Постановление от 21 ноября 2019 г. по делу № А12-9440/2019

456/2019-51601(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-53399/2019

Дело № А12-9440/2019
г. Казань
21 ноября 2019 года
Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Закировой И.Ш., судей Топорова А.В., Мосунова С.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета здравоохранения Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23.05.2019 (судья Репникова В.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2019 (председательствующий судья Веряскина С.Г., судьи Акимова М.А., Пузина Е.В.)

по делу № А12-9440/2019

по заявлению Комитета здравоохранения Волгоградской области о признании незаконными представлений Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по


Волгоградской области от 20.12.2018 № 12-22/7915, № 12-22/7916, от 24.01.2019 № 12-22/7917 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро»,

УСТАНОВИЛ:

Комитет здравоохранения Волгоградской области (далее – заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконными представлений Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее – Роспотребнадзор, административный орган) от 20.12.2018 № 12-22/7915, № 12-22/7916, от 24.01.2019 № 12-22/7917 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.05.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, а также несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте


Арбитражного суда Поволжского округа в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения судами норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия установила следующее.

В ходе плановой выездной проверки структурных подразделений государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Волгоградское областное патологоанатомическое бюро», Волгоград (далее – ГБУЗ «ВОПАБ», учреждение), расположенного по адресам: г. Волгоград, ул. Ангарская, 13, ул. Андижанская, 1-а, ул. Ополченская, 40, ул. им. Землячки, 74, пр. Университетский, 106, пр. им. Ленина, 54, г. Волжский, пр. Ленина, 137, г. Камышин, ул. Терешковой, 3/1, г. Михайловка, ул. Некрасова, 1-6, г. Урюпинск, ул. Весенняя, 2, Роспотребнадзором выявлены нарушения требований, а именно:

- в схеме обращения с медицинскими отходами в ГБУЗ «ВОПАБ» в качественном составе отходов класса Б не указаны органические операционные отходы, количественный состав образующихся медицинских отходов и потребность в расходных материалах и таре для сбора медицинских отходов, указаны только в структурном подразделении по адресу: г. Волгоград, ул. Ангарская, 13, в остальных структурных подразделениях по адресам: г. Волгоград, ул. Андижанская, I-а, ул. Ополченская, 40, ул. им. Землячки, 74, пр. Университетский, 106, г. Волжский, пр. Ленина, 137, г. Камышин, ул. Терешковой, 3/1, г. Михайловка, ул. Некрасова, 1 -6, г. Урюпинск, ул. Весенняя, 2, не указаны,


во всех структурных подразделениях ГБУЗ «ВОПАБ» не указана кратность вывоза медицинских отходов, что является нарушением пункта 3.7. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.12.2010 № 163 (далее – СанПиН 2.1.7.2790-10);

- в нарушение пункта 6.4. СанПиН 2.1.7.2790-10 в областном консультативном патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ», расположенном по адресу: г. Волгоград, ул. Ангарская, 13, Красноармейском межрайонном патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ» по адресу: г. Волгоград, ул. Андижанская, 1а, накопление и временное хранение необеззараженных отходов классов Б (органических операционных отходов) не осуществляется в специальных помещениях, для накопления и временного хранения операционных отходов применяется холодильное оборудование для хранения трупов;

- во всех подразделениях ГБУЗ «ВОПАБ» не осуществляется учет и контроль за движением медицинских отходов - не ведется технологический журнал учета медицинских отходов организации, где указывается количество вывозимых единиц упаковки и/или вес отходов, а также сведения об их вывозе с указанием организации, производящей вывоз, не представлены документы, подтверждающие обезвреживание отходов, выданные специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов: согласно актам сдачи медицинских отходов класса «Б», направляемых на утилизацию в ООО «Эко ТРАНС» от 27.04.2018, 08.10.2018, 2011.2018 сданы мягкие отходы на утилизацию, документы, подтверждающие обезвреживание отходов в ООО «Эко ТРАНС» не представлены (пункт 8.2. СанПиН 2.1.7.2790-10).

При проведении плановой проверки ГБУЗ «ВОПАБ», расположенного по адресам: г. Волгоград, ул. Ангарская, 13, ул. Андижанская, ул. Ополченская, 40, ул. им. Землячки, 74, пр.


