Постановление от 20 января 2020 г. по делу № А55-21930/2019

823/2020-3563(1)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу

Дело № А55-21930/2019
г.Самара
20 января 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2020 года. Постановление в полном объеме изготовлено 20 января 2020 года. Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Корнилова А.Б., Засыпкиной Т.С., при ведении протокола судебного заседания ФИО1 с участием:

от департамента управления имуществом городского округа Самара – представителя Ку- лаковой И.Ю., доверенность № 603 от 11 декабря 2019 года,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – представителя ФИО2, доверенность № 12-7345 от 26 декабря 2019 года,

от третьих лиц: ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области – представитель не явился, извещено,

от администрации городского округа Самара – представителя ФИО3, доверенность № 13 от 10 января 2020 года,

ФИО4 - не явился, извещен, ФИО5 - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 января 2020 года апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 01 ноября 2019 года по делу № А55-21930/2019 (судья Степанова И.К.), принятое по заявлению департамента управления имуществом городского округа Самара, г.Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г.Самара, третьи лица: ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, г.Самара, адми- нистрация городского округа Самара, г.Самара, ФИО4, г.Самара, ФИО5, г.Самара,

о признании недействительным решения от 20.05.2019 № 63/999/001/2019-7120523 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности па объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - департамент, заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области, Управле-

ние, регистрирующий орган) о признании недействительным решения от 20.05.2019 № 63/999/001/2019-7120523 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности па объект недвижимости - 34/112 доли в праве общей долевой собственности на квартиру № 8, общей площадью 91 кв.м, расположенный по адресу: г. Самара, по ул. Фрунзе, д. 123-125, кадастровый помер 63:01:0819001:1056, об обязании Управления Росреестра по Самарской области в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости - 34/112 доли в праве общей долевой собственности на квартиру № 8, общей площадью 91 кв.м, расположенный по адресу: г. Самара, ул. Фрунзе, д. 123-125, кадастровый номер 63:01:0819001:1056.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, администрация городского округа Самара, ФИО4, ФИО5.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01 ноября 2019 года заявлен- ные требования удовлетворены, решение Управления Росреестра по Самарской области от 20.05.2019 № 63/999/001/2019-7120523 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности па объект недвижимости - 34/112 доли в праве общей долевой собственности на квартиру № 8, общей площадью 91 кв.м, расположенный по адресу: <...>, кадастровый помер 63:01:0819001:1056 признано недействительным. На Управление Росреестра по Самарской области возложена обязан- ность в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости - 34/112 доли в праве общей долевой собственности на квартиру № 8, общей площадью 91 кв.м, расположенный по адресу: г.Самара, ул. Фрунзе, д. 123-125, кадастровый номер 63:01:0819001:1056.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Самарской области просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заяв- ленных требований, ссылаясь на то, что в резолютивной части представленного на государственную регистрацию решения Самарского районного суда г. Самары от 27.10.2014 не содержится вывода о прекращении права собственности на принадлежащие ФИО4 и ФИО5 по 17/112 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 91 кв.м, по адресу: <...>. При этом документ, по форме соответствующий требованиям действующего законодательства, подтверждающий право общей долевой собственности (34/112 долей) муниципального образования городской округ Самара на квартиру, с кадастровым номером: 63:01:0819001:1056, на государственную регистрацию представлен не был, то оснований для проведения заяв- ленных регистрационных действий у Управления не имелось.

В отзыве на апелляционную жалобу департамент просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обос- нованность обжалуемого решения суда.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ФИО4, ФИО5, представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Самарской области поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель департамента, администрации возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, департамент обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества -34/112 доли в праве общей долевой собственности на квартиру № 8 по ул. Фрунзе, д. 123125, кадастровый номер 63:01:0819001:1056.

Управление Росреестра по Самарской области 20.05.2019 отказало департаменту в государственной регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества в связи с отсутствием нотариального удостоверения соглашения о выкупе недвижимого имущества для муниципальных нужд от 04.08.2017, ссылаясь при этом на п. 1 ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 42 Закона № 218-ФЗ сделки по отчуждению или догово- ры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок, связан- ных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей, сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» (кроме случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона).

Управление Росреестра по Самарской области считает отказ в государственной регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества законным, т.к. документ по форме, соответствующий требованиям действую- щего законодательства, подтверждающий право общей долевой собственности (1/2 доля), муниципального образования городской округ Самара на квартиру по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский р-н, ул. Фрунзе, д.123-125, кв.8, кадастровый номер 63:01:0819001:1056, на государственную регистрацию не представлен.

Доводы Управления Росреестра по Самарской области суд первой инстанции от- клонил по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2008 № 254 указанный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, включен в областную адресную программу «Государственная поддержка проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области на 2009 - 2012 годы».

