составила 914953,54 рублей.

Согласно сведениям, указанным в ДТ и документам к ней, отправитель товара – GHEZEL PROTEIN SAMI GHARB LLC. Фактический адрес: Иран (Исламская Республика), Kurdistan Province, Dehgolan City, Dehgolan Industrial Estate, Phase 2. Получатель/декларант товара – ООО «ЛАКИФИШ».

Товары доставлены на Парголовский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни по следующим транспортным и коммерческим документам: CMR (ТТН) № 0000638 от 17.07.2021, инвойс № 2304/CI-ALF/00/7 от 14.07.2021, контракт № AF-LF220321 от 22.03.2021.

В рамках проведения таможенного контроля посредством анализа документов и сведений установлено, что согласно предоставленным документам (контракт № AF-LF220321 от 22.03.2021, спецификация № 4 к контракту, УНК № 21040009/3396/0000/2/1 13.04.2021) валютой контракта является рубль.

Так же декларантом в гр. 44 предоставлено заявление на перевод № 18 от 15.07.2021 на сумму 6 910 966,22 руб., однако в гр. 22 ДТ № 10228010/280721/0340588 заявлена сумма 6 879 349,9 руб., что не соответствует сумме указанной в заявлении № 18 от 15.07.2021.

Товар должен быть оплачен в 100% объеме до прихода в порт Санкт- Петербурга». В спецификации № 4 к контракту № AF-LF220321 от 22.03.2021 заявлена сумма 6 910 966,22 руб.

Согласно расчёту, в отношении товаров №№ 1,2, в связи с измененной таможенной стоимостью подлежат уплате таможенные пошлины и налоги в размере 919158,51 рублей.

Заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров №№ 1,2, послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 4204,97 рублей (919158,51 рублей – 914953,54 рублей).

02.08.2021 Северо-Западной электронной таможней в отношении ООО «Таможенный Представитель «Паритет», составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ по делу об АП № 10228000-572/2021.

17.08.2021 Северо-Западной электронной таможней в отношении ООО «Таможенный Представитель «Паритет» вынесено постановление по делу об АП № 10228000-572/2021, по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения с наложением административного наказания в виде штрафа в размере 4204,97 рублей.

Не согласившись с вынесенными постановлениями, ООО «Таможенный Представитель «Паритет» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Статьей 84 ТК ЕАЭС установлена обязанность декларанта произвести таможенное декларирование товаров, а также выполнения иных требований, предусмотренных ТК ЕАЭС.

Статьей 84 ТК ЕАЭС декларанту предоставлены права, позволяющие реализовать исполнение возложенных на него обязанностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 44 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «таможенный представитель» - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно пункта 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно пункту 2 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Таким образом, устанавливая, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, ТК ЕАЭС закрепляет, что действия по декларированию товара совершает таможенный представитель, в связи, с чем именно он несет все обязанности, связанные с заявлением достоверных сведений о декларируемом товаре.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, необходимые для исчисления и взимания таможенных платежей, в том числе: количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары; цена, таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 10 статьи 38 ТК ЕАЭС стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении условий, установленных пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации установлены постановлением Правительства РФ № 1694 от 16.12.2019 года «Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации» (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 8 Правил основой определения таможенной стоимости вывозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими вывозимыми товарами в значении, определенном пунктом 12 Правил.

Согласно пункту 12 Правил таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения.

Материалами дела доказано, что ООО «Таможенный Представитель «Паритет», являющееся таможенным представителем, 28.07.2021 заявило при таможенном декларировании товаров №№ 1,2 в ДТ № 10228010/280721/0340588 на Северо-Западном таможенном посту (ЦЭД) недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 4204,97 руб., тем самым нарушило требования статей 84, 106, 405 ТК ЕАЭС. Событие правонарушения доказано.

При этом порядок заполнения граф ДТ декларантом при декларировании товаров в таможенных процедурах выпуска для внутреннего потребления, таможенного склада, переработки на таможенной территории, реимпорта, беспошлинной торговли (в отношении иностранных товаров), уничтожения, отказа в пользу государства, свободной таможенной зоны (в отношении иностранных товаров), специальной таможенной процедуры установлен пунктом 15 Порядка заполнения ДТ, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257.

В первом подразделе графы 22 ДТ указывается буквенный код валюты цены договора (контракта), в которой определена стоимость заявленных в ДТ товаров, в соответствии с классификатором валют.

В случае если на договор (контракт) распространяется требование о постановке на учет договора (контракта) в уполномоченном банке, об оформлении паспорта сделки либо регистрации договора (контракта) для целей валютного контроля в соответствии с законодательством государства – члена Союза, в таможенный орган которого подается ДТ, сведения о валюте цены (валюте платежа (оценки)) указывается на основании договора (контракта), поставленного на учет в уполномоченном банке, паспорта сделки либо зарегистрированного договора (контракта).

Во втором подразделе графы 22 ДТ указывается общая стоимость товаров, полученная как сумма стоимостей, указанных в графах 42 основного и добавочных листов ДТ. В случае безвозмездных поставок (в рамках возмездных и безвозмездных договоров), а также при поставке товаров без заключения внешнеэкономической сделки (договора) в графе 42 указывается цифра ноль «0».

В графе 42 ДТ указывается цифровыми символами цена товара, фактически уплаченная или подлежащая уплате либо компенсируемая иными встречными предоставлениями (в форме выполнения работ, оказания услуг, передачи прав на результаты интеллектуальной деятельности) в соответствии с условиями возмездной сделки в валюте, указанной в первом подразделе графы 22 ДТ.

Исходя из положений пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

Статьей 39 ТК ЕАЭС установлено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществлённых или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

Сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в ДТ и ДТС и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В случае осуществления 100 % фактической оплаты товара до ввоза товара на таможенную территорию Союза, с учетом положения пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость товара определяется исходя из цены, фактически уплаченной за товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС, и дополненной в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС. Факт оплаты должен быть документально подтвержден.

Пунктом 8 статьи 38 ТК ЕАЭС регламентированы правила пересчета иностранной валюты в валюту государства-члена ЕАЭС, в котором в соответствии со статьей 61 и пунктом 7 статьи 74 ТК ЕАЭС подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, подлежащие применению только в случае, если такой пересчет требует произвести для определения таможенной стоимости товаров в валюте соответствующего государства-члена ЕАЭС.

Предоставляемые при декларировании товаров документы во всяком случае должны отвечать требованиям, установленным пунктами 9-10, 13 статьи 38 ТК ЕАЭС, то есть исключать риски произвольного определения таможенной стоимости, выступая источником достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации, позволяя таможенному органу убеждаться в ее соответствии действительности.

Согласно порядку заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16ю.10.2018 № 160 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и порядка заполнения декларации таможенной стоимости», в первом подразделе раздела «а» графы 11 ДТС указывается в валюте счета цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар.

Во втором подразделе графы 22 ДТ указывается общая стоимость товаров, фактически уплаченная или подлежащая уплате либо компенсируемая иными встречными предоставлениями (в форме выполнения работ, оказания услуг, передачи прав на результаты интеллектуальной деятельности) в соответствии с условиями возмездной сделки в валюте, указанной в первом подразделе графы 22 ДТ (валюта цены договора (контракта)).

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты вес зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности, равно как и применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Размер административного штрафа, назначенного административным органом, проверен судом первой инстанции и признан обоснованным, назначенным с учетом характера вменяемого административного правонарушения, в пределах санкции инкриминируемой статьи. По мнению суда первой инстанции, назначенное Обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, требования Общества удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.




Судья Синицына Е.В.