Решение от 31 октября 2022 г. по делу № А51-10298/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10298/2022
г. Владивосток
31 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2022 года .

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном онлайн-заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АЛЬМЕТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

о признании незаконным требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товаров от 19.03.2022 по ДТ № 10702070/180322/3100718, об обязании возвратить излишне взысканную антидемпинговую пошлину в сумме 289541,09 руб., взыскании судебных расходов по уплате госпошлины в размере 3000 руб. и судебных издержек на оплату услуг представителя в сумме 45000 руб.,

при участии в судебном заседании: от заявителя – путём присоединения к веб-конференции представителя ФИО2 (по доверенности от 23.03.2022), генерального директора ФИО3 (по протоколу №2-08 от 05.01.2009), от таможни – представителя ФИО4 (по доверенности от 29.03.2021 №61),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬМЕТ» (далее – общество, заявитель, ООО «АЛЬМЕТ») обратилось в суд с требованием о признании незаконным требования Владивостокской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товаров от 19.03.2022 по ДТ № 10702070/180322/3100718 (далее – спорная ДТ), об обязании возвратить излишне взысканную антидемпинговую пошлину в сумме 289541,09 руб., о взыскании судебных расходов по уплате госпошлины в размере 3000 руб. и судебных издержек на оплату услуг представителя в сумме 45000 руб.

В обоснование требований общество указало, что Решением Коллегии ЕЭК от 22.09.2020 № 115 антидемпинговая пошлина введена только на ленту алюминиевую, а обществом на территорию Таможенного союза ввезены листы из алюминиевого сплава, в связи с чем полагает, что у таможенного органа оснований для вынесения оспариваемого требования не имелось.

Таможенный орган представил письменный отзыв, считает оспариваемое требование правомерным и обоснованным, полностью соответствующим Решению Коллегии ЕЭК от 22.09.2020 № 115.

По материалам дела судом установлено, что 18.03.2022 ООО «Альмет» во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подана ДТ № 10702070/180322/3100718, в которой в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления задекларированы товары, поступившие из Китайской Народной Республики во исполнение контракта от 21.03.2021 № 24109, заключенного обществом с «HENAN FOUNDER BEYOND INDUSTRY CO.,LTD».

Согласно сведениям, заявленным в графе 31 ДТ № 10702070/180322/3100718, товар № 1 представляет собой «прямоугольные плиты из алюминиевых сплавов, толщиной 1,00 мм»; Производителем товаров является компания «HENAN FOUNDER BEYOND INDUSTRY CO.,LTD».

В графе 33 ДТ в отношении товара № 1 заявлен классификационный код 7606 12 920 8 111 ВЭД ЕАЭС «Плиты, листы, полосы или ленты алюминиевые толщиной более 0,2 мм; - прямоугольные (включая квадратные): -- из алюминиевых сплавов: --- прочие, толщиной: ---- менее 3 мм: ----- прочие: ------ прочие».

Согласно сведениям, заявленным в графах 15, 16, 34 ДТ № 10702070/180322/3100718, страной отправления и происхождения товаров является Китайская Народная Республика.

В графе 44 данной ДТ содержатся сведения о сертификате происхождения товаров (код вида документа «09023»).

Таможенные пошлины, налоги в отношении товара № 1 исчислены и уплачены декларантом исходя из ставки ввозной таможенной пошлины 10%, налога на добавленную стоимость - 20% (графа 47, «В» ДТ № 10702070/180322/3100718).

19.03.2022 таможенным органом направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/180322/3100718 в части внесения изменений в графы 31, 35, 38, 42, 45, 46, 47, В, в частности, декларанту указано на необходимость разделить товар № 1 на два товара (товар 1 – не рифленые, товар 2 - рифленые); на плиты нерифленые толщиной от 0,2 мм до 3 мм должна быть указана антидемпинговая пошлина.

24.03.2022 Владивостокской таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/180322/3100718, в части уплаты антидемпинговой пошлины в отношении товаров, исчисленной исходя из ставки 13,14% от таможенной стоимости. В связи с внесенными изменениями сумма дополнительно начисленной подлежащей уплате антидемпинговой пошлины составила 289 541,09 руб.

Не согласившись с требованием Владивостокской таможни от 19.03.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в спорной ДТ, декларант обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд пришел к выводу о необоснованности заявленного требования ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Лица, определенные Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций (часть 1 статьи 80 ТК ЕАЭС).

Частью 1 статьи 71 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при введении в Союзе мер защиты внутреннего рынка в виде специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин такие пошлины подлежат уплате в порядке, установленном Кодексом.

