Постановление от 10 апреля 2023 г. по делу № А82-20585/2021

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-20585/2021
г. Киров
10 апреля 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2023 года.


Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судейБычихиной С.А., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,


при участии в судебном заседании представителя истца ФИО3 по доверенности от 26.08.2021,


рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги»

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 17.12.2022 по делу

№ А82-20585/2021


по иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги»

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

Федеральному государственному казенному учреждению комбинат «Темп» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному Федеральному округу (новое наименование – Федеральное государственное казенное учреждение «Маяк»)

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

Федеральному государственному казенному учреждению комбинат «Октябрьский» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному Федеральному округу

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

Федеральному государственному казенному учреждению комбинат «Новый» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному Федеральному округу (новое наименование – Федеральное государственное казенное учреждение «Орион»)

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования, о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости, обязании заключить договоры аренды,

установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее – Управление) с требованиями о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования комбинатов на земельные участки, где расположены железнодорожные пути необщего пользования, принадлежащие Обществу, и обязании ответчика заключить договор аренды на земельные участки под указанными путями.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральное государственное казенное учреждение комбинат «Темп» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному Федеральному округу (далее – ФГКУ комбинат «Темп» Росрезерва, комбинат «Темп»), Федеральное государственное казенное учреждение комбинат «Октябрьский» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному Федеральному округу (далее – ФГКУ комбинат «Окябрьский» Росрезерва, комбинат «Октябрьский»), Федеральное государственное казенное учреждение комбинат «Новый» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному Федеральному округу (далее – ФГКУ комбинат «Новый» Росрезерва, комбинат «Новый»), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее – Росреестр).

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) Общество уточнило исковые требования.

С учетом уточнения иска истец просит:

1. Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования комбината «Темп» на земельный участок общей площадью 13 877 кв.м, расположенный по адресу: <...>, границы которого определены по характерным точкам границ, отраженных в Схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

2. Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования комбината «Октябрьский» на земельный участок площадью 2 998 кв. м из общей площади 443 419 кв.м, расположенный по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, п. Великий, д. 17., границы которого определены по характерным точкам границ, отраженных в Схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

3. Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования комбината «Новый» на земельный участок, общей площадью 5 326 кв.м, расположенный по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, п. Великий, д. 10, границы которого определены по характерным точкам границ, отраженных в Схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

4. Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования комбината «Новый» на земельный участок, общей площадью 10 866 кв.м, расположенный по адресу: <...>, границы которого определены по характерным точкам границ, отраженных в Схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

5. Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости путем исключения сведений о праве постоянного (бессрочного) пользования комбината «Темп» на земельный участок общей площадью 13 877 кв.м, расположенный по адресу: <...> а, границы которого определены по характерным точкам границ, отраженных в Схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

6. Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости путем исключения сведений о праве постоянного (бессрочного) пользования комбината «Октябрьский» на земельный участок площадью 2 998 кв.м из общей площади 443 419 кв.м, расположенный по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, п. Великий, д. 17., границы которого определены по характерным точкам границ, отраженных в Схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

7. Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости путем исключения сведений о праве постоянного (бессрочного) пользования комбината «Новый» на земельный участок, общей площадью 5 326 кв.м, расположенный по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, п. Великий, д. 10, границы которого определены по характерным точкам границ, отраженных в Схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

8. Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости путем исключения сведений о праве постоянного (бессрочного) пользования комбината «Новый» на земельный участок, общей площадью 10 866 кв.м, расположенный по адресу: <...>, границы которого определены по характерным точкам границ, отраженных в Схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

9. Обязать Управление заключить с Обществом договор аренды земельного участка общей площадью 13 877 кв.м, расположенного по адресу: <...> а, границы которого определены по характерным точкам границ, отраженных в Схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

10. Обязать Управление заключить с Обществом договор аренды земельного участка площадью 2 998 кв. м из общей площади 443 419 кв.м, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, п. Великий, д. 17, границы которого определены по характерным точкам границ, отраженных в Схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

