Решение от 12 августа 2020 г. по делу № А79-5219/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5219/2020
г. Чебоксары
12 августа 2020 года
Резолютивная часть решения принята 03 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 12 августа 2020 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе

судьи Павловой О.Л.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, 428000, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. К. Маркса, д. 56

к арбитражному управляющему Лукину Андрею Николаевичу, г. Ядрин, Чувашская Республика, ИНН 211900692742

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – заявитель, Управление Росреестра по Чувашской Республике) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы неисполнением финансовым управляющим ФИО2 ФИО1 законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Определением суда от 11.06.2020 заявление принято к производству, установлен срок для представления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления арбитражным управляющим отзыва на заявленные требования.

Копии определения суда о принятии заявления в порядке упрощенного производства сторонами получены, соответствующие уведомления в материалах дела имеются.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещал информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru, и на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации www.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».

Стороны возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представили.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства от арбитражного управляющего поступил отзыв, в котором он просил отказать в удовлетворении заявления.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 и части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по истечении сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

03.08.2020 по делу вынесена резолютивная часть решения согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

05.08.2020 от ФИО1 поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу № А79-5219/2020.

Вынося резолютивную часть решения и данное мотивированное решение в порядке части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 18.07.2019 (резолютивная часть от 16.07.2019) по делу № А79-5882/2019 гражданин ФИО2 признан банкротом, открыта процедура реализации имущества сроком на шесть месяцев, до 16.01.2020, финансовым управляющим должника утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 25.02.2020 по делу № А79-5882/2019 срок реализации имущества гражданина ФИО2 продлен до 16.04.2020.

21.02.2020 в Управление Росреестра по Чувашской Республике поступила жалоба Чувашского регионального филиала АО «Россельхозбанк» на действия финансового управляющего ФИО2 ФИО1

Определением Управления Росреестра по Чувашской Республике от 13.03.2020 № 00162120 в отношении финансового управляющего ФИО2 ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, определено провести административное расследование.

В результате проведенного административного расследования при ознакомлении с материалами дела № А79-5882/2019, а также информацией, размещенной на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) и газеты «КоммерсантЪ», должностным лицом Управления Росреестра по Чувашской Республике выявлены нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) при проведении финансовым управляющим ФИО1 процедуры реализации имущества гражданина ФИО2

По результатам проверки 03.06.2020 в отношении арбитражного управляющего должностным лицом Управления Росреестра по Чувашской Республике составлен протокол № 00332120 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.

На основании пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно статье 2 Закона о банкротстве финансовым управляющим является арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В ходе проведения административного расследования Управлением Росреестра по Чувашской Республике выявлены следующие эпизоды нарушения арбитражным управляющим Закона о банкротстве:

1. Письмом от 05.02.2020 № 011-39-19/388 Чувашский региональный филиал АО «Россельхозбанк» сообщил финансовом управляющему, что 05.07.2019 с целью проверки сохранности залогового имущества сотрудниками Банка осуществлен выезд по месту жительства и ведения деятельности гражданина ФИО2 по адресу: <...>. В результате осмотра на территории хозяйства гражданина ФИО2 установлено также наличие незалогового имущества: сеялки красного цвета; 2 единицы косилок ротационных WIRAX, 1,65 м., 2017 г.в. красного цвета; ворошилки DOSSA 2013 г.в. зеленого цвета, что подтверждается фотокопиями указанного имущества.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 данной статьи.

Финансовый управляющий считает, что им были предприняты все меры по выявлению имущества должника.

30.09.2019 финансовым управляющим проведен осмотр хозяйства должника составлена опись имущества гражданина, наличие указанного имущества финансовым управляющим не выявлено.

26.11.2019 по ходатайству кредитора финансовым управляющим совместно с представителем кредитора АО «Россельхозбанк» проведен повторный осмотр хозяйства ФИО2, по результатам которого составлен акт повторного осмотра имущества, принадлежащего должнику – ФИО2, наличие спорного имущества также не выявлено.

Также ФИО1 указывает, что им отправлены запросы в госорганы, получены ответы, информация о наличии спорного имущества не представлена.

Между тем, согласно абзацу 2 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

Исходя из абзаца 13 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве следует, что иные обязанности финансового управляющего, помимо перечисленных в указанном пункте, устанавливаются исключительно Законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

В соответствии с абзацем 2 пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе подавать в арбитражный суд от имени гражданина заявления о признании недействительными сделок по основаниям, предусмотренным статьями 61.2 и 61.3 названного закона, а также сделок, совершенных с нарушением указанного закона.