Плательщиками специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, к которым применяется мера защиты внутреннего рынка посредством введения специальной, антидемпинговой или компенсационной пошлины, специальной квоты (часть 2 статьи 71 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 48 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) для защиты экономических интересов производителей товаров в ЕАЭС могут вводиться меры защиты внутреннего рынка в отношении товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в виде специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, а также в виде иных мер в случаях, предусмотренных статьей 50 данного договора.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.12.2003 № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (далее - Закон № 165-ФЗ) антидемпинговая пошлина - это пошлина, которая применяется при введении антидемпинговой меры и взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

В силу части 1 статьи 16 Закона № 165-ФЗ антидемпинговая пошлина применяется в отношении товара, который поставляется всеми экспортерами и является предметом демпингового импорта, причиняющего ущерб отрасли российской экономики за исключением товара, поставляемого теми экспортерами, обязательства которых были одобрены Правительством Российской Федерации в соответствии с положениями статьи 15 указанного Федерального закона.

Следовательно, антидемпинговая пошлина является самостоятельной пошлиной, применяемой при введении антидемпинговой меры, и относится к мерам защиты внутреннего рынка.

Пунктом 1 статьи 135 ТК ЕАЭС установлено, что одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является уплата специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с ТК ЕАЭС.

Решением Коллегии ЕЭК от 22.09.2020 №115 установлена антидемпинговая пошлина в размерах согласно приложению №1 в отношении ввозимой на таможенную территорию Евразийского экономического союза алюминиевой ленты, представляющей собой прямоугольные (включая квадратные) плоские алюминиевые изделия, свернутые или несвернутые в рулоны, толщиной более 0,2 мм, но менее 3 мм, с покрытием или без (за исключением разновидностей алюминиевой ленты по перечню согласно приложению №2), происходящей из Азербайджанской Республики и Китайской Народной Республики и классифицируемой кодами 7606 11 910 0, 7606 12 200 3, 7606 12 200 8, 7606 12 920 3 и 7606 12 920 8 ТН ВЭД ЕАЭС, установив срок действия данной антидемпинговой меры 5 лет.

Размеры ставок антидемпинговой пошлины приведены в приложении №1 к Решению Коллегии ЕЭК от 22.09.2020 №115 и составляют от 13,14% до 16,18% от таможенной стоимости в зависимости от предприятия - изготовителя товаров и страны происхождения товаров (в отношении алюминиевой ленты прочих производителей, происходящей из Китайской Народной Республики, размер ставки антидемпинговой пошлины составляет 13,14%).

В соответствии с пунктом 2 Решения Коллегии ЕЭК от 22.09.2020 №115 при взимании антидемпинговой пошлины необходимо руководствоваться как кодом товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, так и наименованием товара.

В приложении №2 к Решению Коллегии ЕЭК от 22.09.2020 №115 поименован перечень разновидностей алюминиевой ленты, в отношении которых антидемпинговая мера не применяется.

В частности, к таким разновидностям относятся:

1. алюминиевая лента в рулонах, произведенная из марки сплава 5182 согласно ГОСТ 4784-2019 (EN 573-3), в состоянии поставки H48 согласно EN 485-2, шириной от 300 до 2000 мм включительно, толщиной более 0,2, но не более 0,35 мм, с пределом прочности на растяжение не менее 345 МПа, сплошного поперечного сечения (без тиснения, рифления, перфорации и иных способов изменения поперечного сечения), покрытая лаком с обеих сторон;

2. алюминиевая лента в рулонах, произведенная из марки сплава 5182 согласно ГОСТ 4784-2019 (EN 573-3), в состоянии поставки H48 согласно EN 485-2, шириной от 30 до 100 мм включительно, толщиной более 0,2, но не более 0,35 мм, с пределом прочности на растяжение не менее 345 МПа, сплошного поперечного сечения (без тиснения, рифления, перфорации и иных способов изменения поперечного сечения), покрытая лаком с обеих сторон либо покрытая смазкой с обеих сторон;

3. алюминиевая лента в рулонах, произведенная из марки сплава 3104 согласно ГОСТ 4784-2019 (EN 573-3), в состоянии поставки H19 согласно EN 485-2, шириной от 1000 до 2000 мм включительно, толщиной более 0,2, но не более 0,4 мм, с пределом прочности на растяжение не менее 262 МПа, сплошного поперечного сечения (без тиснения, рифления, перфорации и иных способов изменения поперечного сечения), с глянцевой поверхностью с обеих сторон, покрытая смазкой с обеих сторон.