11. Обязать Управление заключить с Обществом договор аренды земельного участка общей площадью 5 326 кв.м, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, п. Великий, д. 10, границы которого определены по характерным точкам границ, отраженных в Схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

12. Обязать Управление заключить с Обществом договор аренды земельного участка общей площадью 10 866 кв.м, расположенного по адресу: <...>, границы которого определены по характерным точкам границ, отраженных в Схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 17.12.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Ссылаясь на подпункт 5 пункта 1 статьи 1, пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, истец указывает, что Общество как собственник железнодорожных путей, имеет исключительное право на получение в аренду земельных участков, необходимых для размещения и использования путей. Вывод суда первой инстанции о преждевременности заявленных требований истец считает безосновательным и противоречащим нормам законодательства. Несогласование схемы расположения земельных участков не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Кроме того, границы спорных земельных участков были приведены Обществом в схемах расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на основании которых Общество просит прекратить право постоянного (бессрочного) пользования комбинатов.

В соответствии с частью 4 статьи 124 АПК РФ в связи с изменением наименований ФГКУ комбинат «Темп» Росрезерва следует считать Федеральным государственным казенным учреждением «Маяк», ФГКУ комбинат «Новый» Росрезерва - Федеральным государственным казенным учреждением «Орион».

ФГКУ «Маяк», ФГКУ «Орион», ФГКУ комбинат «Октябрьский» Росрезерва в отзывах на апелляционную жалобу с доводами истца не согласились.

Управление и Росреестр отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В судебном заседании представитель истца поддержал свою позицию по делу.

Ответчики явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей ответчиков.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, земельные участки с кадастровыми номерами 76:20:120310:1, 76:23:060308:6, 76:23:060308:27, 76:23:060401:0067 находятся в государственной собственности, в дело представлены свидетельства о регистрации права Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 76:23:060308:6, 76:23:060401:0067.

Истец утверждает, ссылаясь на выписки из Единого государственного реестра недвижимости, что Обществу на праве собственности принадлежат подъездной путь комбинат «Октябрьский», подъездной путь «Темп», подъездной путь комбинат «Новый», подъездной путь Предприятие п\я 54 «Гудок» (листы 11-26 том 1).

Истцом проведены кадастровые работы по образованию следующих земельных участков:

- земельный участок с кадастровым номером 76:20:120310:38, площадью 13877 кв.м, расположенный по адресу: <...>,

- земельный участок с кадастровым номером 76:23:060308:221, площадью 5326 кв.м, расположенный по адресу: г. Ярославль, п. Великий, д. 10,

- земельный участок с кадастровым номером 76:23:060401:187, площадью 10866 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Рассмотрев обращение истца о предоставлении указанных земельных участков на праве аренды, Управление сообщило Обществу, что они образованы в результате раздела земельных участков с кадастровыми номерами 76:20:120310:1, 76:23:060308:27, 76:23:060401:0067, и эти земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования комбинатам «Октябрьский», «Темп», «Новый» (лист дела 68 том 1).

В отношении земельных участков судом установлено следующее:

1. Комбинату «Октябрьский» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 443 419 кв.м с кадастровым номером 76:23:060308:6 (предыдущий кадастровый номер 76:23:060308:0006), расположенный по адресу: г. Ярославль, <...> (выписка из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельства о государственной регистрации права от 20.09.2005, от 29.11.2004) (листы дела 133-135 том 1). Вид разрешенного использования земельного участка: для производственных целей.

В пределах указанного земельного участка расположен, в частности, объект недвижимости (кадастровый паспорт, лист дела 141 том 1), который находится на балансе комбината «Октябрьский» (инвентарная карточка, лист дела 143 том 1).

Кроме того, в пределах указанного земельного участка расположен, в частности, объект недвижимости с кадастровым номером 76:23:010101:196549, собственником которого с 18.03.2004 является Общество.

2. Комбинату «Темп» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 443 487 кв.м с кадастровым номером 76:20:120310:1, расположенный по адресу: адресу: <...> (регистрация права 21.11.2002). Вид разрешенного использования: для эксплуатации комбината.