Из материалов дела следует, что финансовым управляющим должника составлена опись имущества гражданина ФИО2 по состоянию на 30.09.2019, на 26.11.2019.

Однако иных доказательств по принятию мер направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, в том числе обращение правоохранительные, регистрирующие органы и т.д. финансовым управляющим в материалы дела не представлены.

Поэтому суд считает, что в нарушение требований пункта 2 статьи 129 и пункта 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве финансовым управляющим не предпринят весь перечень мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника.

В этой связи указанное имущество не было включено в состав имущества, составляющего конкурсную массу должника.

2. В силу пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим, при этом указанная обязанность предусмотрена также Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний кредиторов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 «Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов».

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, финансовый управляющий обязан: принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства; вести реестр требований кредиторов: уведомлять кредиторов о проведении собраний кредиторов в соответствии с пунктом 5 статьи 213.8 Закона о банкротстве; созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов Законом о банкротстве: уведомлять кредиторов, а также кредитные организации, в которых у гражданина- должника имеются банковский счет и (или) банковский вклад, включая счета по банковским картам, и иных дебиторов должника о введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня, когда финансовый управляющий узнал о наличии кредитора или дебитора: рассматривать отчеты о холе выполнения плана реструктуризации долгов гражданина, предоставленные гражданином, и предоставлять собранию кредиторов заключения о ходе выполнения плана реструктуризации долгов гражданина; осуществлять контроль за ходом выполнения плана реструктуризации долгов гражданина; осуществлять контроль за своевременным исполнением гражданином текущих требований кредиторов, своевременным и в полном объеме перечислением денежных средств на погашение требований кредиторов; направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов; исполнять иные предусмотренные Законом о банкротстве обязанности.

В силу пункта 1 статьи 213.8 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина.

Согласно абзацу 7 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов настоящим Федеральным законом.

По смыслу положений абзаца 6 пункта 8 статьи 213.9 и пункта 12 статьи 213.8 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан проводить собрания кредиторов для разрешения вопросов, отнесенных к исключительной компетенции последнего.

В абзацах 8 и 12 статьи 213.9 Закона о банкротстве предусмотрено, что финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Исходя из вышеуказанных норм, поскольку ФИО2 признан банкротом решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 18.07.2019 (резолютивная часть от 16.07.2019) по делу № А79-5882/2019, финансовый управляющий должен был созвать и провести собрания кредиторов должника не позднее 16.10.2019, направить кредиторам должника отчет финансового управляющего – не позднее 4 квартала 2019 года.

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) гражданина ФИО2 собрание кредиторов созвано и проведено финансовым управляющим ФИО1 лишь 06.02.2020.

Таким образом, в нарушение пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО1 в течение длительного времени, более 6 месяцев с момента введения в отношении должника процедуры банкротства, собрания кредиторов должника не проводил, отчет финансового управляющего кредиторам не направлял.

3. Определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 30.10.2019 (резолютивная часть от 28.10.2019) по делу № А79-5882/2019 требования АО «Россельхозбанк» включены в реестр требований кредитора ФИО2 в общем размере 1 057 586 руб. 79 коп. с удовлетворением в третью очередь, в том числе на сумму 378 483,0 руб., как обеспеченные залогом имущества должника.

Письмом от 20.12.2019 № 011-39-19/10651 Чувашский региональный филиал АО «Россельхозбанк» запросил у арбитражного управляющего информацию об имущественном положении должника за последние три года до подачи заявления о банкротстве (л.д. 67).

Согласно сведениям сайта «Почта России» письмо с почтовым идентификатором № 42800042184258 вручено адресату 26.12.2019.

Однако запрашиваемая информация арбитражным управляющим кредитору не была представлена, что послужило поводом для повторного обращения Чувашским региональным филиалом АО «Россельхозбанк» к арбитражному управляющему письмом от 14.01.2020 № 011-39-19/210 о запросе информации об имущественном положении должника (л.д. 68).

Согласно сведениям сайта «Почта России» письмо с почтовым идентификатором № 42800043010877 вручено адресату 17.01.2020.