Университетский, 106, пр. им. Ленина, 54, г. Волжский, пр. Ленина,137, г. Камышин, ул. Терешковой, 3/1, выявлены следующие нарушения:

1) в нарушение пункта 4.2. главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 № 58 (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10):

- в Центральном городском патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ» в помещениях гистологической лаборатории, ординаторской, коридоре на втором этаже поверхность стен, полов и потолков не гладкая, с дефектами, не доступна для влажной уборки и обработке моющими и дезинфицирующими средствами, в Красноармейском межрайонном патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ», расположенном по адресу: ул. Андижанская, 1а, в секционном зале, гистологической лаборатории, трупохранилище, ординаторской, регистратуре, коридоре поверхность стен, полов и потолков не гладкая, с дефектами, не доступна для влажной уборки и обработке моющими и дезинфицирующими средствами;

- во всех помещениях детского патологоанатомического отделения ГБУЗ «ВОПАБ» поверхность стек, полов и потолков не гладкая, с дефектами, не доступна для влажной уборки и обработке моющими и дезинфицирующими средствами,

- в Камышинском межрайонном патологоанатомическом отделении в помещениях гистологической лаборатории, материальном помещении поверхность стен, полов и потолков не гладкая, с дефектами, не доступна для влажной уборки и обработке моющими и дезинфицирующими средствами,

- в Волжском межрайонном патологоанатомическом отделении, в кабинете лаборанта поверхность стен, потолков не гладкая, с дефектами, не доступна для влажной уборки н обработке моющими и дезинфицирующими средствами;


2) в нарушение пункта 4.5. главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 в Центральном городском патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ», расположенном по адресу: ул. им. Землячки, 74, в помещении для временного хранения медицинских отходов отделка не обеспечивает влагостойкость на всю высоту: стены оклеены обоями, которые окрашены водоэмульсионной краской;

3) в нарушение пункта 5.4 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 в областном консультативном патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ», расположенном по адресу: г. Волгоград, ул. Ополченская, 40, Центральном городском патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ», расположенном по адресу; г. Волгоград, ул. им. Землячки, 74, Красноармейском межрайонном патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ», расположенном по адресу: г. Волгоград, ул. Андижанская, 1а, детском патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ», расположенном по адресу: г. Волгоград, пр-кт Университетский, 106, в качестве резервного источника горячего водоснабжения в отделениях не предусмотрены водонагревательные устройства;

4) в нарушение пункта 5.8. главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 в областном консультативном патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ», расположенном по адресам: г. Волгоград, ул. Ангарская, 13, Центральном городском патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ», расположенном по адресу: г. Волгоград, ул. им.Землячки, 74, Красно-армейском межрайонном патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ», расположенном по адресу: г. Волгоград, ул. Андижанская, 1а, Детском патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ», расположенном по адресу: г. Волгоград, пр-кт Университетский, 106 в секционных залах, где проводится обработка инструментов, не предусмотрены раковины для обработки инструментов, или двугнездные раковины, оборудована одна раковина для обработки рук (обработка инструментария осуществляется в раковинах, оборудованных в секционных стационарных столах).


5) в нарушение пункта 6.2. главы I СанПиН 2.1.3.2630-10:

- в Центральном городском патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ», рас-положенном по адресу: г. Волгоград, ул. им.Землячки, 74, в помещениях гистологической лаборатории нагревательные приборы не имеют гладкую поверхность, исключающую адсорбирование пыли и устойчивую к воздействию моющих и дезинфицирующих растворов с дефектами, в Красноармейском межрайонном патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ», расположенном по адресу: ул. Андижанская, 1а, в помещениях секционного зала, гистологической лаборатории, трупохранилище, ординаторской, регистратуре, коридоре нагревательные приборы не имеют гладкую поверхность, исключающую адсорбирование пыли и устойчивую к воздействию моющих и дезинфицирующих растворов,

- во всех помещениях детского патологоанатомического отделения ГБУЗ «ВОПАБ» нагревательные приборы не имеют гладкую поверхность, исключающую адсорбирование пыли, и устойчивую к воздействию моющих и дезинфицирующих растворов;

6) в нарушение пункта 6.4. главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 в центральном городском патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ», расположенном по адресу: г. Волгоград, ул. им.Землячки, 74, помещения гистологической лаборатории не оборудованы системами: приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением;

7) в Красноармейском меж-районном патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ», расположенном по адресу: г. Волгоград, ул. Андижанская, 1а, в помещении термостатной не предусмотрена возможность естественного, проветривания, что является нарушением пункта 6.11. главы I СанПиН 2.1.3.2630-10.

