Решение от 22 сентября 2025 г. по делу № А76-25086/2025

Арбитражный суд Челябинской области Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ, РАССМОТРЕННОМУ В

ПОРЯДКЕ УПРОЩЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Дело № А76-25086/2025
23 сентября 2025 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения принята 15 сентября 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2025 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Е.И. Карташева, рассмотрев в

порядке упрощенного производства заявление общества с ограниченной

ответственностью «ФИО1-Логистик», ОГРН <***>, г. Челябинск,

к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по

надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу,

об оспаривании постановления о привлечении к административной

ответственности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета

спора: общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные

системы» (ИНН <***>),

общество с ограниченной ответственностью «ФИО1-Логистик» (далее – ООО

«ФИО1-Логистик», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области

с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению федеральной

службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее –

МТУ ФС Ространснадзор, административный орган), в котором просит:

- признать незаконными постановления о назначении административного

наказания по делу об административном правонарушении - № 10673342253440176669 от 07.07.2025, - № 10673342253440713673 от 07.07.2025, - № 10673342253441157111 от 08.07.2025, - № 10673342253441961387 от 08.07.2025, - № 10673342253442121486 от 08.07.2025, - № 10673342253444102997 от 11.07.2025, - № 10673342253444682128 от 10.07.2025, - № 10673342253444877751 от 11.07.2025, - № 10673342253445432842 от 11.07.2025, - № 10673342253445452150 от 11.07.2025, - № 10673342253445500198 от 11.07.2025,

которым заявителю назначено наказание за совершение административного

правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 22.07.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке

упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в

порядке статьи 51 АПК РФ привлечено общество с ограниченной ответственностью

«РТ-Инвест Транспортные системы» (далее – ООО «РТИТС»). Административный орган в материалы дела отзыв не представил.

ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» представило в материалы дела мнение, запрошенную судом информацию.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд.

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, постановлениями государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу № 10673342253440176669 от 07.07.2025, № 10673342253440713673 от 07.07.2025, № 10673342253441157111 от 08.07.2025, № 10673342253441961387 от 08.07.2025, № 10673342253442121486 от 08.07.2025, № 10673342253444102997 от 11.07.2025, № 10673342253444682128 от 10.07.2025, № 10673342253444877751 от 11.07.2025, № 10673342253445432842 от 11.07.2025, № 10673342253445452150 от 11.07.2025, № 10673342253445500198 от 11.07.2025, общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Согласно постановлению 17.06.2025 в 08:28:37 по адресу: 31 км 870 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р228 «Сызрань- Саратов» Ульяновская область, собственник транспортного средства марки «грузовой тягач седельный SCANIA G400LA4X2HNA YS2R4X20005476576», государственный регистрационный знак <***> (СТС 9930578007), в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Согласно постановлению 16.06.2025 в 19:41:10 по адресу: 877 км 855 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» Самарская область, собственник транспортного средства марки «грузовой тягач седельный Mercedes-benz ACTROS 1845 LS Z9M96340350448210», государственный регистрационный знак <***> (СТС 9930584634), в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Согласно постановлению 18.06.2025 в 08:03:58 по адресу: 31 км 870 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал»» Самарская область, собственник транспортного средства марки «SCANIA S440», государственный регистрационный знак <***> (СТС 9970352320), в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Согласно постановлению 18.06.2025 12:40:18 по адресу: 379 км 224 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Нижегородская область, собственник транспортного средства марки «Mercedes-benz ACTROS 1845 LS», государственный регистрационный знак <***> (СТС 9958757869), в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Согласно постановлению 17.06.2025 в 17:45:53 по адресу: 877 км 855 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» Самарская область, собственник транспортного средства марки «грузовой тягач седельный SCANIA G400LA4X2HNA YS2R4X20005476576», государственный регистрационный знак <***> (СТС 9923679693), в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Согласно постановлению 20.06.2025 в 06:56:41 по адресу: 973 км 697 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Республика Татарстан, собственник транспортного средства марки «Mercedes-benz ACTROS 1845 LS Z9M96340350447901», государственный регистрационный знак <***> (СТС 9958759090), в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Согласно постановлению 21.06.2025 в 06:34:04 по адресу: 877 км 855 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» Самарская область, собственник транспортного средства марки «Mercedes-benz ACTROS 1845 LS Z9M96340350447545», государственный регистрационный знак <***> (СТС 9958758781), в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Согласно постановлению 21.06.2025 в 07:20:40 по адресу: 877 км 855 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» Самарская область, собственник транспортного средства марки «грузовой тягач седельный SCANIA G400LA4X2HNA YS2R4X20005476459», государственный регистрационный знак <***> (СТС 9923679679), в нарушение требования пункта 1

статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Согласно постановлению 21.06.2025 в 08:28:37 по адресу: 877 км 855 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» Самарская область, собственник транспортного средства марки «Mercedes-benz ACTROS 1845 LS Z9M96340350439896», государственный регистрационный знак <***> (СТС 9958756901), в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Согласно постановлению 21.06.2025 в 14:43:54 по адресу: 877 км 855 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» Самарская область, собственник транспортного средства марки «грузовой тягач седельный SCANIA G400LA4X2HNA YS2R4X20005476578», государственный регистрационный знак <***> (СТС 9930257857), в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Согласно постановлению 21.06.2025 в 17:38:28 по адресу: 516 км 741 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-114 «Вологда-Новая Ладога» Ленинградская область, собственник транспортного средства марки «грузовой тягач седельный SCANIA G400LA4X2HNA YS2R4X20005476563», государственный регистрационный знак <***> (СТС 9923684970), в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данные нарушения зафиксированы с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото- видеофиксации «Платон».

Собственником транспортного средства является ООО «ФИО1-Логистик».

В связи допущенным нарушением, постановлениями Управления № 10673342253440176669 от 07.07.2025, № 10673342253440713673 от 07.07.2025, № 10673342253441157111 от 08.07.2025, № 10673342253441961387 от 08.07.2025, № 10673342253442121486 от 08.07.2025, № 10673342253444102997 от 11.07.2025, № 10673342253444682128 от 10.07.2025, № 10673342253444877751 от 11.07.2025,-

№ 10673342253445432842 от 11.07.2025, № 10673342253445452150 от 11.07.2025, № 10673342253445500198 от 11.07.2025, заявителю назначены административные наказания, предусмотренное частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в виде административных штрафов.

Данное постановление оспорено ООО «ФИО1-Логистик» в арбитражный суд.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Настоящее дело рассматривается в порядке параграфа 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (статьи 207-211).

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Аналогичное положение предусмотрено частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Как предусмотрено пунктом 8 статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ, размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 т, а также порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации данной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила № 504).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662-р оператором государственной системы взимания платы, на которого возложена обязанность по сбору и перечислению в федеральный бюджет платы, является общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы».

В силу пунктов 2, 3 Правил № 504, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы, объектом которой является бортовое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно пункту 12 Правил № 504 движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (пункт 7 Правил).

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (абзац 2 пункта 7 Правил).

Целью введения платы с владельцев (пользователей) автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по федеральным автомобильным дорогам общего пользования, является защита сверхнормативного износа и соразмерное возмещение наносимого им ущерба, возникающие в результате осуществления систематических перевозок.

Как разъяснено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществления надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет

платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Плата за провоз тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате.

Как следует из информации ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», представленной по запросу суда, в графе результата проверки указано БУ не функционировало в штатном режиме. При этом возможно воздействие на работу БУ устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала, при отсутствии признаков внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС и существует вероятность внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС на работу БУ, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности ВТС.

С учетом указанного в соответствии с положениями частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Учитывая, что доказательства, имеющиеся в деле, безусловно не подтверждают вину общества в совершении административного правонарушения, а все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу данного лица, суд приходит к выводу, что вина ООО «Мега-рейс», административным органом должным образом не доказана. С учетом изложенного суд считает, что состав нарушения в действиях заявителя отсутствует. На основании вышеизложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Соответственно постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253440176669 от 07.07.2025, № 10673342253440713673 от 07.07.2025, № 10673342253441157111 от 08.07.2025, № 10673342253441961387 от 08.07.2025, № 10673342253444102997 от 11.07.2025, № 10673342253444682128 от 10.07.2025, № 10673342253444877751 от 11.07.2025,- № 10673342253445432842 от 11.07.2025, № 10673342253445452150 от 11.07.2025, № 10673342253445500198 от 11.07.2025, подлежат признанию незаконными и отмене в полном объеме.

При этом из информации ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», представленной по запросу суда, оператором СВП проведен анализ обстоятельств нарушений по постановлению № 10673342253442121486 от 08.07.2025. Нарушений в работе систем стационарного и мобильного контроля не выявлено. Сбоев, препятствующих взиманию платы, на момент фиксации нарушений в СВП не установлено.