Однако запрашиваемая информация арбитражным управляющим кредитору также не была представлена, что послужило для кредитора одним из поводов для обращения в Управление Росреестра по Чувашской Республике с жалобой на действия финансового управляющего ФИО1

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что отчет финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина получен представителем кредитора ФИО3, о чем имеется его подпись на письме от 30.12.2019 (л.д. 111).

Дополнительно отчет финансового управляющего отправлен кредитору заказным письмом, что подтверждается почтовым реестром от 30.12.2019 (л.д. 113).

21.01.2020 запрашиваемая информация и отчет отправлены кредитору заказным письмом, что подтверждается почтовым реестром от 21.01.2020 (л.д. 114).

Вместе с тем, письмом от 29.01.2020 № 011-39-19/618 Чувашский региональный филиал АО «Россельхозбанк» в очередной раз запросил у арбитражного управляющего информацию об имущественном положении должника за последние три года до подачи заявления о банкротстве (л.д. 112).

Согласно отметке на указанном письме часть материалов получена в ходе ознакомления с материалами для собрания кредиторов 04.02.2020.

Согласно абзацу 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Таким образом, в соответствии с указанными нормами в своей деятельности финансовый управляющий ограничен волей кредиторов, подконтролен собранию кредиторов и арбитражному суду. Возможности контроля корреспондируются с исполнением финансовым управляющим обязанности предоставлять собранию кредиторов и арбитражному суду отчеты о своей деятельности и результатах проведения реализации имущества гражданина, с приложением копий документов, подтверждающих сведения указанные в отчетах.

Согласно абзацу 5 пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве, подпункту «б» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 «Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов» арбитражный управляющий обязан предоставить участникам собрания кредиторов подготовленные им материалы, в связи с чем в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться сведения о порядке ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов.

Пункт 1 статьи 143 Закона о банкротстве предусматривает представление конкурсным управляющим информации, касающейся должника, собранию кредиторов (комитету кредиторов), а не отдельному кредитору. Закон о банкротстве не предусматривает представление каждому кредитору в отдельности отчета об интересующих его сведениях, а также не возлагает на арбитражного управляющего обязанности по составлению отчета по интересующей кредитора информации.

Конкурсный кредитор в целях реализации своих законных интересов может воспользоваться правом участия в работе собрания кредиторов, получать интересующие его сведения путем обращения к собранию кредиторов или ознакомления в арбитражном суде с материалами дела о банкротстве должника.

Доказательств нарушения АО «Россельхозбанк» порядка ознакомления с документами о деятельности должника не имеется. Кроме того, финансовым управляющим запрашиваемая информация направлялась кредитору почтовой корреспонденцией от 30.12.2019, от 21.01.2020 и получена в ходе ознакомления 04.02.2020.

Таким образом, по данному эпизоду вменяемые нарушения не подтверждаются.

4. Абзацем 3 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве на финансового управляющего должника возложена обязанность проводить анализ финансового состояния гражданина.

Согласно пункту 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий должен анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности.

Анализ финансового состояния должника, как следует из пункта 1 статьи 70 Закона о банкротстве, проводится в целях определения достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия расходов в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника в порядке и в сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Анализ финансового состояния должника предназначен для информирования суда и лиц, участвующих в деле о банкротстве, о текущем финансово-хозяйственном положении должника и призван обеспечить собранию кредиторов возможность принять решение о наиболее целесообразной процедуре банкротства, вводимой по итогам процедуры наблюдения.

Таким образом, анализ финансового состояния должен быть информативным, а именно позволяющим заинтересованным лицам составить обоснованное (учитывающее конкретные значимые факты хозяйственной жизни должника) мнение о необходимости и перспективах введения той или иной процедуры банкротства в отношении него.

Из положений пунктов 1, 3 - 5 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367 (далее - Правила № 367) следует, что при проведении финансового анализа арбитражный управляющий анализирует финансовое состояние должника на дату проведения анализа, его финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность, положение на товарных и иных рынках.

При проведении анализа финансового состояния должника арбитражным управляющим ФИО1 не были соблюдены требования к документам, на основании которых проводится финансовый анализ должника. Наличие имущества, дебиторской задолженности и прочая информация, которая является существенной для формирования выводов в отношении финансового состояния должника.