8) в Красноармейском межрайонном патологоанатомическом отделении, детском патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ» светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, не


оснащены сплошными (закрытыми) рассеивателями (пункт 7.8. главы I СанПиН 2.1.3.2630-10);

9) в Центральном городском патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ», расположенном по адресу: г. Волгоград, ул. им.Землячки, 74, предусмотрен один вход для персонала и посетителей, для доставки и выдачи трупов (пункт 10.16.2 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10);

10) в областном консультативном патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ», расположенном по адресу: г. Волгоград, ул. Ангарская, 13; Центральном городском патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ», расположенном по адресу: г. Волгоград, ул. им.Землячки, 74, Красноармейском межрайонном патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ», рас-положенном по адресу: г. Волгоград, ул. Андижанская, 1а, детском патологоанатомическом отделении, расположенном по адресу: г. Волгоград, пр-кт Университетский, 106, влажные аутопсийные и биопсийные материалы не хранятся в специальном помещении (архиве влажного аутопсийного и биопсийного материала) - хранение влажного аутопсийного и биопсийного материала осуществляется в помещениях хранения медицинских отходов (пункт 10.16.7. главы I СанПиН 2.1.3.263010);

11) в Красноармейском межрайонном патологоанатомическом отделении ГБУЗ «ВОПАБ», расположенном по адресу: г. Волгоград, ул. Андижанская, 1а, работы с использованием вредных химических веществ (ксилола) не проводятся в вытяжном шкафу - в помещении термостатной, где проводятся работы с использованием ксилола, не оборудован вытяжной шкаф (пункт 10.17.2. главы I СанПиН 2.1.3.2630-10).

При проведении плановой проверки ГБУЗ «ВОПАБ», расположенного пи адресам: г. Волгоград, ул. Ангарская. 13. ул. Андижанская, 1а, ул. Ополченская, 40, ул. им. Землячки, 74, пр. Университетский, 106, пр. им. Ленина, 54, г. Волжский, пр. Ленина, 137, г. Камышин, ул. Терешковой, 3/1, г. Михайловка, ул. Некрасова, 1Б, г.


Урюпинск, ул. Весенняя, 2, проверяющими также выявлены следующие нарушения:

1) администрацией ГБУЗ «ВОПАБ» не организован контроль за параметрами микроклимата с периодичностью не реже 1 раза в 6 месяцев и загрязненностью химическими веществами воздушной среды не реже 1 раза в год: согласно представленных протоколов испытаний от 13.02.2018 № 2745 и от 13.02.2018 № 2746, в 2018 году производственный контроль за параметрами микроклимата и загрязненностью химическими веществами проведен только в Михайловском отделении ГБУЗ «ВОПАБ» однократно, в областном консультативном патологоанатомическом отделении, центральном городском патологоанатомическом отделении, Красноармейском межрайонном патологоанатомическом, детском патологоанатомическом отделении, Урюпинском, Камышинском, Волжском межрайонных патологоанатомических отделениях в 2018 году производственный контроль не осуществлялся (пункт 6.41 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10);

2) при летальных исходах от пневмонии не исследуются материалы, полученные при патологоанатомическом исследовании (образцы легких, трахеи, селезенки и другие) для обнаружения возбудителя внебольничных пневмоний - за 11 месяцев 2018 года в ГБУЗ «ВОПАБ» проведены патологоанатомические вскрытия пациентов с заключительном клиническим диагнозом «внебольничная пневмония» - 43 человека, материалы, полученные при патологоанатомическом исследовании (образцы легких, трахеи, селезенки и другие) исследованы только у 12 человек (пункт 5.11 СП 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.11.2013 № 62 (далее – СП 3.1.2.3116-13)).

По результатам проверок заместителем главного государственного врача по Волгоградской области вынесены постановления от 20.12.2018 № 7915, от 20.12.2018 № 7916 и от 24.01.2019 № 7917 о привлечении


ГБУЗ «ВОПАБ» к административной ответственности по статьям 8.2, 6.4 и 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), а также уполномоченным лицом административного органа ГБУЗ «ВОПАБ» выданы представления от 20.12.2018 № 12-22/7915, № 12-22/7916, от 24.01.2019 № 12-22/7917 с требованиями рассмотреть информацию об указанных в представлениях нарушениях нормативных правовых актов и принять меры к устранению причин и условий, способствующих совершению выявленных нарушений.

Роспотребнадзором в адрес Комитета, как учредителя ГБУЗ «ВОПАБ» и главного распорядителя бюджетных средств, направлены указанные представления.

В представлениях указано, что причинами и условиями, способствовавшими совершению административного правонарушения, явилось недостаточное финансирование заявителем ГБУЗ «ВОПАБ».

Комитет, не согласившись с указанными представлениями, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 65, 198, 200, 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», пунктом 1.5 устава ГБУЗ «ВОПАБ», а также, приняв во внимание вступившие в законную силу решения Дзержинского районного суда г. Волгограда от 10.04.2019 по делу № 12-192/19, от 10.04.2019 № 12-206/19 и от 04.04.2019 № 12- 263/19, имеющими преюдициальное значение для данного спора, суд первой инстанции признал оспариваемые представления соответствующими закону и не нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.


