Постановление от 27 ноября 2017 г. по делу № А40-220573/2016

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, 12,

адрес веб-сайта: http://9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-26305/2017

город Москва Дело № А40-220573/16

27.11.2017

Резолютивная часть постановления объявлена 23.11.2017

Постановление в полном объеме изготовлено 27.11.2017

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.,

судей:

ФИО1 , Мухина С.М.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.04.2017 по делу № А40-220573/16, принятое судьей В.В. Дудкиным,

по заявлению ОАО "РЖД"

к Управлению Росреестра по Москве,

третье лицо: ТУ Росимущества по Москве,

об оспаривании решения,

при участии:

от заявителя:

ФИО3 по дов. от 08.09.2017;

от заинтересованного лица:

ФИО4 по дов. от 26.10.2017;

от третьего лица:

не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД» (далее - истец) обратилось с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – ответчик) о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве от 04.08.2016г. № 77/012/008/2016-2835 об отказе в государственной регистрации права собственности РФ на земельный участок с адресными ориентирами: г. Москва Павелецкое направление участок № 5, площадью 848870 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0003008:21 и обязании Управления Росреестра по Москве внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности РФ на земельный участок площадью 848870 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0003008:21, с адресными ориентирами: г. Москва, Павелецкое направление участок № 5.

Решением от 28.04.2017 суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования полностью.

Не согласившись с решением, Росреестр обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

ОАО «РЖД» представлены письменные пояснения на апелляционную жалобу, в судебном заседании представитель заявителя просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ТУ Росимущества по Москве не явилось, извещено.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266, 268, 269 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, заслушав правовые позиции участвующих в судебном заседании лиц, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы и письменных пояснений, считает, что решение подлежит оставлению без изменения в связи со следующим.

Согласно материалам дела ТУ Росимущества по Москве обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением от 22.06.2016 № 77/012/008/2016-2835 о государственной регистрации права собственности РФ на земельный участок по адресу: г. Москва, Павелецкое направление участок № 5 площадью 848 870 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0003008:21.

Решением от 04.08.2016 № 77/012/008/2016-2835 Управлением Росреестра по Москве отказано в государственной регистрации права собственности РФ на указанный земельный участок, в связи с невозможностью по имеющимся в Управлении сведениям и документам установить, что земельный участок относится к землям федеральной собственности, поскольку не установлено, что все объекты недвижимого имущества, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 77:05:0003008:21, находятся в федеральной собственности, а также в связи с частичным пересечением зданий границей данного земельного участка.

Кроме того, в отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок Управление Росреестра по Москве ссылается на ст. 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ».

В соответствии с п.п. 1 и 2 статьи 5 Федерального закона «О федеральном железнодорожном транспорте» от 25.08.1995 № 153-ФЗ (в действовавшей редакции) землями железнодорожного транспорта предоставляемые в постоянное (бессрочное) пользование его предприятиям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач. К землям железнодорожного транспорта относятся земли, отведенные под железнодорожные пути и станции (включая полосу отвода), а также под защитные и укрепительные насаждения, строения, здания, сооружения и иные объекты, необходимые для эксплуатации и реконструкции железных дорог с учетом перспективы их развития. Порядок использования земель железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере железнодорожного транспорта с учетом требований земельного законодательства РФ.

Таким образом, как верно отметил суд первой инстанции, право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 77:05:0003008:21 является ранее возникшим правом в силу действовавшего Федерального закона от 28.08.1995 № 153-ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте», что подтверждается решением Верховного Суда Российской и от 09.11.2000 № ГКПИ 00-1204.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу Закона № 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

В соответствии с п. 2 ст. 90 ЗК РФ порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством РФ.

Во исполнение указанной нормы было принято Постановление Правительства РФ от 12.10.2016г. № 611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог».

Границы землепользования участками полосы отвода железной дороги в Москве были определены при подготовке постановления Правительства Москвы от 16.07.1996 № 22-МКЗ «Об установлении права пользования земельными участками Московской железной дороге и Октябрьской железной к в г. Москве» и учтены в приведенном документе.

Постановление № 22-МКЗ представлено в качестве основания для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки полос отвода железных дорог в границах Москвы, соответственно, право собственности на земельный участок полосы железной дороги возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ.

В силу п.1 ст.6 указанного закона права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

На земельном участке с кадастровым номером 77:05:0003008:21 расположен объект с кадастровым (или условный) номером 3072378 сооружение: производственно- технологический комплекс Московской Окружной дистанции пути, расположенный по адресу: <...>.

Таким образом, право собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером 77:05:0003008:21 является ранее возникшим, государственная регистрация которого подлежит проведению по заявлению правообладателя, а правовым основанием отнесения земельного участка к федеральной собственности является наличие в границах земельного участка ограниченных в обороте объектов железнодорожной инфраструктуры.

Управление Росреестра по Москве связывает причину отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок полосы отвода железной дороги с невозможностью по имеющимся в Управлении Росреестра по Москве сведениям и документам установить, что все объекты недвижимого имущества, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 77:05:0003008:21, находятся в федеральной собственности.

Между тем, отсутствие прав Российской Федерации на все объекты недвижимости, расположенные в границах указанного земельного участка, не являются основанием для отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок.

Наличие на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, объектов недвижимости, принадлежащих гражданам и юридическим лицам, за исключением зданий, строений, сооружений, предусмотренных п. 2 ст. 3 Закона № 137 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ» не является препятствием государственной регистрации права Российской Федерации в порядке разграничения государственной собственности.

В границах земельного участка отсутствуют объекты, принадлежащие на праве собственности городу Москве, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами власти города Москвы.

Согласно ст. 36 ЗК РФ собственники зданий, строений, сооружений исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков, находящихся в дарственной или муниципальной собственности.

Принимая во внимание вышеизложенное, гражданин или юридическое лицо (собственник здания, строения, сооружения) до момента государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок или после наличия зарегистрированного права Российской Федерации равные права на приобретение прав на земельный участок, необходимый эксплуатации здания, строения, сооружения, находящихся в его собственности.

Таким образом, государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок не нарушает права собственников зданий, строений, сооружений на приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения.

Кроме того, выявление пересечения здания границей земельного участка не входит в исчерпывающий перечень оснований для принятия решения о приостановлении или об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на такой земельный участок (ст. 19 и ст. 20 закона № 122-ФЗ».

Таким образом, наличие пересечения границей земельного участка здания не является основанием для принятия об отказе в проведении государственной регистрации права собственности РФ на земельный участок.

Судом первой инстанции верно установлено, что заявитель представил регистрирующему органу все необходимые документы в объеме, предусмотренном Законом о регистрации, соответствующие требованиям действующего законодательства в период их издания.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, между тем оснований к такой переоценке не имеется.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.04.2017 по делу № А40-220573/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: П.В. Румянцев

Судьи: С.М. Мухин

ФИО1