В нарушение вышеуказанных норм финансовым управляющим ФИО1 в анализ финансового состояния должника не включено имущество: грузовой автомобиль марки ГАЗ 300905 2006 года выпуска, сеялки красного цвета; 2 единицы косилок ротационных WIRAX, 1,65 м., 2017 г.в. красного цвета; ворошилки DOSSA 2013 г.в. зеленого цвета, составляющее конкурсную массу должника, что является нарушением требований вышеуказанных норм.

5. Согласно абзацу 4 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Проверка наличия (отсутствия) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства проводится арбитражным управляющим в порядке, предусмотренном Временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855 (далее - Временные правила № 855).

В соответствии с разделами II, III Временных правил выявление признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства невозможно без проведения финансового анализа, подготовленного в соответствии с Правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 № 367 (далее - Правила № 367).

Согласно пункту 1 Правил № 367 документы, содержащие анализ финансового состояния должника, представляются арбитражным управляющим собранию (комитету) кредиторов, в арбитражный суд. в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, в порядке, установленном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, при проведении проверки его деятельности.

Аналогичным образом согласно разделу IV Временных правил № 855 заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства подготавливается в виде документа, требования к содержанию которого предъявляются Временными правилами, и который представляется кредиторам (собранию кредиторов), арбитражному суду и в случае выявления признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства - в уполномоченные органы.

Таким образом, исходя из вышеуказанных требований законодательства, как финансовый анализ, так и заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должны быть подготовлены документально в соответствии с требованиями Временных правил № 855 и Правил № 367, при этом заключение является составной частью финансового анализа.

Арбитражным управляющим на сайте ЕФРСБ было опубликовано сообщение за № 4460756 от 06.12.2019, из которого следует, что признаков преднамеренного и фиктивного банкротства должника финансовым управляющим не выявлено.

При этом анализ финансового состояния гражданина ФИО2 был проведен арбитражным управляющим лишь по состоянию на 24.03.2020, то есть после размещения в ЕФРСБ сообщения об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства должника.

Таким образом, вопреки позиции арбитражного управляющего, указанной в отзыве, заключение о наличии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, подготовленное ранее, чем анализ финансового состояния должника ставит под сомнение в правильности, актуальности и полноты выводов вышеуказанных документов, подготовленных арбитражным управляющим.

6. Арбитражный управляющий 05.03.2020 направил в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии заявление об оспаривании (признании недействительными) сделок должника.

Управление Росреестра по Чувашской Республике посчитало, что в нарушение пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче заявления должны быть размещены им в ЕФРСБ не позднее 06.03.2020.

Суд полагает, что состав административного правонарушения по данному эпизоду отсутствует, в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X Закона о банкротстве, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Согласно пункту 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения:

о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов;

о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;

о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства;

о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина;

об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего;

об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина;

о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов;

об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым-седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

о проведении собрания кредиторов;

о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов;

о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств;

о завершении реструктуризации долгов гражданина;

о завершении реализации имущества гражданина;

о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии);

иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.

Указанная норма пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве содержит исчерпывающий перечень сведений, подлежащих обязательному опубликованию в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина.

Поименованные в данной правовой норме положения об «иных предусмотренных настоящим параграфом сведениях» также не наделяют правом ее расширительного толкования, поскольку ограничивают предусмотренными параграфом 1.1 сведениями, в частности предусмотренными пунктом 2.1 статьи 213.4, пунктом 2.1 статьи 213.5 Закона о банкротстве (однако касающиеся граждан, являющихся индивидуальными предпринимателями), пункт 2 статьи 213.12, пункт 2 статьи 213.22, пункт 5 статьи 213.23, пункт 5 статьи 213.29 данного Закона.

Указанные нормы параграфа 1.1 главы X Закона о банкротстве являются специальными, приоритетными перед общими нормами.

Вышеприведенное согласуется с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» (пункт 7).

Правовая норма статьи 213.9 Закона о банкротстве, пункт 7 которой содержит право финансового управляющего на подачу в арбитражный суд заявления об оспаривании сделки должника-гражданина по основаниям, предусмотренным статьями 61.2 и 61.3 данного Закона, а также сделок, совершенных с нарушением данного Федерального закона, не содержит обязанности по опубликованию сведений об их оспаривании.

С учетом изложенного, опубликование сведений об оспаривании сделок должника в соответствии с пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве не требуется.

Также суд учитывает и направленность специальных положений Закона о банкротстве, применяемых в ходе процедур банкротства гражданина, направленных на минимизацию расходов связанных с делом о банкротстве.