15.11.2014 присвоен кадастровый номер земельному участку площадью 13877 кв.м - 76:20:120310:38, образованному из земельного участка с кадастровым номером 76:20:120310:1 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости, лист дела 38 том 1). Вид разрешенного использования земельного участка: для эксплуатации комбината. Сведения о земельном участке имеют статус «временные», дата истечения срока действия временного характера – 16.11.2019 (лист дела 39 том 1). В пределах указанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 76:20:080210:73, собственником которого с 25.03.2004 является Общество (выписка из Единого государственного реестра недвижимости, листы дела 19-20 том 1).

3. Комбинату «Новый» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал земельный участок площадью 72327 кв.м с кадастровым номером 76:23:060308:27 по адресу: г. Ярославль, п. Великий, д. 10.

Распоряжением Управления от 12.01.2022 № 33-12р право постоянного (бессрочного) пользования комбината «Новый» на земельный участок площадью 72 327 кв.м с кадастровым номером 76:23:060308:27 прекращено.

11.02.2015 присвоен кадастровый номер земельному участку площадью 5326 кв.м - 76:23:060308:221, образованному из земельного участка 76:23:060308:27 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости, лист дела 42 том 1). Сведения о земельном участке имеют статус «временные», дата истечения срока действия временного характера – 12.02.2020 (лист дела 43 том 1).

Сведения об объектах недвижимости в пределах земельного участка с кадастровым номером 76:23:060308:221 в выписке из Единого государственного реестра недвижимости отсутствуют (лист дела 42 том 1).

4. 17.02.2015 присвоен кадастровый номер земельному участку площадью 10866 кв.м - 76:23:060401:187, расположенному по адресу: <...>, образованному из земельного участка с кадастровым номером 76:23:060401:67 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости, лист дела 54 том 1). Сведения о земельном участке 76:23:060401:187 имеют статус «временные», дата истечения срока действия временного характера – 18.02.2020 (лист дела 55 том 1).

Сведения об объектах недвижимости в пределах земельного участка с кадастровым номером 76:23:060401:187 в выписке из Единого государственного реестра недвижимости отсутствуют (лист дела 54 том 1).

Разрешенным использованием земельного участка с кадастровым номером 76:23:060401:67 площадью 163 910 кв.м (из которого образован земельный участок с кадастровым номером 76:23:060401:187), расположенного по адресу: <...>, является эксплуатация комбината «Новый» (кадастровый план земельного участка от 15.02.2006, выписка из Единого государственного реестра недвижимости). По указанному адресу находится комбинат «Новый».

Общество направило в адрес Управления эксплуатации и капитального строительства Федерального агентства по государственным резервам, являющегося учредителем комбинатов, обращение от 04.03.2021 с просьбой дать согласие на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, необходимые для эксплуатации железнодорожных путей.

В ответе от 07.04.2021 № 9-04/3716 Федеральное агентство по государственным резервам указало, что считает нецелесообразным отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки.

Считая, что нахождение земельных участков в постоянном (бессрочном) пользовании комбинатов противоречит нормам земельного законодательства, и препятствует приобретению земельных участков в аренду, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, Арбитражный суд Ярославской области руководствовался статьей 11.10, пунктами 1, 4 статьи 11.2, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», и исходил из того, что спорные требования заявлены Обществом преждевременно.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них (подпункт 9 пункт 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 2 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.9 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

В статье 29 ЗК РФ (действующей до 31.12.2014) было предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 20 ЗК РФ (действующей до 31.12.2014) в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В пункте 5 статьи 39.32 ЗК РФ установлено, что решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, права безвозмездного пользования земельными участками в порядке, установленном настоящей статьей, принимается только при наличии оснований, предусмотренных соответственно статьями 45, 47 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, земельные участки с кадастровыми номерами 76:23:060308:6, 76:20:120310:1, 76:23:060401:0067 предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования комбинатам. Правомерность предоставления земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования комбинатам не оспорена. В отношении земельного участка с кадастровым номером 76:23:060308:27 право постоянного (бессрочного) пользования комбината «Новый» на указанный земельный участок прекращено, доказательств регистрации права в деле не имеется.

Основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, в данном деле судом не установлены.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения иска Общества о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования комбинатов и об обязании внести изменения об этом в Единый государственный реестр недвижимости.

Кроме того, сведения о том, что на земельном участке площадью 5 326 кв.м с кадастровым номером 76:23:060308:221, который был образован из земельного участка с кадастровым номером 76:23:060308:27, находятся какие-либо объекты недвижимости, собственником которых является Общество, в материалах дела отсутствуют.

Также отсутствуют сведения о том, что на земельном участке площадью 10 866 кв.м с кадастровым номером 76:23:060401:187, который был образован из земельного участка с кадастровым номером 76:23:060401:0067, находятся какие-либо объекты недвижимости, собственником которых является Общество.

Земельный участок площадью 2 998 кв.м, расположенный по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, п. Великий, д. 17, из земельного участка с кадастровым номером 76:23:060308:6 (443 419 кв.м) не образован.

При этом порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен в статьях 39.14 - 39.17 ЗК РФ.

Так в пункте 1 статьи 39.14 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Как было указано выше, Общество провело кадастровые работы по образованию земельных участков: с кадастровым номером 76:20:120310:38 площадью 13 877 кв.м из земельного участка с кадастровым номером 76:20:120310:1, с кадастровым номером 76:23:060308:221 площадью 5 326 кв.м из земельного участка 76:23:060308:27, с кадастровым номером 76:23:060401:187 площадью 10 866 кв.м из земельного участка с кадастровым номером 76:23:060401:0067.

Между тем, в соответствии с пунктом 7 статьи 11.4 ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган) (пункт 1 статьи 39.2 ЗК РФ).

В пункте 1 статьи 11.3 ЗК РФ (в редакции, действующей до 31.12.2014) предусмотрено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса,

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 № 374 утверждено «Типовое положение о территориальном органе (межрегиональном территориальном органе) Федерального агентства по управлению государственным имуществом» (далее – Положение).

Из пункта 4 Положения следует, что территориальный орган осуществляет полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

В пункте 4.1.18 Положения установлено, что территориальный орган принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью, равной либо меньше десяти гектар.

Согласно пункту 4.2.25 Положения по поручению Агентства территориальный орган принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью больше десяти гектар.

На обращение Общества о предоставлении на праве аренды земельных участков с кадастровыми номерами 76:20:120310:38, 76:23:060308:221, 76:23:060401:187 Территориальное управление Росимущества в Ярославской области в письме от 16.05.2016 № 2272 указало, что испрашиваемые земельные участки образованы в результате раздела земельных участков 76:20:120310:1, 76:23:060308:27, 76:23:060401:0067. Сославшись на статью 11.3 ЗК РФ, Территориальное управление Росимущества в Ярославской области также сообщило, что для принятия решения о разделе вышеуказанных земельных участков необходимо представить заявление и схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории, которые предполагается образовывать и представить в управление. Дополнительно Территориальное управление Росимущества в Ярославской области указало, что в соответствии с пунктом 4.8 Положения решение о разделе земельных участков принимается на основании поручения Росимущества.

Таким образом, материалами дела не подтверждается и Обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что испрашиваемые земельные участки образованы в порядке, установленном законодательством, то есть не подтверждается соблюдение Обществом обязательных этапов порядка предоставления земельных участков в аренду до заключения договора аренды земельного участка.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что требования истца заявлены преждевременно и удовлетворению в рамках настоящего иска не подлежат.

Доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку правомерность позиции Общества не подтверждают, суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности, с учетом вышесказанного пришел к выводу, что правовые основания для удовлетворения настоящего иска отсутствуют.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Ярославской области подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Общества – без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 17.12.2022 по делу №А82-20585/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.


Председательствующий


Судьи



Л.И. Черных


ФИО4


ФИО1