Согласно п. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не за- ключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается при- нудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Согласно п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам

помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или ре- конструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принад- лежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмот- ренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Распоряжением и.о. первого заместителя главы городского округа Самары № 1356/02р от 27.06.2011 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу до 30.06.2012, впоследствии изменённым на дату 31.12.2014.

Решением Самарского районного суда г. Самары по делу № 2-2457/14 от 27.10.2014, вступившим в законную силу, удовлетворен иск ФИО4- ча и ФИО5 об обязании администрации городского округа Самара произвести выкуп принадлежащих им долей (по 17/112) в праве общей долевой собственности на квартиру № 8, общей площадью 91 кв.м, расположенной по адресу: <...>, установив выкупную стоимость доли в праве на квартиру и стоимость доли на земельный участок.

Во исполнение решения Самарского районного суда г. Самары по делу № 2- 2457/14 от 27.10.2014, 04.08.2017 между ФИО4, ФИО5 и муниципальным образованием в лице и.о. Главы городского округа Самары заключено соглашение о выкупе недвижимого имущества для муниципальных нужд.

В соответствии с п.1. соглашения муниципальное образование выкупает у ФИО4 и ФИО5 по 17/112 долей в праве общей долевой собственности на четырёхком- натную квартиру общей площадью 91 кв.м, расположенную по адресу: <...>, а также доли в праве общей собственности на земельный участок общей площадью 242 кв.м.

Статьей 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основанием для государственной регистрации прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества является либо заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества.

Статьей 60 Закона № 218-ФЗ предусмотрены особенности государственной регистрации прав и (или) государственного кадастрового учета при изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд. Согласно пункту 1 указанной статьи основанием для государственной регистрации прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком зе- мельном участке объекты недвижимости является заключенное в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Данная норма не предусматривает требования о нотариальном удостоверении соглашения об изъятии.

В соответствии со статьей 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации дей- ствительно установлено, что к соглашению об изъятии недвижимости, предусматриваю- щему изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества путем предоставления возмещения за них собственнику или обмена на иное недвижимое имущество, применяются правила гражданского законодательства о купле- продаже или мене, но нормы о купле - продажи или мене, закрепленные в Гражданском кодексе РФ, не содержат обязательного нотариального удостоверения, указанная норма

содержится только в статье 42 Закона № 218-ФЗ в части сделок по отчуждению долей в праве общей собственности.

Такая норма была направлена законодателем на защиту прав долевых собственни- ков, в том числе, при соблюдении права преимущественного приобретения доли. В отно- шениях с публичными образованиями в рамках изъятия для муниципальных (государственных нужд) такого нарушения не допускается, поскольку изъятие происходит в обя- зательном порядке и всеми долевыми собственниками совместно. Кроме того, как указано выше, в данной ситуации соглашение заключено в интересах граждан, на основании вы- шеуказанного решения Самарского районного суда г. Самары от 27.10.2014 по делу № 2- 2457/14.

На основании изложенного суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что у Управления Росреестра по Самарской области отсутствовали законные основания для от- каза в государственной регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества, что нарушает права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции заявленные требования удовле- творил.

В порядке ч. 4 ст. 201 АПК РФ суд первой инстанции обязал Управление Росреестра по Самарской области в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости - 34/112 доли в праве общей долевой собственности на квартиру № 8, общей площадью 91 кв.м, расположенный по адресу: г. Самара, ул. Фрунзе, д. 123-125, кадастровый номер 63:01:0819001:1056.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в резолютивной части представленного на государственную регистрацию решения Самарского районного суда г. Самары от 27.10.2014 не содержится вывода о прекращении права собственности на принадлежащие ФИО4 и ФИО5 по 17/112 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 91 кв.м, по адресу: <...>, подлежат отклонению, так как в данном случае следует учитывать не только данный судебный акт, но и соглашение о выкупе недвижимого имущества для муниципальных нужд, заключенное во исполнение данного решения суда.

Ссылка на то, что документ, по форме соответствующий требованиям действующе- го законодательства, подтверждающий право общей долевой собственности (34/112 долей) муниципального образования городской округ Самара на квартиру, с кадастровым номером: 63:01:0819001:1056, на государственную регистрацию представлен не был, несостоятельна, так как требование о нотариальном удостоверении соглашения о выкупе недвижимого имущества для муниципальных нужд законодательством не установлено.

Как обоснованно отметил суд первой инстанции, пунктом 1 статьи 60 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что основанием для государственной регистрации прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком земельном участке объекты недвижимости является заключенное в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд. Требование о необхо- димости нотариального удостоверения данного соглашения закон не предусматривает.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда в соответствии со статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного решение суда от 01 ноября 2019 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу регистрирующего органа - без удовлетворения.

Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные орга- ны, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов

или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, госпошлина Управ- лением Росреестра по Самарской области в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 01 ноября 2019 года по делу № А55-21930/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжа- ловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий Е.Г. Филиппова

Судьи А.Б. Корнилов

Т.С. Засыпкина