При таких обстоятельствах суд не может признать доказанным событие вмененного финансовому управляющему административного правонарушения по рассматриваемому эпизоду.

Таким образом, суд приходит к выводу, что по пунктам 3, 6 протокола об административном правонарушении выявленные нарушения не подтверждаются.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, учитывая вышеуказанные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что материалы административного дела не содержат достаточных доказательств нарушения арбитражным управляющим норм законодательства о несостоятельности (банкротстве) в рассматриваемой части.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с абзацем 4 пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по административному делу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ по пунктам 3, 6 протокола об административном правонарушении.

При этом, оценив имеющиеся в материалах дела документы, суд полагает событие административного правонарушения в указанной части по пунктам 1, 2, 4, 5 протокола об административном правонарушении установленным.

Факт допущенных нарушений подтверждается материалами дела № А79-5882/2019 и протоколом об административном правонарушении с материалами проверки.

Иные доводы ФИО1 суд изучил, однако считает их несостоятельными по приведенным выше основаниям.

Вместе с этим, в рамках настоящего дела для привлечения к административной ответственности достаточно одного нарушения Закона о банкротстве.

В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения является порядок осуществления банкротства, объективной стороной - бездействие, а именно неисполнение обязанностей, установленных законодательством о банкротстве.

Субъектом ответственности является арбитражный управляющий, привлеченный в предусмотренном законом порядке к осуществлению процедур банкротства какого-либо должника.

Субъективная сторона характеризуется наличием вины арбитражного управляющего, которая, исходя из примечания к статье 2.4 КоАП РФ, определяется в форме умысла или неосторожности.

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер. В рассматриваемом случае чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших арбитражному управляющему исполнить требования Закона о банкротстве, не установлено.

Суд принимает во внимание, что состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований Закона о банкротстве. Ответственность за рассматриваемое деяние наступает независимо от доказанности возникновения или невозникновения негативных последствий.

С учетом изложенного, материалами дела подтверждается, что арбитражный управляющий ФИО1 в ходе проведения процедуры банкротства гражданина ФИО2 нарушил вышеперечисленные нормы закона и совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованным вывод Управления Росреестра по Чувашской Республике о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 при проведении процедур банкротства гражданина ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

ФИО1 указывает на процессуальные нарушения, допущенные Управлением Росреестра по Чувашской Республике при проведении административного расследования. Арбитражный управляющий считает, что протокол об административном правонарушении был составлен без его участия, а административный орган проигнорировал его заявление об отложении рассмотрения дела, несмотря на уважительность причины (участие в судебном заседание Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии 03.06.2020). Кроме того, арбитражный управляющий считает, что был лишен на право ознакомления с материалами дела, так как дата и время для ознакомления дела, назначенные административным органом, совпадает с датой проведения собрания кредиторов.

В соответствии с частями 2-6 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как следует из положений статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, что является гарантией защиты прав и законных интересов такого лица.

В отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности или его законного представителя составление протокола об административном правонарушении допускается в случае, если указанное лицо извещено в установленном порядке (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Пунктом 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 Кодекса, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Приведенные разъяснения, а также положения, содержащиеся в статье 28.2 КоАП РФ, направлены на обеспечение соблюдения процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, так как без предоставления их правонарушителю дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.

В соответствии со статьей 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Данные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами в ходе производства по делу административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные статьей 24.1 КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела, определением Управления Росреестра по Чувашской Республике от 13.03.2020 № 00162120 в отношении финансового управляющего ФИО2 ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, определено провести административное расследование, в срок до 30.03.2020 ФИО1 предложено представить пояснения по фактам, изложенным в обращении и настоящим определении, с приложением документов (л.д. 19-21).

Во исполнение указанного определения арбитражным управляющим представлено пояснение от 30.03.2020 и приложенные к нему документы (л.д. 98-99).

Уведомлением от 10.04.2020 № 12/03949 арбитражный управляющий вызван для составления протокола об административном правонарушении на 11 час. 00 мин. 20.05.2020 (л.д. 23-26).

19.05.2020 ФИО1 представил в Управление Росреестра по Чувашской Республике ходатайства об отложении рассмотрения административного дела в связи с невозможностью участия при рассмотрении административного дела, о предоставлении дополнительного времени для ознакомления с материалами административного дела в полном объеме.