Апелляционная инстанция согласилась с выводами нижестоящего суда.

Кассационная инстанция признает выводы судов соответствующими обстоятельствам спора и основанными на правильном применении норм права.

В кассационной жалобе заявитель настаивает на своей позиции, считая, что оспариваемые представления Роспотребнадзора являются незаконными, нарушающими права и законные интересы Комитета, поскольку причины и условия, способствовавшие совершению административных правонарушений, не конкретизированы, меры по их устранению не определены, в связи с представления не исполнимы.

Суд кассационной инстанции, отклоняя доводы кассационной жалобы, исходит из установленных по делу обстоятельств и следующих норм права.

В соответствии со статьей 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (часть 1). Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2).

Согласно пункту 20.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения


(ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП РФ), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ.

Отдельное обжалование представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, осуществляется в случаях и в порядке, определенных главой 24 АПК РФ.

В силу Положения о Комитете здравоохранения Волгоградской области, утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области от 24.11.2014 № 152, Комитет осуществляет ведомственный контроль в отношении подведомственных ему государственных учреждений, включая ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг, внутренний финансовый контроль, внутренний финансовый аудит, вопросы пожарной безопасности, осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, субсидий и субвенций федерального бюджета, выделяемых на решение вопросов, отнесенных к ведению Комитета, осуществляет функции государственного заказчика при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Комитета.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, в соответствии с пунктом 1.5 устава ГБУЗ «ВОПАБ» полномочия учредителя Учреждения осуществляет Комитет.

Оспариваемые представления от 20.12.2018 № 12-22/7915, № 12- 22/7916, от 24.01.2019 № 12-22/7917 вынесены Роспотребнадзором на основании обстоятельств, отраженных в постановлениях заместителя главного государственного врача по Волгоградской области от 20.12.2018 № 7915, от 20.12.2018 № 7916, от 24.01.2019 № 7917, и возлагает на Комитет обязанность принять меры по рассмотрению информации об


указанных в представлениях нарушениях нормативных правовых актов и по устранению причин и условий, способствующих совершению выявленных нарушений.

Указанные постановления административного органа были предметом рассмотрения в суде общей юрисдикции.

Так, решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 10.04.2019 по делу № 12-192/19 постановление заместителя главного государственного врача по Волгоградской области о привлечении к административной ответственности от 20.12.2018 № 7916 оставлено без изменения.

Решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 10.04.2019 по делу № 12-206/19 постановление заместителя главного государственного врача по Волгоградской области о привлечении к административной ответственности от 20.12.2018 № 7915 изменено, снижен размер штрафа до 50 000 рублей.

Решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 04.04.2019 по делу № 12-263/19 постановление заместителя главного государственного врача по Волгоградской области о привлечении к административной ответственности от 24.01.2019 № 7917 изменено, назначено наказание в виде предупреждения.

Установив, что оспариваемые представления вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлениях по делу об административном правонарушении, проверенных судами общей юрисдикции, суды нижестоящих инстанций, правильно применив часть 3 статьи 69 АПК РФ, отказали в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, судами принято во внимание то, что в обоснование своих требований ГБУЗ «ВОПАБ» указало, что нарушения им совершены по причине недостаточного финансирования Комитетом; учреждение неоднократно обращалось к учредителю - заявителю с ходатайствами о выделении необходимых лимитов для финансирования затрат учреждения


для обеспечения необходимого санитарно-эпидемиологического уровня, однако достаточного бюджетного финансирования не осуществляется.

Доказательств, опровергающих доводы ГБУЗ «ВОПАБ» о недостаточности бюджетного финансирования со стороны учредителя, Комитетом судам не представлено.

Ссылки заявителя кассационной жалобы на то, что представления не содержат указания на конкретные действия по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которые он должен выполнить, судами обоснованно признаны несостоятельными, поскольку данное обстоятельство не нарушает прав и законных интересов Комитета, а предоставляет ему право выбора способа исполнения представлений. Обязание Комитета оспариваемыми представлениями принять меры к недопущению нарушений требований действующего законодательства в дальнейшем не возлагает на заявителя не предусмотренных законом дополнительных обязанностей, не нарушает его прав и законных интересов, не создает препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций в части оспаривания представлений Роспотребнадзора законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемых судебных актов не имеется.


На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23.05.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2019 по делу № А12-9440/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья И.Ш. Закирова

Судьи А.В. Топоров

С.В. Мосунов