На момент фиксации нарушения 17.06.2025 в 17:45:53 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) <***> осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения 877 км 855 м М-5 "Урал" в нарушение пункта 12 (а) Правил. Бортовое устройство № 300714780, закрепленное за ТС с ГРЗ <***>, не функционировало в штатном режиме, плата не внесена.

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ: <***>, не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства № 300714780 (пункт 8 Правил).

Данные о пройденном ТС пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в СВП в период 17.06.2025 17:25:17 - 18.06.2025 04:13:19 от бортового устройства не поступали.

В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ: <***> за указанный промежуток времени не производились.

В соответствии с пунктами 7, 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила), до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владелец (собственник) транспортного средства обеспечивает самостоятельную установку и включение таких устройств на транспортном средстве в соответствии с руководством пользователя бортового устройства. Во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения необходимо поддерживать бортовое устройство во включенном и заряженном состоянии, периодически контролировать индикацию бортового устройства, отображающую его функциональное состояние, а также убедиться в отсутствии в кабине транспортного средства источников радиопомех.

При установленном и включенном бортовом устройстве расчет и списание денежных средств с расчетной записи за движение транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения осуществляется в автоматическом режиме на основе данных, полученных от бортового устройства. При этом списание денежных средств с расчетной записи ВТС в качестве платы происходит не в момент движения транспортного средства, а в момент получения СВП данных от бортового устройства. Контроль за работоспособностью бортового устройства и своевременное информирование оператора системы взимания платы о его неисправности осуществляется ВТС.

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ: <***> не была внесена.

Представленной ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» информацией подтверждается, что в период с 17.06.2025 17:25:17 - 18.06.2025 04:13:19 начисления отсутствовали.

Материалами дела подтверждается, что транспортное средство ГРЗ: <***> находятся в собственности общества с ограниченной ответственностью «ФИО1- Логистик».

Представленной ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» информацией подтверждается, что бортовое устройство 300714780, зарегистрировано в системе взимания платы за обществом с ограниченной ответственностью «ФИО1-Логистик».

ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» отражено, что нарушение выявлены на 877 км 855 м М-5 "Урал".

При этом, как указано выше, нарушений в работе систем стационарного и мобильного контроля не выявлено. Сбоев, препятствующих взиманию платы, на момент фиксации нарушений в СВП не установлено. Бортовое устройство № 300714780 закрепленное за ТС с ГРЗ <***>, не функционировали в штатном режиме.

Суд исходит из того, что бортовое устройство в автоматическом режиме передает по каналам связи в систему взимания платы информацию о пройденном пути.

В силу положений пунктов 2, 3 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы, то есть при помощи совокупности технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания даты на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Поскольку бортовое устройство в автоматическом режиме передает по каналам связи в систему взимания платы информацию о пройденном пути, сведения, представленные ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», формируемые государственной системой взимания платы в автоматическом режиме, признаются судом надлежащим доказательством маршрута, пройденного транспортным средством, на котором установлено такое бортовое устройство.

В силу распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662- р функции оператора государственной системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, возложены на ООО «РТИТС».

Таким образом, наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях общества подтверждается материалами дела.

Учитывая изложенное, суд считает доказанной объективную сторону вмененного обществу правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.2019 № 5-П, на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

В данном случае доказательств принятия обществом всех необходимых и достаточных мер для надлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей, наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому, в материалы дела не представлено.

Суд считает, что вина общества во вмененном правонарушении административным органом доказана.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.2019 № 5-П, согласно которой на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

Доказательства невозможности соблюдения обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствуют о наличии вины общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание в виде административного штрафа назначено заявителю по правилам статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьей 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение, судом не установлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить принятые в отношении ООО «ФИО1- Логистик» (ОГРН <***>) постановления Межрегионального территориального управления федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу № 10673342253440176669 от 07.07.2025, № 10673342253440713673 от 07.07.2025, № 10673342253441157111 от 08.07.2025, № 10673342253441961387 от 08.07.2025, № 10673342253444102997 от 11.07.2025, № 10673342253444682128 от 10.07.2025, № 10673342253444877751 от 11.07.2025, № 10673342253445432842 от 11.07.2025, № 10673342253445452150 от 11.07.2025, № 10673342253445500198 от 11.07.2025, по делу об административном правонарушении.

В удовлетворении незаконным и отмене принятого в отношении ООО «ФИО1- Логистик» (ОГРН <***>) постановления Межрегионального территориального управления федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу № 10673342253442121486 от 08.07.2025, по делу об административном правонарушении, отказать.

2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.И. Карташева