Из анализа указанных норм права следует, что антидемпинговая пошлина уплачивается в отношении прямоугольных (включая квадратные) плоских алюминиевых изделий, свернутых или несвернутых в рулоны, толщиной более 0,2 мм, но менее 3 мм, с покрытием или без, происходящих из Азербайджанской Республики и Китайской Народной Республики и классифицируемыми, в том числе, кодом 7606 12 920 8 ТН ВЭД ЕАЭС. Исключение составляют алюминиевые ленты в рулонах, произведенные из марок сплавов, указанных в приложении №2 к Решению Коллегии ЕЭК от 22.09.2020 №115.

Материалами дела подтверждается, что задекларированный в спорной ДТ товар № 1 в части нерифлёных (то есть с постоянной толщиной, имеющих прямоугольное (кроме квадратного) поперечное сечение) плоских изделий отвечает наименованию (описанию) товара и коду ТН ВЭД, указанному в пункте 1 Решения Коллегии ЕЭК от 22.09.2020 №115, следовательно, подлежит выделению и обложению антидемпинговой пошлиной.

Довод заявителя о том, что названное Решение Коллегии ЕЭК от 22.09.2020 №115 относится исключительно к «лентам», но не к «листам», поскольку в спорном случае необходимо применять определение «лента», данное в ГОСТ 25501-82, судом отклоняется, поскольку основан на неправильном толковании положений данного Решения и текста товарной позиции 7606 ТН ВЭД.

Так, в соответствии с текстом товарной позиции 7606 ТН ВЭД ЕАЭС в ней классифицируются ленты, плиты, листы, полосы и ленты алюминиевые толщиной более 0,2 мм.

В соответствии с примечанием 1 (г) к группе 76 ТН ВЭД ЕАЭС «Алюминий и изделия из него» употребляемый в данной группе термин «плиты, листы, полосы или ленты и фольга» означает плоские изделия (кроме необработанных изделий товарной позиции 7601), свернутые или несвернутые в рулоны и имеющие сплошное прямоугольное (кроме квадратного) поперечное сечение, со скругленными или нескругленными углами (включая «видоизмененные прямоугольники», две противоположные стороны которых представляют собой выпуклые дуги, а две другие стороны - прямолинейные, равные по длине и параллельные), с постоянной толщиной, имеющие:

- прямоугольную (включая квадратную) форму с толщиной, не превышающей 0,1 ширины;

- форму, отличную от прямоугольной или квадратной, любого размера, при условии, что они при этом не приобрели отличительных признаков, характерных для изделий других товарных позиций.

При этом в подсубпозициях 7606 11 910 0, 7606 12 200 3, 7606 12 200 8, 7606 12 920 3 и 7606 12 920 8 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются алюминиевые изделия прямоугольные, включая квадратные.

Алюминиевая лента в смысле пункта 1 Решения № 115 представляет собой прямоугольные (включая квадратные) плоские алюминиевые изделия, свернутые или несвернутые в рулоны, толщиной более 0,2 мм, но не менее 3 мм, с покрытием или без (за исключением разновидностей алюминиевой ленты по перечню согласно приложению № 2 к Решению № 115).

Таким образом, для целей взимания антидемпинговой пошлины под действие Решения № 115 подпадают именно изделия прямоугольные (включая квадратные) плоские алюминиевые, свернутые или несвернутые в рулоны, толщиной более 0,2 мм, но не менее 3 мм, с покрытием или без, из алюминия нелегированного, а также из алюминиевых сплавов, классифицируемые в субпозициях 7606 12 ТН ВЭД ЕАЭС, прямо предусмотренных для классификации прямоугольных и квадратных изделий.

Поскольку описание понятия «плиты, листы, полосы или ленты и фольга» дано примечанием 1 (г) к группе 76 ТН ВЭД ЕАЭС, а Решение от 22.09.2020 № 115 предметно описывает алюминиевые изделия, в отношении которых подлежит уплате антидемпинговая пошлина, в рассматриваемом случае определения, данные в ГОСТ 25501-82, не применимы.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, суд считает, что в удовлетворении требований ООО «АЛЬМЕТ» о признании незаконным требования Владивостокской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товаров от 19.03.2022 по ДТ № 10702070/180322/3100718, об обязании возвратить излишне взысканную антидемпинговую пошлину в сумме 289541,09 руб. следует отказать.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины по настоящему делу относятся на заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «АЛЬМЕТ» отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья А.А. Фокина