Определением от 19.05.2020 № 00282120 ходатайство арбитражного управляющего ФИО1 от 18.05.2020 об ознакомлении с материалами административного дела удовлетворено, время для ознакомления с материалами административного дела назначено на 10 час. 00 мин. 28.05.2020 (л.д. 22).

19.05.2020 ФИО1 представил в Управление Росреестра по Чувашской Республике ходатайство об отложении рассмотрения административного дела в связи с невозможностью участия при рассмотрении административного дела в связи с назначенным судебным заседанием по делу № А79-7178/2019 (определение Арбитражного суда Чувашской Республике-Чувашии от 15.04.2020).

Определением от 19.05.2020 № 00272120 ходатайство арбитражного управляющего от 18.05.2020 о переносе даты составления протокола об административном правонарушении удовлетворено, дата составления протокола об административном правонарушении в отношении финансового управляющего ФИО1 перенесена на 11 час. 00 мин. 03.06.2020 (л.д. 22 обор. стор.).

27.05.2020 ФИО1 представил в Управление Росреестра по Чувашской Республике ходатайство об отложении времени ознакомления с материалами административного дела в связи с невозможностью ознакомления с материалами административного дела в ранее назначенное время (10 час. 00 мин. 28.05.2020), просит перенести дату ознакомления с материалами административного дела на более поздний срок.

Определением от 28.05.2020 № 00322120 ходатайство арбитражного управляющего ФИО1 от 27.05.2020 об ознакомлении с материалами административного дела удовлетворено, время для ознакомления с материалами административного дела назначено на 09 час. 00 мин. 29.05.2020 (л.д. 27 обор. стор.).

03.06.2020 в отношении арбитражного управляющего должностным лицом Управления Росреестра по Чувашской Республике составлен протокол № 00332120 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ (л.д. 15-17).

Таким образом, административным органом были назначены дата и время для ознакомления с материалами административного дела (10 час. 00 мин. 28.05.2020), по ходатайству арбитражного управляющего дата ознакомления переносилась (09 час. 00 мин. 29.05.2020). Также ФИО1 вызывался для составления протокола об административном правонарушении (11 час. 00 мин. 20 мая 2020 года), по его ходатайству дата и время составления протокола об административном правонарушении перенесена (11 час. 00 мин. 03.06.2020).

Однако в назначенные даты арбитражный управляющий на ознакомление с материалами административного дела и составление протокола об административном правонарушении не явился, о своей неявке дополнительно не сообщил, новых ходатайств о переносе даты ознакомления с материалами административного дела и даты составления протокола об административном правонарушении не заявлял.

Согласно тексту протокола об административном правонарушении каких-либо ходатайств арбитражным управляющим не представлено.

Представленное суду ходатайство от 02.06.2020 об отложении рассмотрения административного дела (л.д. 105), не свидетельствует о его предъявлении административному органу, доказательства его получения (штамп, отметка о получении, почтовый реестр и т.п.) отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд не усматривает процессуальных нарушений, допущенных при проведении административного расследования и составлении протокола об административном правонарушении.

Также арбитражный управляющий указывает, что административным органом не проверен порядок привлечения к административной ответственности ФИО1, являющегося депутатом Ядринского районного Собрания депутатов VI созыва, в отношении которого соблюден особый порядок привлечения к административной ответственности.

Между тем, в целях соблюдения порядка привлечения к административной ответственности ФИО1 Управление Росреестра по Чувашской Республике направила прокуратуре Чувашской Республики письмо от 22.04.2020 № 12/04499 (л.д. 72).

В ответ на данное обращение прокуратура Чувашской Республики письмом от 06.05.2020 сообщила, что в отношении депутатов представительного органа местного самоуправления особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности в федеральном законодательстве отсутствуют (л.д. 73).

Таким образом, процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. Арбитражный управляющий был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, копия протокола направлена. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в процедуре банкротства.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. В данном случае, исходя из характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. Доказательств, свидетельствующих об исключительности совершенного административного правонарушения, арбитражным управляющим не представлено.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Арбитражный управляющий ФИО1 в пределах годичного срока к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ не привлекался, наличие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, а также имущественного ущерба материалы дела не содержат.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, положений статей 4.1 – 4.3 КоАП РФ, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу, что соразмерным совершенному правонарушению и достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 КоАП РФ, является административное наказание в виде предупреждения.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 206, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.

Судья

О.Л. Павлова